Приложение

Приложение
к распоряжению
губернатора
Пермского края
от 6 декабря 2016 г. N 298-р

"Положение
о создании, хранении и использовании территориального страхового фонда документации на находящиеся в ведении органов исполнительной власти пермского края объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием, для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления
(утв. распоряжением губернатора Пермского края от 15 декабря 2005 г. N 23-р)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, состав, основные принципы, порядок проведения работ по созданию, хранению и использованию территориального страхового фонда документации на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Пермского края объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием (далее - ТСФД), для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления и порядок материально-технического обеспечения ТСФД.

1.2. Работы по созданию, хранению и использованию ТСФД для документального обеспечения РСЧС осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" и требованиями нормативных актов по вопросам секретного делопроизводства.

В целях обеспечения оперативного доступа органов управления территориальной подсистемы РСЧС всех уровней к страховой документации в хранилищах ТСФД также могут храниться аварийные комплекты документации на объекты повышенной опасности и объекты жизнеобеспечения федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Пермского края.

1.3. ТСФД - находящаяся в собственности Пермского края совокупность надежно хранимых аварийных комплектов документации на находящиеся в ведении органов исполнительной власти Пермского края объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), объекты систем жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся национальным достоянием (далее - объекты повышенного риска и объекты жизнеобеспечения), зафиксированных на компактных (микрофишах, компакт-дисках и др.) носителях информации, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях мирного и военного времени.

Организация работ по созданию ТСФД осуществляется на основании перечня объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на который создается территориальный страховой фонд документации Пермского края, необходимый для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаемого органами исполнительной власти Пермского края по согласованию с МЧС России (далее - Перечень ТСФД).

Перечень ТСФД разрабатывается государственным казенным учреждением Пермского края "Гражданская защита" с учетом степени опасности объектов и их важности для жизнеобеспечения населения Пермского края.

1.4. Аварийный комплект документации - упорядоченная совокупность проектной, конструкторской, технологической, нормативной, управленческой и другой документации, действующей на объектах повышенного риска и объектах жизнеобеспечения на текущий момент времени и зафиксированной на компактных электронных носителях информации для дальнейшей закладки в ТСФД. Аварийный комплект документации должен соответствовать требованиям государственной системы стандартов, в том числе стандартов Единой системы конструкторской документации, стандартов системы проектной документации для строительства, стандарта "Репрография. Микрография", иных документов, рекомендуемых для применения при разработке инженерно-технических мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.5. ТСФД является составной частью единого российского страхового фонда документации и предназначен для оперативного информационного обеспечения органов управления территориальной подсистемы РСЧС всех уровней, их аварийно-спасательных формирований и других сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Использование ТСФД производится в случае утраты, порчи или недоступности подлинников документации объектов повышенного риска и объектов жизнеобеспечения.

Микрофильмирование (электронное копирование), хранение ТСФД осуществляется в соответствии с государственными стандартами системы "Страховой фонд документации".

1.6. ТСФД формируется из документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения, необходимой для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на этих объектах, а также для их восстановления.

1.7. Создание и хранение ТСФД включает в себя комплекс работ по планированию, комплектованию и микрофильмированию документации, хранению и внесению необходимых изменений в соответствующую документацию, а также по его научно-методическому и материально-техническому обеспечению, управлению и контролю.

1.8. ТСФД формируется в виде основного и запасного страховых фондов документации.

1.9. В состав ТСФД включаются:

краткие сведения об объекте;

схемы оповещения и связи;

общая планировка объекта и прилегающей местности;

поэтажные планировки, схемы подъездных путей и эвакуационных выходов;

эксплуатационная документация на технологическое оборудование;

рабочая документация на инженерные и электрические сети, наземные и подземные коммуникации объекта;

планы ликвидации аварийных ситуаций, инструкции и наставления по поведению в аварийных ситуациях, планы, схемы пожаротушения;

специальная документация для нужд гражданской обороны, необходимая для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах;

проектные, архитектурные, планировочные решения, набор фотографических и других документов;

другая документация, отражающая специфические особенности объекта.

1.10. Состав ТСФД может уточняться с учетом:

задач, стоящих перед муниципальными и объектовыми звеньями территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края;

степени риска возникновения чрезвычайных ситуаций различного вида и опасности, воздействия их поражающих факторов на население, персонал объектов и территории;

особенностей технологии функционирования и размещения объектов повышенной опасности и объектов жизнеобеспечения;

планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и конкретных условий.

1.11. Основными принципами создания, охранения и использования ТСФД являются:

обеспечение оперативности доступа к ТСФД пользователей всех уровней за счет применения компьютерных методов обработки информации и возможности ее передачи по защищенным каналам связи;

факсимильная и юридическая подлинность хранимых комплектов документации;

исключение возможности несанкционированного доступа к ТСФД, изъятия или замены отдельных документов комплекта;

обеспечение гарантированной долговременной сохранности создаваемого ТСФД за счет использования различных компактных носителей информации (микрофиш, компакт-дисков и др.) и обеспечения требуемых условий их хранения;

соблюдение требований совместимости технологий производства, хранения и использования документации фонда (применение единого программного обеспечения при создании и использовании ТСФД, единой системы классификации и кодирования микрофильмов и их компьютерных копий на основе единых требований, определяемых МЧС России);

обеспечение организационной и технической сопряженности банка данных ТСФД с автоматизированной информационно-управляющей системой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. Формирование, хранение и использование ТСФД

2.1. Основной и запасной фонд ТСФД формируется и хранится в целях обеспечения оперативного доступа органов управления всех уровней РСЧС.

2.2. Хранение основного фонда ТСФД на микроформах, электронных и других носителях информации организуется при органе повседневного управления силами РСЧС Пермского края в оборудованном помещении, которое должно удовлетворять требованиям государственных стандартов системы "Страховой фонд документации" и режиму допуска (секретности), в специальных шкафах.

Хранение запасного фонда ТСФД, за исключением микрофильмов, входящих в ТСФД, организуется в оборудованном помещении, которое должно удовлетворять требованиям государственных стандартов системы "Страховой фонд документации" и режиму допуска (секретности), в специальных шкафах, в месте, определяемом государственным казенным учреждением Пермского края "Гражданская защита".

Хранение аварийных комплектов микрофильмов документации запасного фонда ТСФД организуется государственным казенным учреждением Пермского края "Гражданская защита" на основании соответствующих договоров с государственными архивами Пермского края.

2.3. Использование основного фонда ТСФД производится в случае утраты, порчи или недоступности подлинников документации, необходимой для принятия решений и осуществления конкретных действий при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решение по его использованию принимается председателем Комиссии по предупреждению, ликвидации и обеспечению пожарной безопасности Пермского края по запросам руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

2.4. Решение по использованию запасного фонда ТСФД принимается председателем Комиссии по предупреждению, ликвидации и обеспечению пожарной безопасности Пермского края в случаях:

необходимости восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов основного фонда ТСФД;

необходимости документального обеспечения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в условиях военного времени или при уничтожении (недоступности) основного фонда ТСФД.

2.5. В режиме чрезвычайной ситуации документация из ТСФД представляется органу, специально уполномоченному решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Пермском крае, его аварийно-спасательным формированиям, службам спасения и другим силам РСЧС в минимальные сроки.

2.6. В зависимости от конкретных условий чрезвычайных ситуаций использование ТСФД органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Пермском крае, его аварийно-спасательными формированиями и другими силами РСЧС осуществляется путем получения необходимых комплектов документации:

на компактных носителях информации (магнитные, оптические и т.д.);

на бумажных копиях необходимых комплектов документации;

по электронным сетям, в том числе по сетям автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС, в режиме санкционированного доступа в установленном порядке.

2.7. После завершения ликвидации чрезвычайной ситуации комплект документации, выданный из ТСФД, возвращается на место хранения.

2.8. Утраченная в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций документация восстанавливается на основе запасного фонда ТСФД.

2.9. Ответственность за целевое использование ТСФД несут органы управления территориальной подсистемы РСЧС.

III. Организация работ по созданию ТСФД

Государственное казенное учреждение Пермского края "Гражданская защита" осуществляет:

организацию создания, хранения и использования ТСФД в установленном порядке;

формирование, утверждение и доведение до предприятий и организаций Перечня ТСФД;

утверждение планов микрофильмирования документации, входящей в ТСФД;

заключение договоров с соответствующими предприятиями и организациями на проведение работ по микрофильмированию и хранению документации, входящей в ТСФД;

формирование бюджетных заявок на финансирование работ по созданию ТСФД;

координацию, методическое сопровождение и проведение оперативной работы с предприятиями и организациями по комплектованию, подготовке и отправке документации на микрофильмирование;

микрофильмирование и хранение документации, входящей в ТСФД."