Приложение N 1. Методология расчета показателя "Количество федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"

Приложение N 1
к приказу Минприроды России
от 29.07.2021 N 524

Методология
расчета показателя "Количество федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом" федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология"

I. Общие положения

1.1. Методология предназначена для расчета показателя "Количество федеральных особо охраняемых природных территорий, нарастающим итогом" (далее - показатель), используемого для мониторинга достижения цели федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", определенной Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", по увеличению количества федеральных особо охраняемых природных территорий не менее, чем на 24 единицы нарастающим итогом.

1.2. К особо охраняемым природным территориям (далее - ООПТ) федерального значения, по которым осуществляется мониторинг достижения цели федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", относятся все ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении Минприроды России, отнесенные к следующим категориям: государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники.

1.3. Не учитываются ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций (в том числе ООПТ, переданные в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти), а также находящиеся в ведении Минприроды России и отнесенные к категориям памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

1.4. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование показателя, а также за предоставление/распространение официальной статистической информации по показателю, - Минприроды России.

II. Основные понятия (определения)

2.1. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.

2.2. Для целей настоящей методологии под федеральными ООПТ понимаются ООПТ федерального значения, находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, правовой режим которых определяется Федеральным законом от 14 марта 1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об ООПТ).

2.3. С учетом особенностей режима ООПТ выделяются следующие категории ООПТ, по которым осуществляется расчет показателя:

1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

2) национальные парки;

3) государственные природные заказники.

2.4. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ООПТ.

2.5. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

2.6. Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2.7. Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения.

III. Источники информации и алгоритм формирования показателя

3.1. Источниками информации для обеспечения расчета показателя служат административные данные Минприроды России, формируемые в рамках текущей деятельности по созданию ООПТ федерального значения, в том числе сведения об ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России (категории государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), а также решения Правительства Российской Федерации о создании ООПТ федерального значения, подготовленные на основе представления Минприроды России.

3.2. При расчете показателя учитываются решения Правительства Российской Федерации в форме нормативного правового акта (постановления) или управленческого акта (распоряжения) Правительства Российской Федерации, изданные по вопросам образования ООПТ, констатирующая часть которых содержит ключевые слова "СОЗДАТЬ" и "ОБРАЗОВАТЬ", связанные с наименованием категории ООПТ (государственный природный заповедник, национальный парк, государственный природный заказник), названием ООПТ, а также сведения о месте создания ООПТ (субъект Российской Федерации и муниципальные образования) и площади создаваемой ООПТ в гектарах (общей площади ООПТ, площади земельных участков по отдельным категориям земель, площади участков морской акватории) с указанием площади земельных участков иных собственников и пользователей (без изъятия из хозяйственного использования). Водная акватория не являющаяся морской, учитывается в составе земельных участков ООПТ.

Такие решения Правительства Российской Федерации после слов "СОЗДАТЬ" и "ОБРАЗОВАТЬ" могут включать слова "на базе", связанные с наименованием категории ООПТ, названием ООПТ, а также сведениями о месте расположения и площади ООПТ, на базе которой создается новая ООПТ.

Для расчета показателя перечисленные условия учитываются только в отношении государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников федерального значения, по которым в решениях об их создании (образовании) указано, что данная ООПТ отнесена к ведению Минприроды России.

3.3. При расчете показателя не учитываются решения Правительства Российской Федерации, изданные по вопросам преобразования ООПТ, констатирующая часть которых содержит сведения о преобразовании существующих ООПТ из одной категории ООПТ федерального значения в другую, в которых ключевое слово "СОЗДАТЬ" отсутствует. При расчете показателя учитываются со знаком минус решения Правительства Российской Федерации, изданные в целях преобразования государственных природных заказников федерального значения в государственные природные заказники регионального значения, констатирующая часть которых содержит слово "СОЗДАТЬ", а также содержатся сведения о создании ООПТ регионального значения путем преобразования ООПТ федерального значения.

3.4. Показатель формируется на ежегодной основе, нарастающим итогом, начиная с 1 августа 2018 года. В целях исполнения пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N АБ-П6-1191 показатель дополнительно формируется на ежемесячной основе с 1 сентября 2021 года.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.5.1. Ежегодный показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец года t1, ед. Значение указывается нарастающим итогом, путем прибавления значения прошлого года;

- количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России* на начало года t1, ед.;

- количество новых ООПТ федерального значения, созданных в году t1 на конец года в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", отнесенных к ведению Минприроды России, ед.;

- количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в году t1 на конец года были преобразованы в ООПТ регионального значения, ед.;

t1 - отчетный период (год).

3.5.2. Ежемесячный показатель рассчитывается по формуле:

,

где:

- количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России на конец месяца t2, ед. Значение указывается нарастающим итогом, путем прибавления значения прошлого месяца.

- количество ООПТ федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России*, где значение на начало года равно значению на начало первого месяца t2 отчетного года;

- количество новых ООПТ федерального значения, созданных в месяце t2 на конец месяца в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", отнесенных к ведению Минприроды России, ед. Указывается нарастающим итогом, путем прибавления значения прошлого месяца;

- количество ООПТ федерального значения, находившихся в ведении Минприроды России, которые в месяце t2 на конец месяца были преобразованы в ООПТ регионального значения, ед.;

t2 - отчетный период (месяц).

3.6. Базовое значение показателя на начало расчета ежемесячного показателя проекта (1 сентября 2021 г.) равно 226 ед.

3.7. Значение ежегодного показателя рассчитывается на 31 декабря отчетного года, ежемесячного показателя рассчитывается на последний день месяца.

3.8. Срок предоставления официальной статистической информации по ежегодному показателю - 14 февраля года, следующего за отчетным годом; по ежемесячному показателю - 14 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

3.9. Уровень агрегирования - Российская Федерация.

3.10. Значение показателя в паспорте федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" указывается нарастающим итогом.

3.11. В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г. N 367 "О единой межведомственной информационно-статистической системе" официальная статистическая информация заносится в единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), в соответствии с федеральным планом статистических работ.

3.12. Информация по достижению показателя содержится в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

3.13. Верификация достоверности данных осуществляется путем проверки факта принятия нормативно-правового акта Правительства Российской Федерации по созданию особо охраняемой природном территории, при условии, что подготовка материалов для внесения в Правительство Российской Федерации проекта нормативно правового акта по созданию особо охраняемой природной территории осуществлялась в рамках реализации федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма".

______________________________

* За исключением ООПТ, переданных в ведение Минприроды России от других федеральных органов исполнительной власти.