Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 30 сентября 2013 г. N 631 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2013 N 521 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, согласования, утверждения и реализации муниципальных программ Комсомольского муниципального района" в целях развития сельского хозяйства на территории муниципального района администрация Комсомольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).

2. Отделу экономического развития (Кириллова С.Б.) обеспечить организацию работы соисполнителей Программы.

3. Настоящее постановление опубликовать в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального и на официальном сайте администрации муниципального района.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Грин- круга М.С.

Глава муниципального района

А.В. Коломыцев

Муниципальная программа
"Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 30 сентября 2013 г. N 631)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономического развития администрации Комсомольского муниципального района
Соисполнители Программы	отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации Комсомольского муниципального района; глава сельского поселения "Село Пивань"
Основные мероприятия Программы	- Развитие и укрепление малых форм хозяйствования в сельских поселениях муниципального района. - Содействие улучшению социально-экономических условий действующих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, стоящих на налоговом учете в Комсомольском муниципальном районе. - Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, конкурсов на территории района.
Цель Программы	- Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, увеличение возможностей участников Программы для производства сельскохозяйственной продукции.
Задачи Программы	- Обеспечение населения безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией. - Обеспечение стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции. - Развитие и укрепление малых форм хозяйствования на селе. - Сохранение и увеличение сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района. - Повышение эффективного использования земельных ресурсов на территории муниципального района. - Улучшение социально-экономических условий садоводческих некоммерческих объединений.
Индикаторы (показатели) Программы	- Размещение на официальном сайте администрации муниципального района информации, касающейся крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. - Доля граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших субсидии из краевого бюджета на содержание поголовья коров, свиноматок и приобретение кормов. - Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших субсидию из краевого бюджета. - Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших свои проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки. - Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. - Количество крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, оформивших земельные участки в собственность. - Протяженность отремонтированных подъездных дорог к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, стоящим на налоговом учете в Комсомольском районе. - Число участников в проводимых ярмарках, выставках, конкурсах.
Этапы и сроки реализации Программы	В один этап 2014 - 2016 годы
Финансовое обеспечение реализации Программы	Объем финансирования мероприятий Программы составит: общий объем - 7090,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Хабаровского края - 6300,0 тыс. рублей; средства бюджета Комсомольского муниципального района - 90,0 тыс. рублей; средства бюджета сельского поселения "Село Пивань" - 700 тыс. рублей. Всего по годам: 2014 год - 30,0 тыс. рублей; 2015 год - 7030,0 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей.
Конечный результат реализации Программы	- Сохранение и увеличение поголовья животных. - Финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. - Устойчивое развитие сельских территорий района, повышение эффективности использование земель. - Улучшение социально-бытовых условий граждан, увеличение доли действующих садоводческих участков.

1. Характеристика текущего состояния сельского хозяйства Комсомольского муниципального района

Состояние и экономическая эффективность функционирования отраслей сельского хозяйства района оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей района. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции. В настоящее время в муниципальном районе действует 4 фермерских и около 9000 личных подсобных хозяйств, в том числе 198 хозяйств занимается производством животноводческой продукции.

В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района содержится 768 голов крупного рогатого скота, 483 головы свиней. За личными подсобными хозяйствами закреплено 2562 га посевных площадей. В настоящее время наибольший удельный вес производимой на территории района сельскохозяйственной продукции приходится на крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, 98% - по выращиванию овощей и картофеля и 61% - по производству молока.

В личных подсобных хозяйствах отмечается низкий уровень развития материально-технической базы, ощущается дефицит производственных помещений в фермерских хозяйствах, в частности для хранения продукции.

В районе из года в год сокращается поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах. Анализ ситуации, сложившейся в муниципальном районе, позволяет сделать вывод, что производственный потенциал крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств используется недостаточно эффективно, поскольку владельцы этих хозяйств испытывают ряд проблем, связанных с:

- природно-климатическими условиями - ведение сельского хозяйства в зоне повышенного риска;

- сбытом произведенной продукции из-за удаленности к рынкам реализации и отсутствия перерабатывающих мощностей;

- отсутствием собственной кормовой базы, высокой стоимостью концентрированных кормов, завозимых из-за пределов Хабаровского края;

- отсутствием эффективной производственной базы для содержания сельскохозяйственных животных;

- возрастающим отставанием социальной инфраструктуры сельских территорий от промышленных центров и городов, доходов работников, занятых сельскохозяйственной деятельностью, от доходов работников других сфер экономики, падением престижа сельскохозяйственного труда.

Одной из главных проблем остается низкая доходность сельскохозяйственного производства, вследствие чего крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства не способны использовать более современную технику и научно-технологические достижения для производства конкурентоспособной продукции.

На территории Комсомольского муниципального района расположены 74 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан (далее - СНО). Наиболее крупные СНО расположены в районе населенных пунктов Галичный, Новый Мир, Хурба, Пивань.

Анализ состояния развития СНО позволяет определить основные проблемы, ограничивающие их развитие:

- неудовлетворительное состояние инфраструктуры садоводческих некоммерческих объединений (дороги, линии электропередач, водоводы, скважины, пожарные водоемы, места сбора мусора) из-за недостаточного обеспечение садоводческих некоммерческих объединений финансовыми средствами за счет целевых членских взносов.

Основными мерами по поддержке сельскохозяйственного производства в районе являются:

- участие в реализации государственной краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы".

Настоящая Программа позволит сориентировать участников Программы и системно направить средства на решение неотложных проблем

2. Приоритеты, цели и задачи политики муниципального района в области сельского хозяйства

Программы разработана в соответствии с Программой "Комплексное социально-экономическое развитие Комсомольского муниципального района на 2012 - 2015 годы" с учетом изменений приоритетных направлений экономики района. Приоритетным для района является создание условий для развития крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйств в сельских поселениях и оказание содействия садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Основной целью является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, увеличение возможностей участников Программы для производства сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- развитие и укрепление малых форм хозяйствования на селе;

- сохранение и увеличение сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района;

- обеспечение населения безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией;

- повышение эффективного использования земельных ресурсов на территории муниципального района;

- улучшение социально-экономических условий садоводческих некоммерческих объединений.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация Программы позволит обеспечить сохранение и увеличение поголовья животных, финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, устойчивое развитие сельских территорий района, повышение эффективности использование земель, улучшение социально-бытовых условий для граждан, увеличение доли действующих садоводческих участков.

Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включенных в Программу, приведены в Приложении N 1.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы предусмотрен с 1 января 2014 года по 31 декабря 2016 года. Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2016 годы в один этап.

5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Комсомольского муниципального района, в том числе за счет средств бюджетов Хабаровского края, сельского поселения "Село Пивань" на реализацию Программы приведены в Приложениях N 2, 3. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями Программы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году.

6. Анализ рисков реализации Программы

Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении социально-экономического развития Комсомольского муниципального района. В целях управления указанными рисками предусматривается:

- координирование действий исполнителей и участников Программы со стороны ответственного исполнителя;

- проведение регулярного анализа выполнения Программы, и, при необходимости, ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

7. Оценка эффективности реализации программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении N 1.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:

- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;

- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения);

- при снижении индикатора (показателя - минус 1 балл за каждую единицу снижения;

Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.

По результатам оценки эффективности программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность находится на уровне запланированной;

- эффективность повысилась;

- эффективность снизилась.

Обязательным условием оценки эффективности программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) программы и основных мероприятий в установленные сроки.

8. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками. Текущее управление реализации Программы осуществляется отделом экономического развития администрации Комсомольского муниципального района (далее - Отдел). Отдел организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации администрацией муниципального района муниципальных контрактов с предприятиями и организациями. Отдел обеспечивает взаимодействие соисполнителей и участников Программы. Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.

Отдел:

- осуществляет реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор сведений о выполнении программных мероприятий по реализации Программы, представленных соисполнителями;

- обеспечивает выполнение программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;

- организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию программных мероприятий;

- несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями;

- обеспечивают выполнение программных мероприятий, закрепленных за ними, в полном объеме и в установленные сроки;

- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Отдел сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно согласовывают с Отделом уточненные индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие
сельскохозяйственного производства, расширение
рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Комсомольском
муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"

Сведения
об индикаторах (показателях) основных мероприятий муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Предполагаемый результат (краткое описание)	Значение индикатора (показателей)
					ед. изм.	прогноз 2013 года	2014 год	2015 год	2016 год	При рост
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Развитие и укрепление малых форм хозяйствования в сельских поселениях муниципального района
1.1.	Оказание информационной и консультационной поддержки гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства	Отдел экономического развития (далее - Отдел)	2014 2016 годы	Информирование граждан о формах государственной поддержки крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам
	Индикатор 1. Размещение на официальном сайте администрации муниципального района информации, касающейся крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений				единиц	6	12	13	14	8
1.2.	Содействие организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств	Отдел	2014 2016 годы	Рост числа крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм
1.3.	Оказание содействия главам личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств в получении государственной поддержки	Отдел	2014 2016 годы	Финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
	Индикатор 2. Доля граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших субсидии из краевого бюджета на содержание поголовья коров, свиноматок и приобретение кормов				в процентах к предыдущему году	87	89	90	92	5
	Индикатор 3. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших субсидию из краевого бюджета				единиц	1	2	2	3	6 (всего)
	Индикатор 4. Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших свои проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки				единиц	1	1	1	1	3 (всего)
1.4.	Оформление земельных участков в собственность главами личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств	Отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды	2014 2016 годы	Устойчивое развитие сельских территорий района, повышение эффективности использования земель
	Индикатор 5. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами				гектаров	0	0	0,5	1	1,5
	Индикатор 6. Количество крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, оформивших земельные участки в собственность				шт.	0	1	0	1	2
2.	Содействие улучшению социально-экономических условий действующих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, стоящих на налоговом учете в Комсомольском муниципальном районе
2.1.	Ремонт дороги по ул. Семафорная сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района	Глава сельского поселения "Село Пивань"	2015 год	улучшение социально-бытовых условий для граждан, увеличение доли действующих садоводческих участков
	Индикатор 7. Протяженность отремонтированных подъездных дорог к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, стоящим на налоговом учете в Комсомольском районе				км	0	0	2,2	0	2,2
3.	Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, конкурсов на территории района	Отдел	2014 2016 годы	Повышение значимости сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни
	Индикатор 8. Число участников в проводимых ярмарках, выставках, конкурсах				чел.	0	50	100	150	150

Приложение N 2
к муниципальной программе "Развитие
сельскохозяйственного производства, расширение
рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Комсомольском
муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств краевого бюджета, расходов бюджетов сельских поселений на реализацию муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование	Источник финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2014	2015	2016	Всего
	Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"	Всего	30,00	7000,00	30,00	7090,00
		краевой бюджет	0	6300,00	0	6300,00
		бюджет муниципального района	30,00	30,00	30,00	90,00
		бюджет сельского поселения	0	700,00	0	700,00
1.	Содействие улучшению социально-экономических условий действующих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, стоящих на налоговом учете в Комсомольском районе	Всего	0	7000,00	0	7000,00
		краевой бюджет	0	6300,00	0	6300,00
		бюджет муниципального района	0	0	0	0
		бюджет сельского поселения	0	700,00	0	700,00
1.1.	Ремонт дороги по ул. Семафорная сельского поселения "Село Пивань" Комсомольского муниципального района	Всего	0	7000,00	0	7000,00
		краевой бюджет	0	6300,00	0	6300,00
		бюджет муниципального района	0	0	0	0
		бюджет сельского поселения	0	700,00	0	700,00
2.	Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, конкурсов на территории района	Всего	30,00	30,00	30,00	90,00
		краевой бюджет	0	0	0	0
		бюджет муниципального района	30,00	30,00	30,00	90,00
		бюджет сельского поселения	0	0	0	0

Приложение N 3
к муниципальной программе "Развитие
сельскохозяйственного производства, расширение
рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Комсомольском
муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы" за счет средств бюджета муниципального района

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей)
			главные распорядители бюджетных средств	раздел, под раздел	статья расходов	вид расходов	2014 год	2015 год	2016 год	Все го
	Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2016 годы"	Отдел экономического развития	администрация Комсомольского муниципального района	0405	2600400	294	30,00	30,00	30,00	90,00
1.	Оказание информационной и консультационной поддержки гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства	Отдел экономического развития	администрация Комсомольского муниципального района	0405	2600400	294	30,00	30,00	30,00	90,00