Статья 25. Общие положения

Статья 25. Общие положения

1. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) - процесс (совокупность последовательных взаимосвязанных мероприятий) выявления мнения общественности по проектам градостроительных документов и градостроительным вопросам для дальнейшего учета этого мнения при принятии органами местного самоуправления решений в сфере градостроительства;

- объект публичных слушаний - вынесенный на публичные слушания проект градостроительного документа либо градостроительный вопрос;

- общественность - достигшие на дату проведения публичных слушаний 18-летнего возраста жители городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", в том числе граждане, проживающие на территории, применительно к которой осуществляется подготовка градостроительных документов, либо жители территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашиваются разрешения на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; а также иные лица, права либо законные интересы которых могут быть прямо или косвенно затронуты в результате реализации объекта публичных слушаний; межрегиональные, региональные и местные общественные объединения и иные некоммерческие организации;

- участники публичных слушаний - органы местного самоуправления городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"; разработчики вынесенного на публичные слушания проекта градостроительного документа; общественность;

- срок проведения публичных слушаний - период времени с момента оповещения общественности о проведении публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

- документы публичных слушаний - протокол публичных слушаний; заключение о результатах публичных слушаний;

- уполномоченный орган - орган, уполномоченный осуществлять подготовку и проведение публичных слушаний.

2. Публичные слушания включают в себя информирование общественности о вынесенных на слушания проектах градостроительных документов и градостроительных вопросах, подготовку и проведение очного обсуждения с общественностью соответствующих проектов градостроительных документов и градостроительных вопросов, а также документальное оформление результатов слушаний (протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний).

3. Очное обсуждение с общественностью проводится с целью предоставления участникам публичных слушаний возможности лично высказать свои мнения, замечания, предложения и вопросы относительно проектов градостроительных документов и градостроительных вопросов, а также получить на них ответы.

4. К участию в публичных слушаниях могут приглашаться представители трудовых коллективов, руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", а также должностные лица администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", руководители муниципальных предприятий, учреждений, специалисты структурных подразделений администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", присутствие которых необходимо для обеспечения квалифицированного обсуждения объекта публичных слушаний.

5. Проекты документов и вопросы, выносимые на публичные слушания

1) проект генерального плана городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", проект внесения изменений в утвержденный генеральный план;

2) проект правил землепользования и застройки городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", проект внесения изменений в правила землепользования и застройки;

3) проекты планировки территорий городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", проекты межевания территорий;

4) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства;

5) вопросы о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

6. Органы, уполномоченные на подготовку и проведение публичных слушаний:

- органом, уполномоченным на подготовку и проведение публичных слушаний по проекту генерального плана и проекту внесения изменений в утвержденный генеральный план, а также по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий является отдел архитектуры и градостроительства администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".

- органом, уполномоченным на подготовку и проведение публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства и вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, состав и порядок деятельности которой утверждается главой городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"

7. Целями проведения публичных слушаний являются:

- соблюдение прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

- предоставление общественности полной и достоверной информации о проектах градостроительных документов и о градостроительных вопросах, а также возможных последствиях реализации градостроительной деятельности на их основе в части воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

- выявление и учет общественного мнения;

- соблюдение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

- обеспечение всем участникам публичных слушаний равных возможностей для выражения своего мнения;

- обеспечение прозрачности при принятии градостроительных решений и ответственности органов местного самоуправления;

- предупреждение возможных конфликтных ситуаций путем раннего выявления спорных вопросов.

8. Принципы проведения публичных слушаний

-. обязательное проведение публичных слушаний до принятия решения по градостроительным вопросам, а также до принятия решения об утверждении либо не утверждении проектов градостроительных документов;

- своевременное предоставление общественности полной и достоверной информации в форме, понятной для неспециалистов;

- добровольность участия в публичных слушаниях;

-. обеспечение сроков, достаточных для ознакомления общественности с материалами объекта публичных слушаний;

- обеспечение равной для всех участников публичных слушаний возможности высказать свое аргументированное мнение по обсуждаемому вопросу на основе изучения материалов объекта публичных слушаний;

- проведение публичных слушаний с обязательной организацией открытого очного обсуждения с общественностью, вынесенных на слушания проектов градостроительных документов и градостроительных вопросов;

- предоставление общественности информации о принятых решениях и учете высказанных в процессе публичных слушаний замечаний и предложений.

-. проведение очного обсуждения с общественностью в рабочие дни не ранее 18 часов по местному времени.

9. Источники финансирования расходов на проведение публичных слушаний

1) Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний по проекту генерального плана, проекту внесения изменений в утвержденный генеральный план; проекту правил землепользования и застройки, проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки являются средства бюджета городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".

2) Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний по проектам планировки территорий, проектам межевания территорий являются средства бюджета городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" или средства физических или юридических лиц, имеющих намерение проведения строительства, реконструкции или капитального ремонта на данных территориях.

3) Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также по вопросам о предоставлении разрешений на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

10. Назначение публичных слушаний

1) Решение о назначении публичных слушаний принимается не менее чем за 30 дней до дня проведения очного обсуждения с общественностью.

2) В решении о назначении публичных слушаний указывается:

а) тема публичных слушаний;

б) срок проведения публичных слушаний;

в) дата (даты), время и место (места) проведения публичных слушаний;

г) место размещения документов, материалов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях;

д) наименование органа, уполномоченного в соответствии с настоящими Правилами на проведение публичных слушаний.

11. Подготовка, проведение публичных слушаний и оформление их результатов

1). Уполномоченный орган перед представлением на публичные слушания проектов соответствующих градостроительных документов в обязательном порядке обеспечивает их проверку на соответствие требованиям технических регламентов.

При отсутствии положительного заключения уполномоченного органа решение о проведении публичных слушаний не принимается.

2) При подготовке и проведении публичных слушаний Уполномоченный орган:

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, в котором указывается перечень мероприятий, необходимых для организации и проведения публичных слушаний, сроки их проведения и ответственные исполнители;

- обеспечивает опубликование, а также размещение на официальном сайте администрации Верхнебуреинского муниципального района в сети "Интернет" материалов по объекту публичных слушаний (в текстовой и графической форме), за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений и замечаний по объекту публичных слушаний;

- назначает председателя и секретаря публичных слушаний;

- обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;

- определяет докладчиков (содокладчиков) во время проведения очного обсуждения с общественностью;

- определяет регламент проведения очного обсуждения с общественностью;

- организует регистрацию участников очного обсуждения с общественностью;

- анализирует все поступившие в письменной форме предложения и замечания по объекту публичных слушаний;

- обеспечивает подготовку и опубликование заключения о результатах публичных слушаний;

- решает иные вопросы организации и проведения публичных слушаний.

Уполномоченный орган вправе привлекать к своей деятельности специалистов структурных подразделений администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", а также иных лиц для выполнения консультационных и экспертных работ.

3) До начала очного обсуждения с общественностью Уполномоченный орган обязан ознакомить участников с регламентом проведения обсуждения.

Регламент должен предусматривать достаточное время для выступления всех лиц, желающих высказать свои мнения, замечания и предложения относительно объекта публичных слушаний, а также время для ответов на все поступившие в процессе обсуждения вопросы.

В случаях, когда обсуждение объекта публичных слушаний требует значительного количества времени, допускается проведение очного обсуждения в течение нескольких дней.

4) Очное обсуждение проводится в следующей последовательности:

- регистрация участников обсуждения;

- объявление повестки дня;

- основной доклад и содоклады;

- вопросы и ответы на них;

- заключения экспертиз (при наличии);

- поступившие в Уполномоченный орган письменные замечания и предложения по объекту публичных слушаний;

- выступления присутствующих участников обсуждения;

- подведение итогов обсуждения.

5) В помещении, где проводится очное обсуждение, должны быть размещены документы и материалы по объекту публичных слушаний за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) Председатель публичных слушаний открывает очное обсуждение, информирует о численности присутствующих участников обсуждения, оглашает основные положения проекта градостроительного документа либо градостроительного вопроса, вынесенного на обсуждение.

7) Для изложения основных положений обсуждаемого проекта градостроительного документа к участию в очном обсуждении с общественностью могут приглашаться разработчики проекта.

8) Каждый присутствующий участник очного обсуждения имеет право выступить, высказать свое отношение к проекту вынесенного на слушания градостроительного документа, предложения и замечания в данный проект, а также свое мнение, относительно вынесенного на обсуждение градостроительного вопроса.

Участники очного обсуждения не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, препятствовать нормальному ходу проведения обсуждения. При несоблюдении указанных требований лицо может быть удалено из помещения, в котором проводится очное обсуждение.

9) В процессе очного обсуждения объекта публичных слушаний должны принимать участие специалисты (юристы, финансовые работники), которые должны дать заключение о соответствии высказанных участниками замечаний и предложений действующему законодательству, а также о реальности финансового обеспечения их реализации.

10) Ход очного обсуждения и его итоги оформляются протоколом публичных слушаний, в котором указываются:

- дата, номер и наименование решения о назначении публичных слушаний, а также дата и место его опубликования;

- объект публичных слушаний;

- инициатор проведения публичных слушаний;

- территория (границы территории), в пределах которой проводятся публичные слушания;

- срок проведения публичных слушаний;

- орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

- сведения об опубликовании объекта публичных слушаний;

- сведения о работе выставок и экспозиций (в случае их организации);

- дата, место и время проведения очного обсуждения с общественностью;

- председатель и секретарь публичных слушаний;

- сведения о поступивших в письменном виде предложениях и замечаниях по объекту публичных слушаний, а также заключениях экспертиз (при наличии);

- количество лиц, присутствующих на очном обсуждении с общественностью;

- список выступающих и краткое содержание их выступлений;

- заданные в процессе очного обсуждения вопросы и ответы на них.

Протокол подписывается председателем и секретарем публичных слушаний в срок не более 5 рабочих дней с момента окончания проведения очного обсуждения.

В течение 5 дней после проведения очного обсуждения Уполномоченный орган принимает от участников обсуждения письменные аргументированные предложения и обоснованные замечания относительно объекта публичных слушаний.

К протоколу публичных слушаний прилагается список всех зарегистрированных участников очного обсуждения с общественностью, все поступившие в письменной форме замечания и предложения относительно объекта публичных слушаний, а также аудио- и видеозаписи очного обсуждения (при их наличии).

11) На основании протокола публичных слушаний, а также приложенных к нему материалов Уполномоченный орган подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, которое должно содержать следующую информацию:

- наименование объекта публичных слушаний;

- инициатор проведения публичных слушаний;

- дата, номер и наименование решения о назначении публичных слушаний, а также дата и место его опубликования;

- дата и способ оповещения общественности о проведении публичных слушаний, в том числе о проведении очного обсуждения с общественностью;

- орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний;

- сведения об опубликовании объекта публичных слушаний;

- сведения о работе выставок и экспозиций (в случае их организации);

- дата, место и время проведения очного обсуждения с указанием количества присутствовавших участников;

- количество участников публичных слушаний, подавших (высказавших) предложения и замечания по объекту публичных слушаний;

- сведения в обобщенном виде о поступивших предложениях и замечаниях по объекту публичных слушаний;

- анализ поступивших замечаний и предложений на соответствие законодательству Российской Федерации, Хабаровского края, муниципальным правовым актам;

- мотивированные выводы по учету (либо отклонению) поступивших предложений и замечаний по объекту публичных слушаний.

Для подготовки заключения о результатах публичных слушаний Уполномоченный орган может привлекать специалистов структурных подразделений администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", а также иных лиц, необходимых для выполнения консультационных и экспертных работ.

Заключение о результатах публичных слушаний должно быть подготовлено в течение 7 рабочих дней после окончания срока проведения публичных слушаний.

В течение 7 дней после подготовки заключения о результатах публичных слушаний оно подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте администрации Верхнебуреинского муниципального района в сети "Интернет".

12) Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер, но подлежат обязательному рассмотрению и учету при принятии главой городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" и Советом депутатов городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" соответствующего градостроительного решения.

13) В течение 5 дней после утверждения вынесенного на публичные слушания градостроительного документа либо после принятия решения по вынесенному на публичные слушания градостроительному вопросу Уполномоченный орган направляет участникам публичных слушаний, которые вносили предложения и замечания, мотивированное обоснование по всем предложениям (замечаниям), которые не были включены в текст проекта градостроительного документа либо не были учтены при решении соответствующего градостроительного вопроса.