Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1219893-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (в части совершенствования деятельности подразделений пожарной охраны) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1219893-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (в части совершенствования деятельности подразделений пожарной охраны) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи 5, 10, 12, 12.1, 22.2, 27 и 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В частности, из Федерального закона исключаются положения, касающиеся региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в связи с ликвидацией указанных подразделений в структуре МЧС России. Кроме того, предусматривается, что обеспечение объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы движимым и недвижимым имуществом, необходимым для выполнения возложенных на указанные подразделения задач, находящимся на балансе организаций, включенных в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также содержание такого имущества может осуществляться за счет средств указанных организаций.

При этом руководители организации в области пожарной безопасности наделяются правом обеспечивать на безвозмездной основе на основании заключенных в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договоров объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы движимым и недвижимым имуществом, необходимым для выполнения возложенных на указанные подразделения задач, находящимся на балансе организаций, включенных в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, а также нести расходы по содержанию такого имущества.

Также проектом федерального закона предлагается упорядочить деятельность частной и ведомственной пожарной охраны, закрепив права создания ведомственной пожарной охраны государственными корпорациями и организациями, включенными в утверждаемый Президентом Российской Федерации перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, эксплуатирующими опасные производственные объекты.

Как указано в пояснительной записке, предлагаемые законопроектом инициативы позволят повысить безопасность граждан и объектов экономики, защиту их имущества от пожаров.

Комитет положительно оценивает предлагаемые проектом федерального закона изменения и поддерживает концепцию данной законодательной инициативы.

Вместе с тем, отдельные положения законопроекта нуждаются в доработке в ходе подготовки его к рассмотрению во втором чтении.

В частности, как отмечается в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, в понятие "служба в федеральной противопожарной службе", предусмотренное в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 141-ФЗ), включены также региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом в перечне федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием законопроекта, не предусмотрено внесение соответствующих изменений в Федеральный закон N 141-ФЗ.

Учитывая изложенное, Комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1219893-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев