Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды (восьмого созыва) на проект федерального закона N 1207307-7 "О внесении изменений в статью 40 Водного кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных ресурсов) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 1207307-7 "О внесении изменений в статью 40 Водного кодекса Российской Федерации" (в части изменения порядка осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных ресурсов) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды рассмотрел проект федерального закона N 1207307-7 "О внесении изменений в статью 40 Водного кодекса Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект, проект федерального закона), и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается признать утратившей силу часть 3 статьи 40 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс), согласно которой порядок осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Также законопроектом предлагается дополнить статью 40 Водного кодекса новой частью, устанавливающей, что государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Законом о защите конкуренции предусмотрены общие правила осуществления государственного контроля за экономической концентрацией всех видов деятельности.

Как указывают авторы, аналогичные отсылочные нормы закреплены в Лесном Кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Федеральном законе от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пояснительной записке, проект федерального закона разработан в целях реализации механизма "регуляторной гильотины" в сфере развития конкуренции.

Вместе с тем, Комитет считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 4 статьи 22 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за экономической концентрацией, в том числе в сфере водных ресурсов и других природных ресурсов, тогда как законопроектом предусмотрено, что государственный контроль за экономической концентрацией в области использования водных объектов осуществляется в соответствии с Законом о защите конкуренции.

В этой связи Комитет считает необходимым согласовать применение указанных терминов.

Указанное замечание может быть устранено при подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 1207307-7 "О внесении изменений в статью 40 Водного кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Д.Н. Кобылкин