Письмо Министерства экономического развития РФ от 15 ноября 2021 г. N ОГ-Д24-8265 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Согласно п. 3 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ", если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом могут быть приняты следующие решения:

- решение о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе субъекта Российской Федерации о виде контроля.

Прошу пояснить, вправе ли орган государственного пожарного надзора выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, если нарушение выявлено в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности?

При этом Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" указывает на необходимость исполнения предписаний должностных лиц госпожнадзора по обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), но отдельно не упоминает об обстоятельствах выдачи предписания (по итогам КНМ с взаимодействием или без взаимодействия тоже).

Ответ: Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу выдачи предписания по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора и в пределах установленной компетенции сообщает.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены сведения о нарушениях обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение о выдаче предписания об устранении выявленного нарушения в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 3 части 3 статьи 74 Федерального закона"

Отмечаем, что Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" данная возможность не установлена.

Таким образом, органы федерального государственного пожарного надзора не обладают полномочиями по выдаче предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Обращаем внимание, что данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования

А.В. Руденко