Приложение. Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Киселевского городского округа

Приложение
к Решению
Совета народных депутатов
Киселевского городского округа
от "28" октября 2021 N 51-н

Порядок
деятельности общественных кладбищ на территории Киселевского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности общественных кладбищ на территории Киселевского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кемеровской области от 07.12.2018 N 104-ОЗ "О некоторых вопросах в сфере погребения и похоронного дела в Кемеровской области", Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса в сфере похоронного дела.

Настоящий Порядок устанавливает порядок погребения на общественных кладбищах, правила содержания могил, намогильных сооружений, посещения общественных кладбищ.

1.2. Общественные кладбища на территории Киселевского городского округа (далее - кладбища) являются муниципальной собственностью и находятся в ведении комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее КУМИ г. Киселевска) и переданы в оперативное управление управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (далее - УЖКХ КГО).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.2. Земельные участки под общественные кладбища на территории Киселевского городского округа (далее - кладбища) являются муниципальной собственностью и находятся в ведении комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее КУМИ г. Киселевска) и безвозмездно переданы в управление управлению жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа (далее - УЖКХ КГО).

1.3. Территории кладбищ разделяются по кварталам с указателями номеров кварталов. При главном входе на кладбище вывешивается схематический план кладбища с обозначением административных зданий, кварталов, воинских участков, вероисповедальных участков, дорожек, мест общего пользования, емкостей для воды и контейнеров для мусора.

1.4. На кладбищах могут создаваться участки для погребения умерших с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

1.4.1. Воинские участки предназначены для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

1.4.2. Вероисповедальные участки предназначены для погребения умерших одной веры.

1.5. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на кладбищах могут создаваться участки, предназначенные для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством.

1.6. Кладбища, в зависимости от плотности захоронения, подразделяются на открытые и закрытые.

На закрытых кладбищах захоронения не производятся, за исключением родственных захоронений, а также захоронений на созданных семейных (родовых) участках в существующих границах кладбищ. Решение о закрытии кладбища принимается в форме постановления администрации Киселевского городского округа.

1.7. Размер предоставляемого участка на территории кладбища для погребения умершего или захоронения урны с прахом определяется в соответствии с размерами, установленными настоящим Порядком.

1.8. Погребение это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

1.9. Виды захоронений:

1. Традиционное - индивидуальные могилы с холмами, мемориалами, плитами, памятниками, религиозными символами, небольшими столиками, лавочками, установленными в пределах бесплатно предоставленного участка земли.

2. Газонное - индивидуальные могилы без холма и оградок, с небольшими памятниками, выполненными в едином стиле.

3. Семейное (родовое) - создаются по волеизъявлению умершего или близких родственников на специально выделенных по договору участках земли с установкой памятников, оградок, скульптур, символов, склепов, религиозных символов с холмами и без них.

1.10. В целях реализации действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка создается специализированная служба по вопросам похоронного дела.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.10. Осуществление погребения на территории кладбищ допускается специализированными организациями по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами, оказывающими услуги по погребению и связанные с ними услуги.

2. Порядок погребения на кладбищах

2.1. Погребение умершего на кладбище производится при предъявлении свидетельства о смерти, выданного уполномоченным органом записи актов гражданского состояния. Захоронение урны с прахом на кладбище производится при предъявлении свидетельства о смерти, справки о кремации.

2.2. Документы на предоставление места для погребения умершего оформляются УЖКХ КГО по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Киселевск, ул. Советская, д. 5.

2.3. Отведение участка для погребения умершего производится специалистом УЖКХ КГО.

2.4. На кладбищах погребение умерших может осуществляться путем погребения тела в гробу или захоронения урны с прахом.

В зависимости от вида погребения глубина могилы устанавливается в соответствии с санитарными нормами и правилами.

2.5. Вновь предоставленные участки земли для погребения умерших должны иметь следующие размеры 5 кв. м (2,5 x 2) - для захоронения умершего.

2.6. На кладбищах погребение производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.7. Специалист УЖКХ КГО определяет порядок предоставления земельных участков на территории кладбищ для создания семейных (родовых) захоронений; порядок формирования и ведение реестра семейных (родовых) захоронений.

Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения

Максимальный размер участка земли для семейного (родового) захоронения устанавливается в размере до 25 кв. м.

Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории каждого из кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/4 общей площади зоны захоронений кладбища.

2.8. Каждое погребение регистрируется в книге регистрации захоронений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и подлежит архивному хранению. Учет захоронений на кладбищах осуществляет специалист УЖКХ КГО.

2.9. Лицом, ответственным за захоронение, является исполнитель волеизъявления умершего, супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, ответственное за захоронение).

Лицу, ответственному за захоронение, на основании свидетельства о смерти выдается паспорт захоронения по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.10. Захоронение урны с прахом в существующую могилу производится по письменному уведомлению УЖКХ КГО, лицом ответственным за захоронение, с предъявлением ранее выданного удостоверения о захоронении. Специалист УЖКХ КГО регистрирует захоронение урны с прахом в существующую могилу в книге регистрации захоронений и вносит изменение в ранее выданный паспорт захоронения.

Изъятие урн с прахом из существующей могилы производится по письменному уведомлению УЖКХ КГО, ответственным за захоронение, с предъявлением ранее выданного удостоверения о захоронении. Специалист УЖКХ КГО регистрирует изъятие урны с прахом из существующей могилы в книге регистрации захоронений и вносит изменения в ранее выданный паспорт захоронения.

2.11. Погребение умершего в существующую могилу на кладбище допускается в пределах имеющегося участка по истечении кладбищенского периода - время разложения и минерализация тела умершего с момента предыдущего погребения при условии погребения близкого родственника ранее захороненного лица при подаче письменного заявления лицом, ответственным за произведенное ранее захоронение (через двадцать пять лет с момента захоронения ранее умершего). В случае смерти лица, ответственного за произведенное ранее захоронение, погребение умершего в существующую могилу производится по заявлению исполнителя волеизъявления умершего, супруга, родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих близкое родство с ранее погребенным в существующую могилу.

В случае отсутствия архивных документов на существующее захоронение погребение в существующую могилу или на свободные места в пределах имеющегося участка для погребения производится на основании письменного заявления родственника умершего при предъявлении копий документов, подтверждающих родство с умершим.

2.12. При погребении умершего на каждом могильном холме или намогильном сооружении устанавливается табличка (производится надпись) с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты рождения и смерти или регистрационного номера для отдельной категории граждан.

2.13. Запрещается осуществлять самовольное погребение в не отведенных для этого местах

3. Установка намогильных сооружений

3.1. Все работы на кладбище, в том числе связанные с установкой (заменой) намогильных сооружений (памятников, оград, цветников, цоколей и других сооружений), производятся только с уведомления УЖКХ КГО. Установка (замена) намогильных сооружений без уведомления УЖКХ КГО запрещается.

3.2. Обращаться в УЖКХ КГО по поводу установки (замены) намогильных сооружений имеет право лицо, ответственное за захоронение, либо его представитель.

3.3. Намогильные сооружения устанавливаются в пределах предоставленного участка для погребения. В случае нарушения данного требования УЖКХ КГО извещает лицо, ответственное за захоронение, о необходимости устранения нарушения в установленный срок.

3.4. Намогильные сооружения, установленные гражданами (организациями), являются их собственностью.

3.5. Установка (замена) намогильных сооружений подлежит обязательной регистрации специалистом УЖКХ КГО в книге регистрации захоронений в разделе "Установка намогильных сооружений". Об установке (замене) намогильного сооружения производится соответствующая запись в паспорте захоронения.

3.6. Установка памятников, стел, мемориальных досок, памятных знаков и других намогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

3.7. Установка намогильных сооружений без сведений о погребенном лице или нанесение надписей на имеющиеся намогильные сооружения, содержащих недостоверные сведения о погребенном в данном месте лице, запрещается.

3.8. Надмогильные сооружения (надгробия) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка по согласованию.

3.9. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград не на месте захоронения не допускается. Устанавливаемые сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка захоронения или нависающих над ними.

3.10. В случае установки надмогильных сооружений размерами, превышающими установленные или выходящими за пределы предоставленного под захоронение участка, самовольной установки ограды вокруг места захоронения граждане и организации, которые произвели указанную установку (владельцы сооружений), обязаны за свой счет в течение трех дней с момента получения предупреждения о соответствующем нарушении убрать установленные сооружения.

В случае отказа или не установления лица, которое произвело установку сооружения (владельца сооружения), осуществляется снос указанного сооружения в соответствии с действующим законодательством.

4. Содержание территорий кладбищ, могил и намогильных сооружений

4.1. Содержание и благоустройство территорий кладбищ обеспечивается УЖКХ КГО путем заключения контракта и осуществляется в соответствии с экологическими, санитарными требованиями и настоящим Порядком.

4.2. Работы по содержанию территорий кладбищ включают:

4.2.1. Механизированную и ручную уборку дорог, тротуаров и пешеходных дорожек в летний и зимний периоды, включая обработку противогололедными материалами в зимний период.

4.2.2. Окос травы.

4.2.3. Снос аварийных и сухих деревьев, кустарников, а также посадку новых деревьев, кустарников в случае их сноса.

4.2.4. Содержание зеленых насаждений в соответствии с требованиями "СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153.

4.2.5. Содержание в исправном состоянии имущества, находящегося на территории кладбищ - зданий, сооружений, ограждений, ливневой канализации и т.д.

4.2.6. Обустройство и содержание контейнерных площадок для сбора мусора.

4.2.7. Своевременный сбор и вывоз мусора, обеспечивающий соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

4.2.8. Содержание и ремонт указателей с наименованием кварталов и аллей, включая их покраску.

4.2.9. Содержание общественных туалетов (туалетных кабин) и вывоз жидких отходов.

4.2.10. Содержание объектов наружного освещения территорий кладбищ.

4.3. Лица, ответственные за захоронения, обязаны:

4.3.1. Обеспечить установку намогильного сооружения с нанесением регистрационного номера на тыльной стороне снизу намогильного сооружения.

4.3.2. Содержать место захоронения, намогильные сооружения, зеленые насаждения, оформленный могильный холм в надлежащем состоянии.

4.3.3. Обеспечивать вынос с места захоронения мусора, старых венков, демонтируемых намогильных сооружений в установленные контейнеры на территории кладбища.

4.3.4. Обращаться в УЖКХ КГО во всех случаях погребения тела в гробу, урны с прахом в существующее захоронение, изъятия урны с прахом.

4.3.5. Соблюдать требования пожарной безопасности на территории кладбищ.

4.3.6. Соблюдать иные требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

4.4. В случае установления историко-культурной ценности захоронения или намогильного сооружения УЖКХ КГО обязано обеспечить его сохранность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Правила посещения кладбищ

5.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 08-00 до 21-00 часов и с октября по апрель с 08-00 до 18-00 часов. Погребение умерших на территориях кладбищ производится ежедневно с 10-00 до 17-00 часов

5.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.3. Посетители кладбища имеют право:

5.3.1. Пользоваться собственным либо выдаваемым инвентарем для ухода за захоронениями.

5.3.2. Устанавливать намогильные сооружения в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

5.3.3. Поручать своим представителям уход за местом захоронения.

5.3.4. Сажать цветы на месте захоронения.

5.3.5. Совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и настоящим Порядком.

5.4. На территории кладбища посетителям запрещается:

5.4.1. Наносить вред намогильным сооружениям и иному оборудованию кладбища, засорять территорию, складировать мусор в неотведенные для этого места.

5.4.2. Причинять вред зеленым насаждениям, рвать цветы не со своего участка места захоронения, общественных мест.

5.4.3. Выгуливать собак, пасти домашних животных.

5.4.4. Разводить костры, добывать песок, глину, грунт, резать дерн.

5.5.5. Находиться на территории кладбища после его закрытия.

5.5.6. Складировать запасы строительных и других материалов

5.5.7. Оставлять демонтированные намогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.

5.5.8. Торговать продуктами питания.

5.5.9. Нарушать общественный порядок и тишину.

5.5.10. Совершать иные действия, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, муниципальным правовым актам и настоящему Порядку.

5.6. На территорию кладбища запрещается проезд транспортных средств, кроме:

- катафалка, а также сопровождающего его транспорта, образующего похоронную процессию;

- транспорта, используемого в случае установки или замены надмогильных сооружений;

- транспорта лиц с ограниченными возможностями.

6. Порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

6.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный органами местного самоуправления, на которую в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

6.2. Всем лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой по вопросам похоронного дела гарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению в пределах средств, предусмотренных на эти цели действующим законодательством.

6.3. Стоимость услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению умершего на территории Киселевского городского округа, определяет Совет народных депутатов Киселевского городского округа по согласованию с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с региональной энергетической комиссией Кузбасса.

Специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.4. В гарантированный перечень услуг по погребению, предусмотренный пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе, входят следующие услуги:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

г) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Предоставляемые услуги должны соответствовать требованиям ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения (приказ Росстандарта от 11 июня 2014 года N 551-ст).

6.5. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (по истечении трех суток с момента завершения органами внутренних дел всех необходимых мероприятий для возможности последующей идентификации личности), осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

6.6. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пункте 6.5 настоящего Порядка, включают:

а) оформление документов, необходимых для погребения;

б) облачение тела;

в) предоставление гроба;

г) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

д) погребение.

6.7. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску с информацией о наименовании, юридическом адресе и режиме работы.

6.8. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где производится прием заказов, на доступном для обозрения посетителями месте должны находиться:

- правила оказания ритуальных услуг;

- правила работы кладбищ, находящихся введении органов местного самоуправления, и порядок их содержания;

- информация о стоимости услуг и предметов ритуала;

- образцы изготовляемых и реализуемых изделий;

- образцы типовых документов, оформляемых при приеме заказов и оплате ритуальных услуг.

6.9. Продукция, изготовляемая и реализуемая специализированной службой по вопросам похоронного дела, должна соответствовать требованиям действующих нормативных документов.

6.10. Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших для погребения производится специализированным автотранспортом (катафалками), который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.

Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших в морг (трупохранилище) осуществляется транспортом, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, на платной основе при предоставлении лицом, ответственном за захоронение, врачебного свидетельства (справки) о смерти либо справки о смерти установленной формы, выданной органами ЗАГС.

6.11. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

6.12. Специализированная служба по вопросам похоронного дела за установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения ответственности не несет, за исключением случаев, установленных действующим законодательством и договорами, заключенными с лицами, ответственными за захоронения.

6.13. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание отдельных видов ритуальных услуг и выполнение работ, как по погребению, так и по благоустройству и содержанию мест погребения с учетом требований антимонопольного законодательства. Услуги и работы оказываются (выполняются) специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с расценками, утвержденными в установленном порядке.

7. Ответственность за нарушение настоящего порядка

7.1. За нарушение настоящего Порядка физические, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Законом Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

7.2. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения УЖКХ КГО обязано приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.