Приложение. Муниципальная программа "Развитие местного самоуправления в городском округе Кохма"

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа Кохма
от 28.10.2021 N 520

Муниципальная программа
"Развитие местного самоуправления в городском округе Кохма"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Развитие местного самоуправления в городском округе Кохма
Срок реализации программы	2022 - 2024 годы
Перечень подпрограмм	1. Развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе Кохма. 2. Поддержка общественных организаций, территориального общественного самоуправления городского округа Кохма. 3. Социальная поддержка граждан городского округа Кохма.
Администратор программы	Администрация городского округа Кохма (управление муниципальной службы и организационной работы администрации городского округа Кохма).
Ответственные исполнители программы	Администрация городского округа Кохма (управление муниципальной службы и организационной работы администрации городского округа Кохма, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Кохма); Городская Дума городского округа Кохма; комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма; Управление финансов администрации городского округа Кохма; управление образования и молодежной политики администрации городского округа Кохма; управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма; управление информатизации и культуры администрации городского округа Кохма.
Исполнители программы	Администрация городского округа Кохма (управление муниципальной службы и организационной работы администрации городского округа Кохма, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Кохма); Городская Дума городского округа Кохма; комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма; Управление финансов администрации городского округа Кохма; управление образования и молодежной политики администрации городского округа Кохма; управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма; управление информатизации и культуры администрации городского округа Кохма.
Цель программы	Повышение эффективности работы органов местного самоуправления, оказание поддержки общественным организациям, территориальным общественным самоуправлениям, гражданам городского округа Кохма.
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Количество лиц, замещающих должности муниципальной службы и замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование. 2. Количество территориальных общественных самоуправлений. 3. Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную помощь.
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объем ресурсного обеспечения программы - 4 878 700,00 рублей, в том числе: 2022 год - 1 625 400,00 рублей; 2023 год - 1 591 900,00 рублей; 2024 год - 1 670 400,00 рублей. Общий объем бюджетных ассигнований всего - 4 878 700,00 рублей, в том числе: 2022 год - 1 625 400,00 рублей; 2023 год - 1 591 900,00 рублей; 2024 год - 1 670 400,00 рублей, в том числе: - бюджет городского округа Кохма всего - 4 878 700,00 рублей, в том числе: 2022 год - 1 625 400,00 рублей; 2023 год - 1 591 900,00 рублей; 2024 год - 1 670 400,00 рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Обеспечение получения дополнительного профессионального образования лиц, замещающих должности муниципальной службы и замещающих выборные муниципальные должности. 2. Увеличение количества территориальных общественных самоуправлений. 3. Увеличение количества граждан, получивших социальную поддержку.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

2.1. Развитие и совершенствование муниципальной службы в городском округе Кохма

Эффективность деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня профессиональной подготовки служащих.

В связи с этим одним из приоритетных направлений развития муниципальной службы является подготовка кадров для органов местного самоуправления. Организованный и целенаправленный процесс овладения и постоянного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков необходим для успешного выполнения задач, возложенных на органы местного самоуправления.

Общая численность муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, в городском округе Кохма на 31.12.2020 - 46 человек. Из них 24% - лица в возрасте до 35 лет, 37% - в возрасте от 36 до 50 лет, 39% - в возрасте от 51 до 60 лет.

При этом стаж муниципальной службы свыше 15 лет имеют 30% муниципальных служащих, от 10 до 15 лет 22%, от 5 до 10 лет - 24%, от 1 года до 5 лет - 17%, меньше года - 7%.

Из общего числа муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, высшее профессиональное образование имеют 98% служащих, среднее профессиональное - 2%. Высшее профессиональное образование по специальности экономического, юридического профиля и специальности "Государственное управление" имеют 65% муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности.

В 2020 году 18% муниципальных служащих получили дополнительное профессиональное образование, в 2021 году планируется увеличение количества служащих получивших дополнительное профессиональное образование, до 10 человек, что составит 24%.

Профессиональный уровень повысили 6 работников, должности которых не отнесены к должностям муниципальной службы.

Однако в современных условиях этого недостаточно. Постоянно растущие требования к квалификационному уровню кадров обуславливают необходимость создания и совершенствования системы непрерывного образования муниципальных служащих с использованием программных методов.

Реализация программы направлена на формирование у муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.

С 2017 года количество лиц, замещавших должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности, получающих пенсию за выслугу лет, увеличилось на 2 человека. В 2020 году число указанных лиц составило 15 человек, в 2021 году планируется увеличение количества лиц, замещавших должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности, получающих пенсию за выслугу лет, до 16 человек.

Таблица 1

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере муниципальной службы городского округа Кохма

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год оценка
1.	Количество лиц, замещающих должности муниципальной службы и замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование	чел.	13	4	13	8	10
2.	Количество лиц, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы, получающих пенсию за выслугу лет	чел.	13	13	13	15	16

Острыми проблемами кадровой политики администрации городского округа Кохма являются обеспечение стабильного кадрового состава и ротации кадров муниципальных служащих, а также повышение престижа муниципальной службы.

Существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие муниципальной службы:

- низкий процент муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

- низкий процент муниципальных служащих в возрасте до 35 лет;

- частая сменяемость кадров.

2.2. Поддержка общественных организаций, территориального общественного самоуправления городского округа Кохма

Одним из важных направлений деятельности органов местного самоуправления является развитие гражданского сообщества, которое предполагает достижение следующих целей:

- развитие местного самоуправления;

- содействие укреплению институтов гражданского общества в муниципальном образовании.

В городском округе Кохма создано 5 территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС). Деятельность жителей, вовлеченных в ТОС, приносит значительный вклад в благоустройстве городского округа Кохма.

В 2019 году ТОС "Суворов" и ТОС "Писательский" городского округа Кохма стали победителями конкурсного отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию благоустройства территорий в рамках поддержки местных инициатив.

В 2020 году в рамках реализации мероприятий региональной программы поддержки местных инициатив благоустройство территорий ТОС "Писательский" и ТОС "Суворов" продолжилось - на установленных детских игровых площадках оборудовано освещение.

С каждым годом количество неравнодушных жителей становится больше. В 2021 году победителями конкурсного отбора муниципальных образований Ивановской области для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на организацию благоустройства территорий в рамках поддержки местных инициатив стали 8 проектов.

Но вместе с тем, в настоящий момент выявлен ряд объективных и субъективных проблем, тормозящих развитие системы ТОС на территории городского округа:

1) низкая активность населения и отсутствие готовности жителей брать на себя ответственность за осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения;

2) отсутствие у инициативных граждан необходимых знаний для организации ТОС и осуществления эффективной деятельности.

Актуален вопрос поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО).

Органы местного самоуправления городского округа Кохма осуществляют активное взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа. Основные направления сотрудничества - это совместное проведение социально значимых мероприятий. Учитывая высокую значимость деятельности СО НКО, ежегодно организации получают финансовую поддержку в форме субсидий.

В 2020 году поддержка оказана трем СО НКО, осуществляющим деятельность на территории городского округа Кохма:

- Кохомской городской организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил, правоохранительных органов;

- Кохомской городской общественной организации Всероссийского общества инвалидов;

- Региональному отделению Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" по Ивановской области.

Таблица 2

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере поддержки общественных организаций, ТОС городского округа Кохма

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год оценка
1.	Количество ТОС городского округа Кохма	ед.	5	5	5	5	5
2.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа Кохма, которым предоставлена поддержка	ед.	4	4	4	3	3

2.3. Социальная поддержка граждан городского округа Кохма

Социальная поддержка граждан городского округа Кохма включает в себя следующие мероприятия:

- предоставление денежных выплат гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- предоставление денежных выплат гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин г. Кохма".

Анализируя исполнение данной подпрограммы за отчетный период, можно отметить, что все основные мероприятия были выполнены.

С 2017 года по 2020 год была оказана адресная материальная помощь 10 гражданам городского округа Кохма. Количество граждан, получивших единовременные выплаты в связи с трудной жизненной ситуацией, возросло (2017 год - 1 чел, 2020 год - 3 человека).

Причиной, сдерживающей показатель "Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную помощь", является незначительное число обратившихся.

В 2020 году выплаты получили 12 граждан, имеющих звание "Почетный гражданин г. Кохма". В рамках данного мероприятия обеспечены компенсационные выплаты лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение и оплатить расходы, связанные с погребением граждан, имеющих звание "Почетный гражданин г. Кохма".

Таблица 3

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержки граждан городского округа Кохма

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год оценка
1.	Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную помощь	чел.	1	2	4	3	4
2.	Количество граждан, имеющих звание "Почетный гражданин г. Кохма" и получающих ежегодную выплату денежного вознаграждения	чел.	13	11	11	12	12

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

Таблица 1

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2020 год	2021 год оценка	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Количество лиц, замещающих должности муниципальной службы и замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование	чел.	8	10	11	12	13
2.	Количество ТОС городского округа Кохма	ед.	5	5	5	6	6
3.	Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших адресную материальную помощь	ед.	3	4	3	4	4

Источником информации о целевых индикаторах (показателях) программы является управление муниципальной службы и организационной работы администрации городского округа Кохма.