Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Чегемского муниципального района на 2020-2021 годы"

Приложение N 1

к постановлению

Местной администрации

Чегемского муниципального района КБР

от 10 декабря 2019 г. N 1364-па

Муниципальная программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Чегемского муниципального района на 2020-2021 годы"

1. Паспорт целевой программы

Наименование программы	"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Чегемского муниципального района на 2020 - 2021 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". 3. Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года N 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям"
Заказчик Программы	местная администрация Чегемского муниципального района
Основные разработчики Программы	местная администрация Чегемского муниципального района
Куратор и исполнители Программы	куратор: заместитель главы местной администрации Чегемского муниципального района по социальным вопросам. исполнители: муниципальное бюджетное учреждение "Редакция газеты "Голос Чегема" (далее - МБУ "Редакция газеты "Голос Чегема"); муниципальное казенное учреждение "Управление культуры местной администрации Чегемского муниципального района" (далее - МКУ "Управление культуры"); муниципальное казенное учреждение "Управление образования местной администрации Чегемского муниципального района" (далее - МКУ "Управление образования"); отдел по физической культуре и спорту местной администрации Чегемского муниципального района" (далее - ОФК и С)
Цель Программы	создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций и повышения активности населения района в решении общественно значимых вопросов
Задачи Программы	1. Оказание информационной поддержки. 2. Оказание финансовой поддержки. 3. Оказание консультационной поддержки. 4. Оказание имущественной поддержки
Сроки реализации Программы	2020 - 2021 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Обеспечение информацией рубрики "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Чегемского муниципального района, объединяющей и представляющей в сети "Интернет" общественно значимую информацию о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Чегемского муниципального района. 2. Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций через районные средства массовой информации. 3. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций. 4. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка. 5. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляемое путем предоставления субсидий на реализацию проектов некоммерческих организаций района на конкурсной основе в установленном порядке. 6. Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории Чегемского муниципального района. 7. Координация взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями местной администрации района, территориальными подразделениями республиканских и федеральных органов власти. 8. Проведение семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций. 9. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в конкурсах и целевых программах различных уровней, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и их реализации. 10. Проведение консультаций специалистами муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам. 11. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем фактического пользования такими некоммерческими организациями муниципальным имуществом (помещениями), которое находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и предприятий
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы - 200,0 тыс. руб. из средств местного бюджета, в том числе: в 2020 году - 100,0 тыс. руб.; в 2021 году - 100,0 тыс. руб. Объемы Программы могут корректироваться в течение финансового года при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности	1. Доля социально ориентированных некоммерческих объединений, о которых представлена информация в рубрике "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Чегемского муниципального района - 100% в год. 2. Количество публикаций (статей) о социально ориентированных некоммерческих организациях в газете "Голос Чегема" - 3 публикации в год. 3. Количество обновлений информации по ведению реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка, - 1 обновления информации в год. 4. Количество социально ориентированных проектов некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсе и получивших субсидии из муниципального бюджета - до 3 проектов в 2020 году, до 3 проектов - в 2021 году. 5. Доля проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий, которым местной администрацией Чегемского муниципального района оказано содействие, - 100%. 6. Доля руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций, оценивающих взаимодействие своих организаций со структурными подразделениями местной администрации района как положительное, - 80%. 7. Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций - 3 мероприятия в год
	9. Количество консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам - 10 консультаций в год
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за исполнением Программы осуществляется местной администрацией Чегемского муниципального района

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Чегемского муниципального района на 2020 - 2021 годы" (далее - Программа) соответствует целям, задачам и приоритетным направлениям развития социальной сферы Чегемского муниципального района.

Реализация Конституции РФ, Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в определенной степени способствует развитию гражданского общества и повышению уровня общественной активности в целом в стране и в частности в Чегемском муниципальном районе.

Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке некоммерческих организаций. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в течение 2010 - 2011 годов, предоставили прямые полномочия субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности и добровольчества. И если раньше указания на желаемые действия органов власти в этом направлении носили рекомендательный характер, то теперь оказание поддержки некоммерческой деятельности - функция обязательная к исполнению.

Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные некоммерческие организации. Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемленных прав, а также на социальное улучшение жизни граждан. Эти организации помогают решать ряд муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация людей с ограниченными возможностями здоровья и ветеранов, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку.

Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации помогают в создание эффективной социальной инфраструктуры города.

На территории Чегемского муниципального района осуществляют деятельность 36 некоммерческих организаций, из которых статус юридического лица имеют 32, не имеют статуса юридического лица 4. Религиозные объединения района представлены 16 организациями, в том числе: мусульманскими - 15, православными - 1.

Сотрудничество органов местного самоуправления и некоммерческих организаций оправдало себя в таких формах, как семинары, конференции, организационно-правовое консультирование, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку органов местного самоуправления и включается в совместную работу.

Однако в процессе создания устойчивых взаимоотношений выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих, стоящих перед органами местного самоуправления задач. В числе проблем можно выделить такие как:

- сохранение социально потребительских настроений населения, при котором некоммерческая организация, не получая поддержки органов местного самоуправления, становится неспособной самостоятельно достигнуть цели, ради которой она была создана;

- отсутствие устойчивой взаимосвязи между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, что приводит к информационному вакууму между властью и населением;

- бессистемный характер взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;

- ситуативный характер деятельности многих некоммерческих организаций, общественных объединений;

- низкий уровень партнерства некоммерческих организаций, в достижении совместных интересов и другие.

Реализация данной программы позволит создать систему многоуровневого партнерства широких слоев населения с органами местного самоуправления и между собой, объединить ресурсы муниципалитета и общества в решении социально значимых проблем, повысить качественный уровень местного самоуправления, развить некоммерческий сектор.

3. Цели и задачи Программы

Цель: создание благоприятных условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций и повышения активности населения района в решении общественно значимых вопросов.

Задачи:

1. Оказание информационной поддержки

Наличие общих интересов, достижение общих целей всегда способствовало сближению людей. Если же эти цели будут наполнены смыслом, полезным как для развития и совершенствования личности, так и для достижения определенных ведомственных задач муниципальных учреждений, то реализация данной задачи, помимо достижения основной цели Программы, будет способствовать формированию общественного мнения граждан, а также повысит авторитет некоммерческих объединений района среди населения.

2. Оказание финансовой поддержки

Некоммерческие организации Чегемского муниципального района не являются однородными ни по численности, ни по основным уставным целям, ни по продолжительности существования с момента образования, ни по возможностям получения материальной поддержки от потенциальных спонсоров, коммерческих или бюджетных организаций-покровителей. Отсутствие доходов у подавляющего большинства некоммерческих организаций района является сдерживающим фактором в достижении уставных целей. Реализация задачи позволит социально ориентированным организациям района получить возможность финансирования своих проектов на районном уровне.

3. Оказание консультационной поддержки

Различаются также организации и по активности и сплоченности своих членов. Среди организаций-активистов существует несколько, которые регулярно разрабатывают и внедряют проекты и программы, имеющие общественное значение. Реализация Программы ставит своей задачей помочь таким социально ориентированным некоммерческим организациям реализовать свои общественно значимые проекты на районном, республиканском и федеральном уровнях. Также реализация данной задачи позволит улучшению развития форм и методов диалога и сотрудничества органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями. Конституционное право на объединения реализовывается некоммерческими организациями путем проведения митингов, шествий и других значимых для них публичных акций. Местная администрация района в силу действия федерального законодательства должна содействовать проведению таких публичных мероприятий.

4. Оказание имущественной поддержки

Большим подспорьем для социально ориентированных некоммерческих организаций является помещение под офис. Часть организаций таких помещений просто не имеет. Некоторым оказывают помощь предприниматели. Администрация района в этом плане идет навстречу общественности и предоставляет наименее обеспеченным, но очень необходимым для района социально значимым некоммерческим организациям помещения в безвозмездное пользование. Данные помещения, являясь муниципальной собственностью, находятся в оперативном управлении или хозяйственном ведении юридических лиц, которые не являются некоммерческими объединениями. На момент написания Программы 4 некоммерческих объединения района пользовались помещениями третьих лиц, которые являлись муниципальными учреждениями или предприятиями. Такая практика сложилась в результате того, что все расходы по содержанию помещений и оплате коммунальных услуг берут на себя муниципальные учреждения и предприятия, тем самым, освобождая некоммерческие организации от финансовых затрат. Имущественная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в таком виде является целесообразной. Передача помещений во владение и пользование некоммерческим организациям в соответствии с пунктами 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ляжет финансовым бременем на данные организации, которые не имеют своего дохода.

4. Объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета района. Общий прогнозный объем финансирования Программы в 2020 - 2021 годах составит 200,0 тыс. руб., в том числе: в 2020 году - 100,0 тыс. руб.; в 2021 году - 100,0 тыс. руб.

Средства из местного бюджета на реализацию Программы предусматривается выделять в виде субсидий на конкурсной основе.

Объемы Программы могут корректироваться в течение финансового года при подготовке проекта местного бюджета на соответствующий год.

Привлечение внебюджетных средств для реализации Программы не предполагается.

Перечень программных мероприятий

Мероприятия	Основные исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам
				2020	2021
1. Оказание информационной поддержки
1.1. Обеспечение информацией рубрики "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Чегемского муниципального района, объединяющей и представляющей в сети "Интернет" общественно значимую информацию о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Чегемского муниципального района	Местная администрация Чегемского муниципального района	Не требует финансирования	-	-	-
1.2. Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций через городские средства массовой информации	МБУ "Редакция газеты "Голос Чегема"	Не требует финансирования	-	-	-
1.3. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка	Местная администрация Чегемского муниципального района	Не требует финансирования	-	-	-
Итого:			-	-	-
2. Оказание финансовой поддержки
2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляемое путем предоставления субсидий на реализации проектов некоммерческих организаций района на конкурсной основе в установленном порядке	Местная администрация Чегемского муниципального района	Местный бюджет Чегемского муниципального района	200	100	100
Итого:			200	100	100
3. Оказание консультационной поддержки
3.1. Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории Чегемского муниципального района	Местная администрация Чегемского муниципального района	Не требует финансирования	-	-	-
3.2. Координация взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями местной администрации Чегемского муниципального района, территориальными подразделениями республиканских и федеральных органов власти	Местная администрация Чегемского муниципального района, МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образования", ОФКиС	Не требует финансирования	-	-	-
3.3. Проведение семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	Местная администрация Чегемского муниципального района, МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образования", ОФКиС	Не требует финансирования	-	-	-
3.4. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в конкурсах и программах различных уровней, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и их реализации	Местная администрация Чегемского муниципального района, МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образования", ОФКиС	Не требует финансирования	-	-	-
3.5. Проведение консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам	Местная администрация Чегемского муниципального района, МКУ "Управление культуры", МКУ "Управление образования", ОФКиС	Не требует финансирования
Итого:			-	-	-
4. Оказание имущественной поддержки
4.1. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем фактического пользования такими некоммерческими организациями муниципальным имуществом (помещениями), которое находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и предприятий	Местная администрация Чегемского муниципального района	Не требует финансирования	-	-	-
Итого:			-	-	-
Всего:			200	100	100

5. Методы реализации Программы и ожидаемые результаты

5.1. Уполномоченным органом местного самоуправления, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является местная администрация Чегемского муниципального района.

5.2. Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

Мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам		Ожидаемый результат	в том числе по годам
			2020	2021		2020	2021
1.1. Обеспечение информацией рубрики "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Чегемского муниципального района, объединяющей и представляющей в сети "Интернет" общественно значимую информацию о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Чегемского муниципального района	Не требует финансирования	-	-	-
Доля социально ориентированных некоммерческих объединений, о которых представлена информация в рубрике "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Чегемского муниципального района (%)					100	100	100
1.2. Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций через городские средства массовой информации	Не требует финансирования	-	-	-
Количество публикаций (статей) о социально ориентированных некоммерческих организациях в газете "Голос Чегема"					6	3	3
1.3. Ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка	Не требует финансирования	-	-	-
Количество обновлений информации по ведению реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка					2	1	1
2. Оказание финансовой поддержки
2.1. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляемое путем предоставления субсидий на реализацию проектов некоммерческих организаций района на конкурсной основе в установленном порядке	Местный бюджет Чегемского муниципального района	200	100	100	100%	100%	100%
Количество социально ориентированных проектов некоммерческих организаций, принявших участие в конкурсе на получение субсидий из муниципального бюджета					6	3	3
3. Оказание консультационной поддержки
3.1. Оказание содействия в проведении социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий на территории Чегемского муниципального района	Не требует финансирования	-	-	-
Доля проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями публичных мероприятий, которым местной администрацией Чегемского муниципального района оказано содействие (%)					100	100	100
3.2. Координация взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций со структурными подразделениями местной администрации Чегемского муниципального района, территориальными подразделениями республиканских и федеральных органов власти	Не требует финансирования	-	-	-
Доля руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций, оценивающих взаимодействие своих организаций со структурными подразделениями администрации района как положительное (%)					80	80	80
3.3. Проведение семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций	Не требует финансирования	-	-	-
Количество проведенных семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций					10	5	5
3.4. Привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в конкурсах и программах различных уровней, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и их реализации	Не требует финансирования	-	-	-
Количество акций по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к участию в конкурсах и программах различных уровней, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и их реализации					3	1	1
3.5. Проведение консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам	Не требует финансирования	-	-	-
Количество консультаций специалистов муниципальных учреждений с руководителями некоммерческих организаций по организационно-правовым вопросам					20	10	10
4. Оказание имущественной поддержки
4.1. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям путем фактического пользования такими некоммерческими организациями муниципальным имуществом (помещениями), которое находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и предприятий	Не требует финансирования	-	-	-
Количество объектов муниципального имущества (помещений), переданных социально ориентированным некоммерческим организациям в пользование по факту (помещений) в течение периода действия Программы - 5 помещений					3	1	2
Итого:		200	100	100

6. Система организации контроля за исполнением Программы

6.1. Общий контроль исполнения Программы осуществляет местная администрация Чегемского муниципального района.

6.2. Ответственные исполнители Программы осуществляют:

- обеспечение выполнения Программы за счет финансирования из местного бюджета Чегемского муниципального района;

- подготовку предложений по корректировке Программы;

- совершенствование механизма реализации Программы;

- контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

6.3. Местная администрация Чегемского муниципального района ежегодно до 1 февраля, а также по окончании реализации Программы, готовит доклад о ходе реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Последовательная реализация мероприятий Программы предполагает достичь следующих результатов:

7.1.1. Максимально полное освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих объединений в рубрике "общественные объединения" информационного сайта местной администрации Чегемского муниципального района.

7.1.2. Освещение деятельности социально ориентированных некоммерческих организациях района в газете "Голос Чегема".

7.1.3. Ежеквартальное обновление информации реестра социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказывается поддержка.

7.1.4. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляемой путем предоставления субсидий на реализацию проектов некоммерческих организаций района на конкурсной основе в пределах финансовых средств, предусмотренных на эти цели в районном бюджете.

7.1.5. Максимальное оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям в проведении публичных мероприятий.

7.1.6. Максимальное оказание содействия социально ориентированным некоммерческим организациям по взаимодействию со структурными подразделениями местной администрации Чегемского муниципального района.

7.1.7. Достижение уровня проведенных семинаров, совещаний, конференций, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций не менее 5 мероприятий в год.

7.1.8. Поддержание активности социально ориентированных некоммерческих организаций в части их участия в конкурсах и целевых программах, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и их реализации, на уровне не менее одной акции в год.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

7.1.10. Развитие диалога между муниципальными учреждениями и некоммерческими организациями города путем осуществления консультаций по организационно-правовым вопросам на уровне не менее 10 консультаций в год.

7.2. Ежегодно до 1 февраля, а также по окончании реализации Программы местной администрацией Чегемского муниципального района готовится доклад о ходе реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы.