Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Смоленска на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

Приложение
к постановлению
Администрации города Смоленска
от 11.11.2021 N 2800-адм

Прогноз
социально-экономического развития города Смоленска на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

I. Основные показатели прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

Показатели	Единица измерения	Отчет 2019 год*	Отчет 2020 год*	Оценка 2021 год	Прогноз
					2022 год	2023 год	2024 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Население
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. чел.	327,5	322,8	318,0	314,3	311,6	309,1
Численность населения (на 1 января года)	тыс. чел.	329,4	325,5	320,2	315,8	312,8	310,3
Численность населения трудоспособного возраста (на 1 января года)	тыс. чел.	191,7	191,2	186,1	186,5	187,2	188,3
Численность населения старше трудоспособного возраста (на 1 января года)	тыс. чел.	86,7	83,2	82,9	81,7	80,3	79,0
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся живыми на 1 тыс. чел. населения	8,8	8,6	8,6	8,4	8,0	7,8
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1 тыс. чел. населения	13,0	15,9	16,1	16,1	16,0	15,9
Коэффициент естественного прироста населения	на 1 тыс. чел. населения	-4,2	-7,3	-7,5	-7,7	-8,0	-8,1
Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел.	-2,6	-2,9	-2,0	-0,5	0,0	0,0
Промышленное производство		74822,9	77991,4	83474,7	88094,6	94644,0	100954,9
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	54066,3	58611,1	62963,8	66237,3	71985,0	77616,5
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,7	93,1	94,8	102,8	104,3	102,7
Обрабатывающие производства (раздел С)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,7	92,7	97,0	102,2	104,6	103,5
Производство пищевых продуктов(10)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	95,6	97,8	101,5	105,7	108,3	108,8
Производство одежды (14)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	108,7	97,1	96,2	97,4	100,3	101,5
Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (18)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	114,2	98,9	100,8	107,5	108,2	112,2
Производство химических веществ и химических продуктов (20)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,3	98,1	95,1	101,8	102,9	104,3
Производство резиновых и пластмассовых изделий (22)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	110,4	99,8	94,0	98,5	100,2	99,6
Производство прочей неметаллической минеральной продукции (23)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	108,5	78,3	96,4	97,0	97,1	101,3
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (25)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	240,0	113,4	95,8	96,6	96,7	102,4
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий (26)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,7	111,7	97,4	98,4	99,1	99,8
Производство электрического оборудования (27)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,9	90,1	80,4	98,3	98,2	99,0
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (28)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах		103,9	96,2	253,2	100,2	101,3
Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов(29)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах		92,7	99,6	100,2	101,8	104,4
Производство прочих транспортных средств и оборудования (30)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах		13242,0	57,4	114,0	140,6	111,1
Производство прочих готовых изделий (32)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	67,5	44,7	96,3	103,8	95,7	95,4
Ремонт и монтаж машин и оборудования (33)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	131,5	93,4	96,6	97,2	98,2	107,8
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	95,8	97,5	101,9	103,1	99,0	98,1
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел Е)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	120,2	108,3	101,5	100,7	101,4	101,5
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн руб.	375,9	352,0	374,4	389,9	407,6	425,6
Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	105,0	87,1	101,6	101,0	100,7	100,4
Продукция растениеводства	млн руб.	345,1	324,7	345,4	359,7	376,0	392,6
Индекс производства продукции растениеводства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,4	86,8	101,6	101,0	100,7	100,4
Продукция животноводства	млн руб.	30,8	27,3	29,0	30,2	31,6	33,0
Индекс производства продукции животноводства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	89,9	90,6	100,9	100,8	100,8	100,8
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет, млн руб.	1190,9	1402,0	1437,9	1528,0	1595,2	1684,0
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	87,4	105,5	99,0	102,0	100,0	101,0
Индекс-дефлятор по виду деятельности "Строительство"	% г/г	103,2	103,8	103,6	104,2	104,4	104,5
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	160,1	189,7	278,9	306,6	307,2	328,6
Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли	млн руб.	55644,7	53613,0	60751,0	65262,4	69774,1	74669,5
Индекс физического объема оборота розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,9	93,2	106,9	102,8	102,9	102,9
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% г/г	104,1	103,4	106,9	104,5	103,9	104,0
Объем платных услуг населению	млн руб.	18183,5	16539,4	19166,5	20690,6	22206,6	23810,8
Индекс физического объема платных услуг населению	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,6	87,3	111,0	103,8	103,1	103,1
Индекс-дефлятор объема платных услуг населению	% г/г	106,4	105,2	104,4	104,0	104,1	104,0
Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	11743,0	11472,0	11472,0	11624,0	11797,0	11974,0
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей)	тыс. чел.	50,0	49,5	49,2	49,5	49,7	49,9
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд руб.	245,3	234,8	238,2	243,0	247,9	252,9
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	млн руб.	14538,6	17654,1	16026,8	15864,9	17265,3	19543,7
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,6	113,5	85,3	92,9	101,8	105,8
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	% г/г	107,8	107,0	106,5	106,7	106,9	107,0
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого и среднего предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)	млн руб.	10229,9	13689,5	11976,2	10745,9	12020,3	13758,1
Собственные средства	млн руб.	5867,8	8393,3	7816,5	6705,7	7894,2	8166,6
Привлеченные средства, из них:	млн руб.	4362,1	5296,2	4159,7	4040,2	4126,1	5591,6
кредиты банков	млн руб.	232,6	593,7	330,2	250,3	272,3	675,2
заемные средства других организаций	млн руб.	126,3	I	138,2	165,0	163,5	207,8
средства внебюджетных фондов	млн руб.	1	50,3
средства организаций и населения, привлеченные для долевого строительства	млн руб.	1	1
бюджетные средства, в том числе:	млн руб.	2346,1	3079,6	2899,0	2200,0	2500,0	2700,0
федеральный бюджет	млн руб.	1356,9	1248,3	1392,9	1055,8	1249,8	1350,6
бюджеты субъектов Российской Федерации	млн руб.	877,0	1589,4	1256,0	978,5	1065,7	1152,3
из местных бюджетов	млн руб.	112,2	241,9	250,1	165,7	184,5	197,1
прочие	млн руб.	1628,1	1499,3	792,3	1424,9	1190,3	2008,6
Бюджет города Смоленска
Доходы городского бюджета	млн руб.	6741,3	7484,8	7972,5	8530,6	8856,3	8891,9
Налоговые и неналоговые доходы, всего	млн руб.	3142,4	3232,6	3527,1	3588,7	3790,6	4024,7
Налоговые доходы городского бюджета всего, в том числе:	млн руб.	2779,3	2889,1	3155,9	3313,5	3520,6	3756,1
налог на доходы физических лиц	млн руб.	1659,0	1820,8	1997,2	2141,0	2290,9	2448,9
налог на добычу полезных ископаемых	млн руб.	9,7	5,5	7,3	7,5	7,7	8,0
акцизы	млн руб.	12,7	12,2	13,3	13,7	14,0	14,3
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	млн руб.	351,9	359,7	552,5	582,1	614,4	648,4
налог на имущество физических лиц	млн руб.	109,6	117,5	125,0	137,5	154,3	189,8
налог на игорный бизнес	млн руб.	3,7	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
земельный налог	млн руб.	285,3	250,9	255,0	255,0	255,0	255,0
Неналоговые доходы	млн руб.	363,1	343,5	371,2	275,2	270,0	268,6
Безвозмездные поступления всего, в том числе:	млн руб.	3598,8	4252,2	4445,4	4941,9	5065,7	4867,2
субсидии из федерального бюджета	млн руб.	531,8	572,1	629,6	10,6	31,5	31,3
субвенции из федерального бюджета	млн руб.	10,6	10,4	112,7	114,1	113,7	112,4
Расходы городского бюджета всего, в том числе по направлениям:	млн руб.	6810,2	7277,3	8269,3	8530,6	8856,3	8891,9
общегосударственные вопросы	млн руб.	479,0	540,1	533,1	547,7	575,8	611,1
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн руб.	33,4	29,6	31,9	33,7	34,3	35,5
национальная экономика	млн руб.	1640,7	1929,7	1746,6	1999,2	1780,1	1847,1
жилищно-коммунальное хозяйство	млн руб.	506,6	553,0	1068,7	1103,4	1323,7	1070,9
образование	млн руб.	3361,3	3488,3	3900,2	3948,0	4187,3	4337,8
культура, кинематография	млн руб.	212,6	181,0	218,7	216,3	232,3	245,5
социальная политика	млн руб.	203,8	191,5	206,9	242,4	245,5	246,4
физическая культура и спорт	млн руб.	181,1	177,3	382,6	196,1	189,3	195,8
средства массовой информации	млн руб.	10,7	10,8	14,2	18,0	18,7	19,7
обслуживание государственного и муниципального долга	млн руб.	181,0	176,0	166,4	225,8	269,3	282,1
Дефицит(-), профицит(+) городского бюджета	млн руб.	-68,9	207,5	-296,8	0,0	0,0	0,0
Муниципальный долг муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации	млн руб.	2423,0	2498,8	2564,3	2564,3	2564,3	2564,3
Труд и занятость
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб.	37395,6	38922,0	42035,8	44936,2	47857,1	51015,6
Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций	% г/г	105,8	103,5	108,0	106,9	106,5	106,6
Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	101,2	100,1	101,9	102,5	102,4	102,5
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	% к раб. силе	2,2	2,3	2,2	2,2	2,1	2,1
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,7	4,3	0,9	0,9	0,8	0,7
Общая численность безработных (по методологии МОТ)	тыс. чел.	3,7	3,7	3,7	3,6	3,6	3,6
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	1,2	7,1	1,5	1,4	1,3	1,2
Фонд заработной платы работников организаций	млн руб.	41062,3	42288,0	45247,3	48505,1	51900,5	55481,6
Темп роста фонда заработной платы работников организаций	% г/г	105,7	102,0	107,0	107,2	107,0	106,9

Примечание:

* Используются фактические статистические данные, которые разрабатываются субъектами официального статистического учета.

...1 Данные не публикуются в целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (ст. 4, п. 5; ст. 9, п. 1).

II. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Смоленска на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов

За основу для разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов принят базовый вариант сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2022 - 2024 годов.

При расчете прогнозных показателей учтены итоги развития экономики города Смоленска в предыдущие годы и основные тенденции развития за отчетный период 2021 года, прогнозы, полученные от структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также информация, полученная от органов исполнительной власти Смоленской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (далее - Смоленскстат).

С момента подготовки предыдущего прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов наблюдается улучшение как внешних, так и внутренних условий развития российской экономики. Вместе с тем экономические последствия распространения новой коронавирусной инфекции в России и в мире до конца не преодолены. В связи с этим развитие экономики города Смоленска в среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами, при этом сохраняется повышенная неопределенность траектории экономического развития.

Базовый вариант сценарных условий и основных макроэкономических параметров развития на период 2022 - 2024 годов предусматривает развитие российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих рост экономики, восстановление занятости и доходов населения, достижение докризисного уровня численности занятых в малом и среднем бизнесе, усиление инвестиционной активности и др.

Общая оценка социально-экономической ситуации города Смоленска за 2020 год

На фоне сложившейся ситуации с распространением коронавирусной инфекции экономика города Смоленска столкнулась с серьезными трудностями, в числе которых снижение производственной активности, падение внутреннего и внешнего спроса как на потребительском рынке, так и в инвестиционной сфере, следствием чего явилось снижение объемов промышленного производства, оборота розничной торговли, объема платных услуг, ухудшение ситуации на рынке труда.

В то же время по итогам 2020 года достигнут рост показателей в строительной отрасли (объема выполненных работ в строительстве и ввода общей площади жилых домов) и инвестиционной деятельности. Наблюдается небольшой рост среднемесячной заработной платы и сохранение реальной заработной платы на уровне 2019 года.

Предприятия города Смоленска вносили основной вклад в финансовый результат деятельности региона: более 60% оборота розничной торговли, половина объема налоговых платежей, более одной трети от объема промышленного производства, суммы полученной прибыли, объема вводимого жилья.

Удельный вес города Смоленска в общеобластных социально-экономических показателях по итогам 2020 года

Основа экономики города - промышленность, в которой было занято около 25% работающих в крупных и средних организациях города Смоленска, В целом промышленными организациями города Смоленска за 2020 год отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственными силами в фактически действовавших ценах на сумму 77991,4 млн руб., или 108,4% к уровню 2019 года.

Самым крупным сектором промышленности являются обрабатывающие производства - 75,2% от общего объема отгруженной продукции собственного производства. В 2020 году индекс производства по организациям, относящимся к данному виду экономической деятельности, по сравнению с 2019 годом составил 92,7%.

Структура объема отгруженных товаров собственного производства по обрабатывающим производствам, выполненных работ и услуг организациями с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) за 2020 год

Снижение индекса производства обусловлено введением режима повышенной готовности и самоизоляции, связанного с распространением коронавирусной инфекции (Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24). Ряд организаций работал в условиях ограничительных мероприятий (переход на сокращенный режим рабочей недели, простой).

В режиме неполного рабочего времени или простоя работали такие ведущие предприятия города Смоленска, как: АО "ПО "Кристалл", ОАО "Смоленский завод радиодеталей", МУП "Комбинат студенческого питания", ФГУП "СПО "Аналитприбор", ООО "КристаллДиам", ООО "Ювелирная группа "Смоленские бриллианты", АНО ЦДПО "Профкадры", ООО "Гнездовский ЖБИ", ОАО "Смоленское СКТБ СПУ", АО "Пирамида", АО "Смоленский авиационный завод", ООО НПО "Рубикон-Инновация".

По итогам 2020 года рост производства наблюдался в организациях, осуществляющих производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (индекс производства - 113,4%), и производство компьютеров, электронных и оптических изделий (индекс производства - 111,7%).

По остальным отраслям произошло снижение объемов производства.

Объем инвестиций в основной капитал организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в 2020 году составил 13,7 млрд руб., что в сопоставимой оценке на 25% выше уровня 2019 года.

Источниками финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2020 году являлись собственные средства организаций и привлеченные средства. В общем объеме инвестиций собственные средства организаций составили 61,3%, привлеченные - 38,7%.

Наибольший удельный вес в составе привлеченных средств занимают бюджетные средства - 58,1% и прочие привлеченные средства - 28,3%.

Наиболее значимые инвестиционные проекты, реализуемые в городе Смоленске в 2020 году:

- "Автоматизированная система учета и оплаты проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Смоленска". Инвестор - ООО "Инновационные платежные системы". Сегодня на муниципальном транспорте у пассажиров имеется возможность оплатить проезд бесконтактной банковской картой любой из международных платежных систем, а также телефоном, брелоками и часами;

- "Электронная школьная карта" от ООО "Феникс Группа" реализуется на базе МБОУ "СШ N 40" с 2018 года. Проект показал положительный результат, в связи с чем в 2020 году аналогичный проект внедрен еще в четырех муниципальных общеобразовательных учреждениях города Смоленска: "СЩ N 32", "СШ N 33", "СШ N 29", "СШ N 37". Проект представляет собой единую информационную систему, которая включает использование одного модуля по безналичной оплате питания, в дальнейшем возможно использование модуля вход/выход;

- пилотный проект "Ладошки", ПАО "Сбербанк", на базе МБОУ "Гимназия N 4". Данный проект включает модули:

- модуль "Накрытые столы" позволяет упростить процесс организации питания школьников;

- модуль "Система контроля доступа" - направлен на повышение безопасности школьников, ограничение возможности посещения школы посторонними;

- "Модернизация уличного освещения города Смоленска", ООО "Световые Технологии ЭСКО". В ноябре 2019 года был заключен контракт и в течение 120 календарных дней был произведен демонтаж старых и монтаж новых светодиодных светильников. Единая диспетчерская служба осуществляет контроль и мониторинг за установленным оборудованием в автоматическом режиме или при необходимости по команде диспетчера;

- "Модернизация внутреннего освещения в образовательных учреждениях города Смоленска", ООО "Световые Технологии ЭСКО". В конце 2020 года заключены 8 энергосервисных контрактов на оказание услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов внутреннего освещения в 8 образовательных учреждениях города (замена люминесцентных ртутных светильников на светодиодные энергоэффективные). В образовательных учреждениях осуществлена замена более 7,8 тыс. светильников.

- "Строительство блочно-модульной котельной по улице Нахимова, в районе дома 30 в городе Смоленске", инвестор ООО "Ремонтно-строительная компания". Для бесперебойного и качественного обеспечения теплоснабжением в октябре 2019 года был заключен инвестиционный договор на строительство блочно-модульной котельной в районе дома 30 по улице Нахимова. В октябре 2020 года осуществлено переключение сети теплоснабжения многоквартирного дома 30 по улице Нахимова на построенную блочно-модульную котельную.

В сложившихся эпидемиологических условиях экономический кризис в меньшей степени распространился на строительную отрасль, чем на другие базовые отрасли экономики (промышленность, сфера услуг, торговля).

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство" крупными и средними организациями, в 2020 году составил 1402,0 млн руб., или 105,5% в сопоставимой оценке к уровню 2019 года.

Ввод жилья по итогам 2020 года составил 118,5% к уровню 2019 года. В 2020 году было сдано в эксплуатацию 189,7 тыс. кв. м общей площади жилья, или 2988 новых квартир (в 2019 году было сдано в эксплуатацию 165,9 тыс. кв. м общей площади жилья, или 2466 новых квартир). В 2020 году успешно работали строительные предприятия: ООО СЗ "Гарант-жилье", ГК "Гражданстрой", ООО "СЗ "ФПК Мегаполис", ООО "СЗ "Домстрой", АО "Смолстром-Сервис", АО СЗ "Ваш дом", ООО "Стройинвестпроект", ООО "Консоль" и др.

Новая коронавирусная инфекция и связанные с ней ограничения неблагоприятно отразились на рынке труда как в целом по России, так и в городе Смоленске.

В 2020 году среднесписочная численность работников крупных и средних организаций составила 90,5 тыс. человек, или 98,5% к 2019 году. По данным Смоленскстата, на 01.01.2021 число граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных, увеличилось по сравнению с началом 2020 года в 5,8 раза.

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения) в среднем по городу Смоленску составил 4,31% (на 01.01.2020 - 0,7%).

Средняя номинальная заработная плата работающих в крупных и средних организациях города Смоленска в 2020 году составила 38922 руб. и увеличилась по сравнению с 2019 годом на 3,5%. При этом реальная начисленная средняя заработная плата одного работника в 2020 году, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, осталась на уровне 2019 года - 100,1% (в 2019 году - 102,7% к уровню 2018 года).

Цены на потребительском рынке в 2020 году выросли на 5,4%. Для сравнения, в 2019 году рост цен составил 2,2%.

Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) в 2020 году составил 53588,2 млн руб., что в товарной массе на 6,8% меньше, чем в 2019 году.

За 2020 год населению города организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) было оказано платных услуг на 17622,3 млн руб. Объем платных услуг в сопоставимой оценке уменьшился по сравнению с 2019 годом на 6,2%.

В 2020 году отмечено превышение числа умерших над числом родившихся на 83,1%. Естественная убыль населения составила 2354 человека и увеличилась по сравнению с 2019 годом в 1,7 раза, или на 974 человека. Показатель естественной убыли, рассчитанный на 1000 человек населения, составил -7,3 (в 2019 году - 4,2).

Миграционная убыль увеличилась на 0,4 тыс. человек, или на 14,6%.

Численность постоянного населения города на 1 января 2021 г. составила 320,2 тыс. человек и за истекший год сократилась на 5,3 тыс. человек, или на 1,6%.

1. Население

Снижение численности населения будет наблюдаться в течение всего прогнозного периода. Сохраняется тенденция старения населения и ухудшение возрастной структуры.

К началу 2021 года город Смоленск подошел с такими показателями демографии:

- численность постоянного населения - 320,2 тыс. человек (34,8% от общей численности населения Смоленской области);

- 8 место по числу родившихся и 6 место по числу умерших на 1000 человек населения среди городов Центрального Федерального округа;

- плотность населения - 1925 человек на 1 кв. км;

- естественная убыль - 2354 человека;

- миграционная убыль - 2924 человека.

По данным Смоленскстата, численность постоянного населения города Смоленска на 1 июля 2021 г. составила 316,9 тыс. человек и с начала года сократилась на 3,3 тыс. человек.

Число зарегистрированных родившихся в городе Смоленске в первом полугодии 2021 года уменьшилось на 48 человек, число зарегистрированных умерших увеличилось на 338 человек по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. Естественная убыль населения составила 1370 человек и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2020 года на 386 человек. В результате показатель естественной убыли, рассчитанный на 1 тысячу населения, составил -8,6 (в первом полугодии 2020 года этот показатель составлял -6,1).

Добиться естественного прироста за счет увеличения рождаемости в настоящих условиях не предоставляется возможным, даже государственные программы поддержки молодых семей не в состоянии исправить демографический перекос, они не смогут оказать необходимого стимулирующего воздействия на рождаемость.

На протяжении всего прогнозного периода в связи со структурным изменением населения, обусловленным сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также сложившейся тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период возможности роста коэффициента рождаемости будут ограничены.

Текущий социально-эпидемиологический кризис, вызванный пандемией коронавируса, окажет преимущественно негативное влияние на репродуктивное поведение населения за счет социального стресса (психологическая подавленность, вызванная большим количеством смертей; негативные экономические ожидания) и сопутствующего экономического кризиса.

Государственная демографическая политика в среднесрочной перспективе будет руководствоваться Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, направленными в том числе на достижение национальных целей по обеспечению устойчивого роста численности населения и повышению ожидаемой продолжительности жизни. Основным инструментом для достижения целевых ориентиров будет являться реализация национальных проектов "Демография" и "Здравоохранение". Также в целях преодоления негативных тенденций снижения рождаемости и сокращения абсолютного числа родившихся, обусловленных сокращением численности женщин репродуктивного возраста, с 2018 года были изменены отдельные меры поддержки рождаемости и введены новые, что в результате усилит эффективность демографической политики.

Тем не менее к 2024 году общий коэффициент рождаемости оценочно составит 7,8 родившихся на 1000 человек населения (2020 год - 8,6 родившихся на 1000 человек).

В целях стабилизации демографической ситуации на всех уровнях власти будет продолжена реализация мер, направленных на стимулирование рождаемости, обеспечение доступности отдыха детей, поддержку социально незащищенных слоев населения города Смоленска, оказание всесторонней поддержки семье, сохранение и укрепление здоровья, повышение миграционной привлекательности области.

Высокий уровень смертности населения остается одной из самых серьезных медико-демографических проблем и является одним из главных факторов сокращения численности населения.

В прогнозном периоде ожидается, что коэффициент смертности к 2024 году составит 15,9 умерших на 1000 человек, что соответствует уровню 2020 года. Естественная убыль на 1000 человек населения к концу прогнозного периода составит - 8,1 человек (-7,3 человек в 2020 году).

Основные меры по снижению смертности будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

Акцент демографической политики на формирование здорового образа жизни, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании также позволит сдерживать рост показателей смертности.

Частично нивелировать негативные тенденции предполагается за счет мер, направленных на снижение смертности за счет улучшения условий охраны труда, формирования мотивации к здоровому образу жизни, стимулирования к занятиям физкультурой и спортом. Комплекс мероприятий по сохранению здоровья работников на производстве, внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоровья для граждан и повышение ответственности за здоровье работников для работодателей позволит снизить уровень смертности среди лиц рабочих возрастов и увеличить численность населения трудоспособного возраста.

Немаловажную роль в демографической ситуации города Смоленска играет миграция населения. Небольшой миграционный прирост, наблюдавшийся в январе текущего года, сменился миграционной убылью населения. Так по итогам первого полугодия 2021 года превышение числа выбывших над числом прибывших составило 1907 человек. В прогнозном периоде наблюдается снижение темпов роста миграционной убыли.

С учетом динамики естественной и миграционной убыли на протяжении прогнозного периода среднегодовая численность постоянного населения города Смоленска будет снижаться. Так, по прогнозным расчетам к 2024 году среднегодовая численность постоянного населения города Смоленска составит 309,1 тыс. человек, или 95,8% к уровню 2020 года.

2. Промышленное производство

Прогноз основывается на данных, полученных от промышленных предприятий города Смоленска и Смоленскстата. За предшествующий период (январь - июль 2021 года) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет 39665,7 млн руб., индекс производства - 93,3%.

В структуре промышленного производства от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами основной удельный вес в 2021 году будет приходиться на "Обрабатывающие производства" - 75,4%, "Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха" - 17,7%, "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 6,9%.

Обрабатывающие производства

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду экономической деятельности по оценке 2021 года составит 62963,8 млн руб., индекс производства - 97,0%.

Снижение индекса производства обусловлено тем, что Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 в Смоленской области введен режим повышенной готовности и самоизоляции, связанный с коронавирусной инфекцией, ряд организаций работают в условиях ограничительных мероприятий (переход на сокращенный режим рабочей недели).

В среднесрочной перспективе индекс производства по обрабатывающим производствам составит: в 2022 году - 102,2%, в 2023 году - 104,6%, в 2024 году - 103,5%.

Производство пищевых продуктов

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 9,6%, объем отгруженных товаров - 6050,3 млн руб., индекс производства - 101,5%.

На среднесрочную перспективу прогнозируются следующие значения индекса производства: в 2022 году - 105,7%, в 2023 году - 108,3%, в 2024 году - 108,8%.

Положительная динамика отрасли в прогнозном периоде будет обеспечена за счет увеличения объема отгруженных товаров на ООО "Смоленский комбинат хлебопродуктов" с 2164,5 млн руб. в 2020 году до 3677,2 млн руб. в 2024 году, также рост обусловлен восстановлением ранее самого крупного Смоленского молокоперерабатывающего комбината "Роса" (предприятие запустило производство с 05.03.2021).

Производство одежды

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 7,1%, объем отгруженных товаров - 4497,7 млн руб., индекс производства - 96,2%.

В среднесрочной перспективе индекс производства по отрасли составит: в 2022 году - 97,4%, в 2023 году - 100,3%, в 2024 году - 101,5%.

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 2,7%, объем отгруженных товаров - 1672,2 млн руб., индекс производства - 100,8%.

В прогнозируемом периоде по отрасли планируется индекс производства: в 2022 году - 107,5%, в 2023 году - 108,2%, в 2024 году - 112,2%.

Ведущим предприятием данной отрасли является Филиал ОАО "Издательство "Высшая школа" - Смоленский полиграфический комбинат, который с каждым годом наращивает объемы производства.

Производство химических веществ и химических продуктов

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 5,9%, объем отгруженных товаров - 3703,4 млн руб., индекс производства - 95,1%.

В среднесрочной перспективе индекс производства в указанной отрасли составит: в 2022 году - 101,8%, в 2023 году - 102,9%, в 2024 году - 104,3%.

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 1,9%, объем отгруженных товаров - 1190,5 млн руб., индекс производства - 94,0%.

В прогнозируемом периоде по отрасли планируется индекс производства: в 2022 году - 98,5%, в 2023 году - 100,2%, в 2024 году - 99,6%.

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 1,9%, объем отгруженных товаров - 1165,5 млн руб., индекс производства - 96,4%.

Индекс производства по данной отрасли прогнозируется: в 2022 году - 97,0%, в 2023 году - 97,1%, в 2024 - 101,3%.

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 17,1%, объем отгруженных товаров - 10745,8 млн руб., индекс производства - 95,8%.

В среднесрочной перспективе индекс производства по данной отрасли прогнозируется: в 2022 году - 96,6%, в 2023 году - 96,7%, в 2024 году - 102,4%.

Данная отрасль представлена следующими предприятиями: ООО "Смоленский завод ЖБИ-2", ООО "Гнездовский ЖБИ", ООО "Гнездово", АО "Пирамида".

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 12,4%, объем отгруженных товаров - 7805,8 млн руб., индекс производства - 97,4%.

Индекс производства по данному виду производства прогнозируется: в 2022 году - 98,4%, в 2023 году - 99,1%, в 2024 году - 99,8%.

Объем производства по данному виду экономической деятельности напрямую связан с работой ФГУП СПО "Аналитприбор", АО "НПП "Измеритель", ОАО "Смоленское СКТБУ СПУ".

Производство электрического оборудования

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 14,1%, объем отгруженных товаров - 8905,3 млн руб., индекс производства - 80,4%.

Индекс производства по данному виду производства прогнозируется: в 2022 году - 98,3%, в 2023 году - 98,2%, в 2024 году - 99,0%.

Одним из ведущих предприятий данной отрасли является АО "Ледванс", с 2021 года прогнозируется уменьшение объемов отгруженных товаров.

Кроме того, объем производства по данному виду экономической деятельности напрямую связан с работой ФГУП СПО "Аналитприбор", АО "НПП "Измеритель", ООО "Источник тока".

Производство прочих транспортных средств и оборудования

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 10,1%, объем отгруженных товаров - 6342,8 млн руб., индекс производства - 57,4%.

В среднесрочной перспективе индекс производства по данной отрасли составит: в 2022 году - 114,0%, в 2023 году - 140,6%, в 2024 году - 111,1%.

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 0,03%, объем отгруженных товаров - 17,0 млн руб., индекс производства - 96,2%.

Индекс производства по данному виду производства прогнозируется: в 2022 году - 253,2%, в 2023 году - 100,2%, в 2024 году - 101,3%.

Отраслеобразующим предприятием данного вида экономической деятельности является ОАО "Смоленское СКТБ СПУ". Предприятие планирует с 2022 года увеличение объема отгруженных товаров на среднесрочную перспективу.

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 3,3%, объем отгруженных товаров - 2103,3 млн руб., индекс производства - 99,6%.

В среднесрочной перспективе индекс производства по данной отрасли составит: в 2022 году - 100,2%, в 2023 году - 101,8%, в 2024 году - 104,4%.

Основным предприятием данной отрасли является ООО "Завод КДМ", которое прогнозирует увеличение объемов отгруженных товаров с 2021 года.

Производство прочих готовых изделий

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 12,0%, объем отгруженных товаров - 7568,9 млн руб., индекс производства - 96,3%.

Индекс производства по данной отрасли прогнозируется: в 2022 году - 103,8%, в 2023 году - 95,7%, в 2024 году - 95,4%.

Ведущими предприятиями данной отрасли являются ОАО "ПО "Кристалл", ОАО "Смоленское СКТБУ СПУ", Смоленский филиал ФГУП "Московское ПрОП Минтруда России".

Ремонт и монтаж машин и оборудования

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска по оценке в 2021 году составит 1,9%, объем отгруженных товаров - 1195,3 млн руб., индекс производства - 96,6%.

В среднесрочной перспективе индекс производства по данной отрасли составит: в 2022 году - 97,2%, в 2023 году - 98,2%, в 2024 году - 107,8%.

Данная отрасль представлена следующими предприятиями: ОАО "Медтехника-Смоленск", АО "ПО "Кристалл". Предприятия в прогнозируем периоде планируют незначительный рост объема отгруженных товаров на среднесрочную перспективу.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду экономической деятельности по оценке в 2021 году составит 14797,07 млн руб., индекс производства - 101,9%.

Индекс производства по указанной отрасли на среднесрочную перспективу составит: в 2022 году - 103,1%, в 2023 году - 99,0%, в 2024 году - 98,1%.

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду экономической деятельности по оценке в 2021 году составит 5713,9 млн руб., индекс производства - 101,5%.

В среднесрочной перспективе индекс производства по данному виду деятельности составит: в 2022 году - 100,7%, в 2023 году - 101,4%, в 2024 году - 101,5%.

К предприятиям данной отрасли относятся: АО "Пирамида", СМУП "Горводоканал", МБУ "СпецАвто".

В 2021 - 2024 годах предприятия планируют незначительный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

3. Сельское хозяйство

Производство сельскохозяйственной продукции не является основным видом экономической деятельности. Объем валовой продукции сельского хозяйства формируют личные хозяйства населения.

На долю города Смоленска приходится 5% от общего объема валовой продукции хозяйств населения Смоленской области. По предварительной оценке Смоленскстата объем продукции в личных хозяйствах населения в 2020 году составил 352,0 млн руб., или 87,1% в сопоставимой оценке к

2019 году. Объем продукции растениеводства в личных хозяйствах населения в

2020 году составил 324,7 млн руб., при этом индекс производства данной продукции составил 86,8% к уровню 2019 года. Продукция животноводства в личных хозяйствах населения составила 29,0 млн руб., или 90,6% в сопоставимой оценке к уровню 2019 года.

На 01.01.2021 в личных хозяйствах поголовье крупного рогатого скота сократилось на 6 и составило 47 голов, в том числе поголовье коров сократилось на 3 и составило 31 голову; поголовье свиней сократилось на 7 и составило 99 голов; поголовье овец и коз сократилось на 11 голов и составило 141 голову.

Личными хозяйствами населения в 2020 году произведено:

- мяса скота и птицы - 75 тонн (88,2% к уровню 2019 года);

- молока - 211 тонн (100,5% к уровню 2019 года);

- яиц - 438 тыс. штук (91,6% к уровню 2019 года);

- картофеля - 3682 тонны (71,9% к уровню 2019 года);

- овощей - 3445 тонн (82% к уровню 2019 года).

4. Строительство

Прогноз развития строительства разработан с учетом динамики инвестиционного спроса, развития жилищно-строительного комплекса и реализации национального проекта "Жилье и городская среда".

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" за январь - июль 2021 года, составил 639,7 млн руб., или 88,7% к аналогичному уровню 2020 года. В целом за 2021 год прогнозируемый темп роста выполненных работ в строительстве составит 99,0%, объем выполненных работ - 1437,9 млн руб.

В прогнозном периоде индексы физического объема по виду деятельности "строительство" составят: 2022 год - 102,0% (1528,0 млн руб.), 2023 год - 100,0% (1595,2 млн руб.), 2024 год - 101,0% (1684,0 млн руб.) к уровню предыдущего года. Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются недостаток финансирования, связанный с дефицитом оборотных средств и дороговизной продуктов кредитных учреждений, снижение обеспеченного платежеспособного спроса на рынке строительства жилья.

Задачами в сфере обеспечения населения города жильем являются повышение доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного фонда, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.

На период с 2021 по 2024 годы показатель ежегодного ввода жилья на территории города Смоленска прогнозируется в размере:

2021 год - 278,9 тыс. кв. м;

2022 год - 306,6 тыс. кв. м;

2023 год - 307,2 тыс. кв. м;

2024 год - 328,6 тыс. кв. м.

Ввод жилья, тыс.кв.м общей площади

За 2021 - 2024 годы, по предварительным данным, будет введено в эксплуатацию 1221,3 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе 573,9 тыс. кв. м индивидуального жилья. За 2020 год ввод индивидуальных жилых домов составил 37,4 тыс. кв. м, в 2021 году планируется к вводу 96,3 тыс. кв. м. Увеличение объема индивидуального жилищного строительства произойдет за счет государственной поддержки молодых семей в виде финансовой помощи, а также снижения ставки ипотечного кредитования.

Планируется строительство Западного II жилого микрорайона на Краснинском ш., многоэтажной комплексной застройки в пос. Миловидово (общественно-жилой центр Юг-III), пос. Красный Бор, пос. Одинцово, строительство жилого комплекса "Соловьиная роща" (мкр. N 9 Юго-Восточного района города Смоленска, "Новый квартал"), многоэтажной застройки в районе ул. Матросова - Воробьева - Черняховского, ул. Твардовского - Исаковского - Чаплина - Герцена, по ул. 1-я Восточная, в мкр. "Семичевка", "Королевка", малоэтажной застройки в пос. Анастасино и Пасово.

За счет наращивания темпов роста строительства будет расти средняя обеспеченность жильем населения города. По отчету 2020 года показатель составил 29,3 кв. м на человека, а в 2024 году прогнозный показатель увеличится до 33,0 кв. м.

5. Торговля и услуги населению

Основными направлениями развития потребительского рынка города Смоленска в прогнозном периоде будут: развитие прогрессивных форм обслуживания (магазины самообслуживания, супермаркеты, магазины, торгующие по образцам, магазины шаговой доступности, интернет-магазины), расширение спектра платных услуг.

На рынке розничной торговли города Смоленска широко представлены магазины:

- федеральных торговых сетей: "Магнит" АО "Тандер"; "Пятерочка", "Карусель" и "Перекресток" компании "Х5 Retail Group"; "Дикси", "Красное&Белое" и "Бристоль" компании "ДКБР Мега Ритейл Групп Лимитед"; "Микей" ООО "МинералТрансКомпани"; "Лента" компании "Лента"; "Линия" АО "Корпорация ГРИНН", "Светофор" ООО "Витал", "Читай-город" ООО "Новый Книжный Центр" и др.;

- международных торговых сетей: "Метро" ООО "Метро Кэш энд Керри" и "Леруа Мерлен" ООО "Леруа Мерлен Восток" - торговый комплекс французской компании-ритейлера, открывшийся в 2020 году в городе Смоленске (продажа товаров для строительства, отделки и обустройства дома, дачи и сада);

- региональных торговых сетей: "Лаваш" ПК "Лаваш"; "Фортуна" ООО "ТД Фортуна-Смоленск", "Колбасный дворик" ИП Дубровин С.А. и др.

Торговая площадь стационарных торговых объектов по состоянию на 01.01.2021 составила 394,9 тыс. кв. м, прирост площадей за 2020 год составил 11,2 тыс. кв. м. Обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов составила 1213,1 кв. м на 1 тыс. человек, что на 87,8% выше установленного норматива. Норматив минимальной обеспеченности населения города Смоленска площадью стационарных торговых объектов утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 11.05.2017 N 304 в размере 646 кв. м на 1 тыс. человек. В перспективе будет происходить дальнейшее увеличение площади торговых объектов, приходящейся на 1 тыс. человек.

Положительное влияние на развитие стационарной торговой сети оказывает конкуренция между сетевыми компаниями.

Потребительский рынок по состоянию на 01.09.2021 включал 3304 объекта, в том числе: 1799 стационарных предприятий розничной торговли, 385 предприятий общественного питания и 1120 предприятий бытового обслуживания.

За 8 месяцев 2021 года количество предприятий торговли увеличилось на 18 объектов за счет открытия:

- 7 универсальных магазинов: "Светофор" (ул. Губенко, д. 46, ул. Маршала Еременко, д. 60а), "Магнит у дома" (ул. Строгань, д. 7), "Пятерочка" (Ипподромный пр., д. 1), "Магнит" (ул. Крупской, д. 60/2, просп. Гагарина, д. 10/2), ТЦ "Остров" (ул. Крупской, д. 42);

- 3 продовольственных магазинов: "Ляконд" (ул. Крупской, д. 30), "Фермер" (ул. Крупской, д. 52), "Красноё&Белое" (Киевское ш., д. 53);

- 8 непродовольственных магазинов: "Травушка" (бул. Гагарина, д. 2/9), "Четыре цены" (ул. Крупской, д. 28а) "Сантехника" (ул. Крупской, д. 44), "Саморезик (ул. Шевченко, д. 86), "Городские цветы" (ул. Седова, д. 13), "Цветы" (ул. Фрунзе, д. 16), "Пилот-Бегемот" (Киевское ш., д. 56), "Хозяйственный" (Киевское ш., д. 56).

Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) за период январь - август 2021 года составил 40416,8 млн руб., что в товарной массе на 11,4% выше показателя за аналогичный период 2020 года.

Оборот розничной торговли в 2021 году, по оценке, составит 60751,0 млн руб., что на 6,9% выше уровня 2020 года. В 2022 году прогнозируется рост на 2,8% выше уровня 2021 года. В среднесрочной перспективе оборот розничной торговли будет расти темпом 2,9%.

Структура потребления отдельных видов товаров достаточно консервативна и в среднесрочной перспективе будет меняться незначительно, сохранятся приоритеты расходов на товары первой необходимости. В 2020 году доля непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составила 63,9% (в 2019 году - 67 Д %).

В целях стабилизации ситуации на потребительском рынке Администрацией города Смоленска с июля 2020 года проводится еженедельный мониторинг цен на продовольственные товары и товары первой необходимости по 53 наименованиям по форме, утвержденной Минпромторгом России.

Кроме этого, в рамках контроля ценовой ситуации на продовольственном рынке Администрацией города Смоленска проводится еженедельный мониторинг цен на фиксированный набор продовольственных товаров по 43 наименованиям.

Значительная роль в формировании потребительского рынка города Смоленска принадлежит местным товаропроизводителям, и это не только крупные предприятия, но и малые производства. Так, на территории города осуществляют свою деятельность мясоперерабатывающие цеха, цеха по изготовлению рыбной продукции, мини-пекарни. На предприятиях постоянно проводится работа по модернизации производства, расширению ассортимента выпускаемой продукции, улучшению качества.

Проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня позволяет обеспечивать население города Смоленска плодоовощной и сельскохозяйственной продукцией по более низким ценам.

В целях упорядочения размещения объектов нестационарной торговли и в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Администрацией города Смоленска разработана схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города

Смоленска, в которую по состоянию на 01.09.2021 включено 487 мест, в том числе 23 торговых места для сезонной реализации овощной продукции, 62 торговых места для продажи кваса, прохладительных напитков и мороженого.

Широко развита в городе Смоленске и оптовая торговля, насчитывающая около 200 предприятий, которые обеспечивают розничную торговлю различными группами товаров.

Одной из сфер экономики, затрагивающих жизненно важные интересы населения, является сфера платных услуг.

За январь - август 2021 года населению города Смоленска организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) было оказано платных услуг на 13559,6 млн руб., или 110,6% к соответствующему периоду 2020 года.

Общая динамика развития рынка платных услуг населению города Смоленска определена потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных, телекоммуникационных и отдельных видов бытовых услуг, являющихся социально значимыми. Доля их в структуре всех платных услуг составляет более 87%. В ряде отраслей, там где осуществляется ценовое регулирование, потребление услуг неэластично к доходам населения и формируется главным образом под влиянием законодательных изменений цен и тарифов.

По оценке, в 2021 году объем платных услуг населению составит 19166,5 млн руб., что на 11,0% выше уровня 2020 года. К концу 2024 года рост объема платных услуг населению составит 103,1%.

На период до 2024 года планируется открытие следующих предприятий потребительского рынка:

- магазина по Московскому ш., д. 1 площадью 1098,6 кв. м;

- магазина непродовольственных товаров по ул. Бабушкина, д. 1 площадью 197,76 кв. м;

- магазина розничной торговли по ул. Крупской, д. 42 площадью 3294,9 кв. м;

- объекта розничной торговли по просп. Гагарина, д. 456 площадью 991,7 кв. м;

- объекта розничной торговли по 1-му Досуговскому пр., д. 2г площадью 298,6 кв. м.

Для повышения качества обслуживания населения в 2021 - 2024 годах Администрация города Смоленска будет осуществлять свою деятельность по следующим приоритетным направлениям:

- проведение мониторинга ситуации на потребительском рынке города с целью обеспечения территориальной доступности для населения товаров и услуг;

- оптимизация размещения нестационарных торговых объектов;

- оказание методической, консультационной и организационной помощи предпринимателям, действующим на потребительском рынке.

6. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

Малый и средний бизнес является важной и неотъемлемой частью экономики города Смоленска. Рост объемов товарооборота и предоставляемых населению услуг во многом обеспечивается именно за счет предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

Отраслевая структура предпринимательства существенно не меняется. Наибольшее количество занято оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что объясняется высокой оборачиваемостью средств в этих сферах деятельности.

Структура по видам экономической деятельности на прогнозируемый период не претерпит существенных изменений.

В основных рыночных сегментах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в перспективе прогнозируется увеличение уровня конкуренции.

Значения показателя "Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия" за отчетные 2019 - 2020 годы и оценка 2021 года соответствуют данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (без численности индивидуальных предпринимателей).

Показатель на 2022 - 2024 годы рассчитан с учетом ежегодного увеличения количества зарегистрированных в городе Смоленске предприятий малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия, по отношению к факту отчетного 2020 года (рост в 2024 году составит 104,4% к уровню 2020 года).

По состоянию на 01.01.2021 среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) составила 49,5 тыс. чел., или 99% к уровню 2019 года.

Рост среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) к окончанию планового периода (2024 год) составит 100,7% к уровню 2020 года, что основывается на ежегодном увеличении числа малых и микропредприятий, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Увеличение оборота малых и средних предприятий в 2024 году по отношению к 2020 году на 107,7% обосновывается увеличением оборота прежде всего по таким видам деятельности, как "Торговля оптовая и розничная" и "Строительство".

Все данные за отчетный период и по прогнозу на плановый период представлены и согласованы Департаментом инвестиционного развития Смоленской области (по состоянию на 21.06.2021).

Администрацией города Смоленска принимаются меры, способствующие развитию бизнеса.

В настоящее время реализуется муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске", предусматривающая в частности:

- оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- направление усилий на создание условий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательской деятельности, реализация проекта "Школа будущего предпринимателя".

7. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций с учетом инвестиций, освоенных организациями малого и среднего бизнеса, в 2020 году составил 17,7 млрд руб., что на 113,5% больше уровня 2019 года.

По оценке, в 2021 году на развитие экономики города Смоленска будут направлены инвестиции в размере 16 млрд руб., индекс физического объема составит 84,8% к уровню 2020 года.

К 2024 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций достигнет 19,5 млрд руб.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2020 году составил 13,7 млрд руб., индекс физического объема 2020 года составил 125% (уточненные данные по инвестициям в основной капитал за 2020 год, письмо Департамента инвестиционного развития Смоленской области N Исх 1313 от 15.06.2021).

По оценке, в 2021 году ожидается снижение объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям. Это обусловлено тем, что в 2020 году завершилось строительство торгового центра "Леруа Мерлен", объем инвестиций составил 650 млн руб. Кроме этого, с 30.12.2019 зарегистрирован филиал ООО "Грузовая служба - Запад" ("деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги"), объем инвестиций в 2020 году составил порядка 1,5 млрд руб. (инвестиции направлены на приобретение железнодорожного транспорта, вагонов). На прогнозируемый период инвестиций не планируется.

В 2021 году прогнозируется рост объема инвестиций в обрабатывающих производствах на 27,5% (с 1754,2 млн руб. до 2516,3 млн руб.).

Планируют реализовывать инвестиционные проекты по модернизации и техническому перевооружению действующих производств следующие организации:

- ООО "Смоленский комбинат хлебопродуктов" (производство пищевых продуктов) в 2021 году планирует рост инвестиций в 7 раз в сравнении с 2020 годом, объем инвестиций в 2021 - 2024 гг. составит 192,1 млн руб.;

ООО "ПрофильСистемсПРО" (производство резиновых и пластмассовых изделий) - рост инвестиций в 2021 году в 10 раз в сравнении с 2020 годом, объем инвестиций в 2021 - 2024 гг. составит 8,0 млн руб.;

- АО "НПП "Измеритель" (производство компьютеров, электронных и оптических изделий) - увеличение инвестиций в 2021 году в 9 раз в сравнении с 2020 годом, в 2021 - 2024 гг. объем инвестиций составит 892,7 млн руб.;

- АО "Пирамида" (производство компьютеров, электронных и оптических изделий) - увеличение объема инвестиций в 2021 году в 2,8 раза в сравнении с 2020 годом, объем инвестиций составит 4,5 млн руб.;

- АО "Ледванс" (производство электрического оборудования) в 2021 году планирует рост инвестиций в 6 раз в сравнении с 2020 годом, объем инвестиций составит 210,0 млн руб.;

- АО "Смоленский авиационный завод" {производство прочих транспортных средств и оборудования) планирует более чем на 10% увеличение инвестиций в 2021 году в сравнении с 2020 годом, в 2021 - 2024 гг. объем инвестиций составит 3,4 млрд руб.;

- АО "ПО "Кристалл" (производство прочих готовых изделий) планирует увеличение объема инвестиций в 2021 году в 15,3 раза в сравнении с 2020 годом, в 2021 - 2024 гг. объем инвестиций составит 247,3 млн руб.;

- ОАО "Смоленское СКТБ СПУ" (производство прочих готовых изделий) планирует увеличение инвестиций в 2021 году в 3,9 раза в сравнении с 2020 годом, в 2021 - 2024 гг. объем инвестиций составит 49,0 млн руб.;

- ООО "Завод КДМ" (производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов) в 2021 году планирует рост инвестиций на 1% в сравнении с 2020 годом, в 2021 - 2024 гг. объем инвестиций составит 200,0 млн руб.

В 2021 году ряд промышленных предприятий планирует снижение инвестиционной активности по сравнению с 2020 годом (ООО "Источник тока" (производство электрического оборудования - более чем на 85%), Смоленский филиал ФГУП "Московское ПрОП" Минтруда России (производство прочих готовых изделий - в 2,2 раза), ООО Ювелирная группа "АЛРОСА" (производство прочих готовых изделий - в 5,8 раза), ООО "Гнездовский ЖБИ" (производство прочей неметаллической минеральной продукции - более чем на 30%), ФГУП "СПО "Аналитприбор" (<производство компьютеров, электронных и оптических изделий - на 17%).

В прогнозном периоде объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составит:

- 2021 год (оценка) - 11,9 млрд руб.;

- 2022 год - 10,7 млрд руб.;

- 2023 год - 12,0 млрд руб.;

- 2024 год - 13,8 млрд руб.

На динамику и структуру инвестиций в основной капитал существенное влияние будет оказывать строительство новых предприятий в сфере обрабатывающей промышленности на территории индустриального парка "Феникс":

предприятия по производству алюминиевого профиля общестроительного назначения АО "Алвидпроф" (объем инвестиций превысит 172 млн руб., начало производственной деятельности запланировано на I квартал 2022 года);

- завода компании "Вальцматик" по производству оборудования для агропромышленных и логистических комплексов (общий объем инвестиций составит 165 млн руб.);

- предприятия по выпуску шинопроводных систем и силового электротехнического оборудования ООО "Новые энергетические системы";

- предприятия по деревообработке, а также выпуску импортозамещающей продукции, в том числе современной деревянной мебели и элементов декора помещений, ООО "ПО ДУБРАВИЯ" (общий объем инвестиций превысит 180 млн руб.);

- компании по производству натяжных потолков, изготовлению фресок, фотообоев, скинали, стеклянных кухонных фартуков, стекломозаики и фотоплитки, созданию модульных картин "HomeComfort" (ИП Голубцов Евгений Владимирович) (объем инвестиций составит более 40 млн руб.);

- фабрики по производству резиновой обуви ООО "Смоленская обувная фабрика" (объем инвестиций превысит 172 млн руб., начало производственной деятельности запланировано на I квартал 2022 года);

- компании ООО "Горэлектро", которая будет заниматься передачей и распределением электрической энергии и технологическим присоединением к электрическим сетям (объем инвестиций превысит 80 млн руб.);

компании ООО "ПриборМонтажСервис" по ремонту электротехнического оборудования (объем инвестиций превысит 3,0 млн руб., начало производственной деятельности запланировано на 2022 год);

- ООО "Диев и Компания", основной вид деятельности - производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (объем инвестиций превысит 0,3 млн руб., начало производственной деятельности запланировано на 2022 - 2024 годы);

- ИП Романишин, основной вид деятельности - производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (общий объем инвестиций превысит 67 млн руб.);

- компании ООО "ПРОМЕКС" - осуществление оптовой торговли текстильными изделиями (объем инвестиций превысит 1,0 млн руб.).

Значительные капиталовложения планируются на территории города Смоленска за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение":

- продолжение строительства школы на 1100 мест в мкр. Соловьиная роща (объем инвестиций в 2021 году планируется 721,8 млн руб.);

- строительство школы на 1000 мест в мкр. Королевка. На разработку проектно-сметной документации в 2021 году предусмотрено 5,6 млн руб. Объем инвестиций - 1,3 млрд руб., строительство планируется осуществить в рамках заключения концессионного соглашения;

- строительство начальной школы на 400 мест (пристройка к МБОУ "СШ N 37"). В 2021 году на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 2,0 млн руб.;

- строительство здания детского сада на 150 мест в жилом микрорайоне на Краснинском ш. В 2021 году на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 1,8 млн руб.;

- строительство здания детского сада на 150 мест в мкр. Королевка (объем инвестиций в 2021 году составит 10,0 млн руб.);

- строительство детского образовательного учреждения на 210 мест в мкр. Семичевка. В 2021 году на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 2,6 млн руб.;

- строительство детского дошкольного учреждения на 250 мест в районе пос. Миловидово. В 2021 году на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 3,1 млн руб.;

- завершение строительства детского эколого-биологического центра "Смоленский зоопарк" (в 2021 году объем инвестиций составит 42,7 млн руб.);

- завершение строительства гимназии для одаренных детей, объем инвестиций в 2021 году планируется более 22,9 млн руб.;

- продолжение реконструкции детского оздоровительного лагеря "Орленок" с круглогодичным циклом использования (объем инвестиций в 2021 году планируется 9,9 млн руб.);

- строительство корпуса со специализированным гимнастическим залом по ул. Урицкого (объем инвестиций в 2021 году составит 133,3 млн руб.);

- строительство онкологического диспансера в 2022 - 2024 годах. На строительство предусмотрено 838,5 млн руб. (из них: 703,5 млн рублей - федеральный бюджет, 134,9 млн рублей - областной бюджет);

- строительство нового лечебного корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленская областная детская клиническая больница" в 2021 - 2023 годах. На строительство потребуется 187 млн рублей за счет средств областного бюджета;

- строительство поликлиники в мкр. Королевка с организацией педиатрического и терапевтического приемов в 2021 - 2024 годах. На строительство предусмотрено 1,2 млрд руб., в том числе по годам: 2021 год - 47,9 млн руб., 2022 год - 215,4 млн руб., 2023 год - 418,2 млн руб., 2024 год - 509,8 млн руб.

По источникам финансирования инвестиций в основной капитал в среднесрочной перспективе собственные средства предприятий в общем объеме инвестиций планируются до 50%.

Удельный вес бюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал по оценке 2021 года составит 28,3%, по прогнозу 2024 года - 32,4%.

Кроме того, в среднесрочной перспективе планируется застройка территории Западного II жилого микрорайона на Краснинском ш.; строительство жилого комплекса "Соловьиная роща"; многоэтажная застройка в районе ул. Матросова - Воробьева - Черняховского, Твардовского - Исаковского - Чаплина - Герцена, строительство мкр. Вязовенька и др.

В 2021 - 2024 годах продолжится реализация и сопровождение следующих инвестиционных проектов:

- "Электронная школьная карта" (объем инвестиций - 500 тыс. руб., инвестор - ООО "Инновационные платежные системы");

- "Модернизация уличного освещения города Смоленска" (объем инвестиций - 476 млн руб., инвестор - ООО "СВЕТОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЭСКО");

- "Реализация мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии" (объем инвестиций - 50 млн руб., инвесторы - ООО "Энергопрофит", ООО "Инновационные платежные системы");

"Автоматизированная система учета и оплаты проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Смоленска" (объем инвестиций - 11,5 млн руб.);

"Модернизация внутреннего освещения в образовательных учреждениях города".

Запланированы к реализации следующие инвестиционные проекты:

- "Развитие инфраструктуры парков "Соловьиная роща", "Реадовка", "Солдатское озеро";

"Строительство аквапарка на пересечении ул. Кашена и ул. Дзержинского";

"Реконструкция физкультурно-оздоровительного комплекса" (реконструкция объекта площадью 1130,8 кв. м, земельный участок 0,4 га, объем инвестиций - 60 млн руб.).

8. Бюджет города Смоленска

Поступление доходов в бюджет города Смоленска в 2021 году оценивается в сумме 7 972,5 млн руб., что на 487,7 млн руб., или на 6,5%, больше поступлений 2020 года (7 484,8 млн руб.), в т. ч. налоговых и неналоговых доходов - в сумме 3 527,1 млн руб., что на 294,5 млн руб., или на 9,1%, выше поступлений 2020 года (3 232,6 млн руб.).

Основными источниками поступлений налоговых доходов в бюджет города Смоленска являются: налог на доходы физических лиц, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и земельный налог.

По налогу на доходы физических лиц поступления оцениваются в сумме 1 997,2 млн руб., или 109,7% к уровню 2020 года.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, оценивается в сумме 552,5 млн руб., что на 192,8 млн руб., или в 1,5 раза, выше уровня поступлений 2020 года.

В прогнозном периоде планируется ежегодный рост налоговых доходов бюджета города Смоленска, в среднем на 6%.

Ожидаемые поступления неналоговых доходов в бюджет города Смоленска в 2021 году составляют 371,2 млн руб., что на 27,7 млн руб., или на 8,1%, выше поступлений 2020 года.

В прогнозном периоде предполагаемое снижение поступлений в основном связано с реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.

Объем безвозмездных поступлений в 2021 году оценивается в сумме 4 445,4 млн руб., что на 193,2 млн руб., или на 4,5%, выше уровня поступлений 2020 года.

Ожидаемое исполнение расходной части городского бюджета в 2021 году прогнозируется в объеме 8 269,3 млн руб., что составляет 113,6% к уровню 2020 года.

Расходная часть бюджета города Смоленска на 2019 - 2024 годы, как и в предыдущие годы, сохраняет свою социальную направленность: доля расходов на социально-культурную сферу составляет около 60% от общей суммы расходов.

9. Труд и занятость

Одним из последствий распространения коронавирусной инфекции стали существенные изменения, произошедшие на рынке труда. Пандемия и последовавший за ней карантин спровоцировали сначала массовый переход на удаленный формат работы, а потом резкую смену политики в отношении кадрового вопроса для многих организаций. Вместе с тем появилась тенденция смещения спроса на конкретные профессии и сферы деятельности. Так, работодатели активно ищут курьеров, водителей, медицинский персонал, специалистов по онлайн-образованию и онлайн-развлечениям.

В 2021 году последовательно улучшается ситуация на рынке труда.

По данным службы занятости населения города на конец июля 2021 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 2132 не занятых трудовой деятельностью гражданина, ищущих работу, в том числе в качестве безработных официально зарегистрировано 1480 человек, из них 1195 - получали пособие по безработице. Число официально зарегистрированных безработных по сравнению с июлем 2020 года уменьшилось в 4,5 раза.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям (без субъектов малого предпринимательства) в первом полугодии 2021 года составила 89,4 тыс. человек, или 98,2% к аналогичному периоду 2020 года.

В целях поддержки бизнеса и населения Правительством Российской Федерации были приняты и реализуются пакеты антикризисных мер, направленные прежде всего на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, а также семей с детьми. Программы поддержки бизнеса в период действия жестких ограничений были направлены на максимальное снижение текущих издержек бизнеса, чтобы высвободить средства на выплату заработной платы, максимально сохранить занятость.

В целях стабилизации обстановки на рынке труда, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности в городе реализуется областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области". Финансирование мероприятий вышеуказанной программы осуществляется из федерального и областного бюджетов.

Стратегической целью вышеуказанной государственной программы является обеспечение государственных гарантий трудовых прав и создание условий для реализации гражданами права на труд. Для достижения поставленной цели реализуются мероприятия по следующим направлениям:

1) повышение гибкости рынка труда;

2) развитие профессиональной мобильности работников;

3) разработка и реализация комплекса мероприятий по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;

4) создание условий для привлечения на постоянное место жительства в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.

По состоянию на 01.07.2021 уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения) в среднем по городу Смоленску составил 0,91% (на 01.07.2020 - 3,3%, на 01.01.2021 - 4,31%), коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 0,43 человека на вакансию (на 01.07.2020 - 2,06; на 01.01.2021 - 2,03 человека на вакансию). С начала года ситуация стабилизировалась.

Меры социальной поддержки бизнеса и населения, реализуемые Правительством Российской Федерации в период эпидемиологических ограничений, позволили ограничить высвобождение рабочей силы.

Ожидаемый уровень зарегистрированной безработицы в текущем году составит 0,92% против 4,31% в 2020 году. В среднесрочной перспективе, по мере восстановления экономики города Смоленска, прогнозируется снижение уровня безработицы. В 2024 году данный прогнозный показатель составит 0,73%.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в организациях города Смоленска (без субъектов малого предпринимательства) в первом полугодии 2021 года составила 40892,2 руб., или 108,5% к аналогичному уровню 2020 года.

Вследствие эффективных мер по оптимизации издержек, обусловленных ограничениями, направленными на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, постепенно стабилизируется ситуация на рынке труда. Так, по оценке 2021 года, номинальная заработная плата составит 42035,8 руб., или 108,0% к уровню 2020 года. В 2022 - 2024 годах прогнозируется ее устойчивый рост.

Прогнозируемый рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2024 году к 2020 году составит 31,1%, фонда заработной платы - 31,2%.

10. Сопоставление параметров прогноза на очередной финансовый год и плановый период с ранее утвержденными параметрами прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Прогноз социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, одобренный постановлением Администрации города Смоленска от 19.11.2020 N 2534-адм, был разработан на основе базового варианта сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2021 - 2023 годов.

Основными факторами, значительно повлиявшими на расхождение прогноза и оценки основных показателей социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год, являются экономические и эпидемические факторы, а также в связи с этим повышенная степень неопределенности.

По данным Смоленскстата, в 2020 году среднегодовая численность населения города Смоленска составила 322,8 тыс. чел., что на 700 человек ниже оценки 2020 года. Отклонение численности населения от ранее спрогнозированной связано с увеличением смертности (в 1,2 раза по сравнению с 2019 годом) и миграционного оттока населения (на 14,5%, или 372 чел.) в условиях распространения пандемии коронавируса. Данный показатель на 2021 - 2023 годы скорректирован с учетом сдержанного прогноза миграционного оттока населения и снижения темпов смертности.

По итогам 2020 года индекс промышленного производства составил 93,1% вместо ранее спрогнозированного 94,8% (отклонение - 1,7 процентных пункта), что обусловлено снижением объемов производства предприятий обрабатывающей отрасли. Ряд организаций работал в условиях ограничительных мероприятий (переход на сокращенный режим рабочей недели, простой), направленных на борьбу с распространением коронавирусной инфекции.

При этом объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности ("обрабатывающие производства", "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений") по итогам 2020 года сложился выше, чем прогнозировалось ранее, на 6,9 млрд руб. (на 9,7%), что связано с достаточным уровнем запасов нереализованной продукции на складах предприятий, а также с ростом отпускных цен на готовую продукцию (услуги). На основании статистических данных за 2020 год и отчетный период 2021 года, данных, представленных предприятиями и организациями города Смоленска, учитывая постепенное восстановление экономики города, уточнены параметры промышленного производства в 20212023 годах.

В сложившихся эпидемиологических условиях в 2020 году экономический кризис в меньшей степени распространился на строительную отрасль. Учитывая статистические данные за отчетный год, уточнены показатели по данной отрасли на 2021 - 2023 годы.

По прогнозной оценке, в 2020 году в экономику города планировалось направить 13,9 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что составило бы 89,8% в сопоставимой оценке к уровню 2019 года. Согласно предоставленным уточненным статистическим данным фактический индекс физического объема инвестиций в основной капитал за 2020 год составил 113,5%, что выше ранее запланированного значения на 23,7 процентных пункта. Это обусловлено ростом инвестиционной активности по сравнению с 2019 годом организаций, осуществляющих "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" (в 1,5 раза), "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (в 2,2 раза), предоставляющих услуги "в сфере образования" (в 1,5 раза). Рост объема инвестиций по виду экономической деятельности "деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" (в 15,3 раза) объясняется значительными инвестициями, направленными на приобретение железнодорожного транспорта и вагонов филиалом ООО "Грузовая служба - Запад", зарегистрированным в конце 2019 года на территории города Смоленска. На 2021 - 2023 годы в соответствии с планами предприятий и организаций города индекс физического объема инвестиций в основной капитал спрогнозирован на уровне слабой динамики роста.

Снижение оборота розничной торговли в отчетном году обусловлено влиянием распространения новой коронавирусной инфекции на потребительский рынок товаров и услуг, а именно: снижением покупательной способности населения, а также временной приостановкой деятельности ряда предприятий, не производящих и не реализующих товары, относящиеся к продукции первой необходимости.

Индексы физического объема розничного товарооборота и платных услуг в 2021 году скорректированы в представленном уточненном прогнозе с учетом результатов 8 месяцев текущего года и снятия ограничительных мер, принятых в связи с распространением коронавирусной инфекции. Расширение потребительского спроса в среднесрочной перспективе будет основано на устойчивом росте реальных доходов населения.

Темпы роста среднемесячной заработной платы на предприятиях и в организациях города Смоленска в 2020 году составили 103,5%, что выше на 0,3 процентных пункта ранее спрогнозированных значений. С учетом отчетных статистических данных за первое полугодие 2021 года, параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2022 - 2024 годов уточнена динамика роста среднемесячной заработной платы на 2021 - 2023 годы.

Новая коронавирусная инфекция и связанные с ней ограничения неблагоприятно отразились на рынке труда как в целом по России, так и в городе Смоленске. В 2020 году число официально зарегистрированных безработных по сравнению с данными на 01.01.2020 увеличилось в 5,8 раза, уровень регистрируемой безработицы (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения) в среднем по городу Смоленску составил 4,31% вместо ожидаемого 2,5%. Учитывая последовательное улучшение ситуации на рынке труда в 2021 году, данные показатели скорректированы на текущий год и среднесрочную перспективу в сторону положительной динамики.

Сопоставление основных экономических показателей прогноза, уточненных с учетом сложившейся экономической ситуации, с ранее утвержденными параметрами прогноза 2021 - 2023 годов приведено в таблице.

III. Изменение основных показателей прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2021 - 2023 годы

Показатели	2020 г.		Отклонение факта от оценки	2021 г.		Отклонение оценки от прогноза	2022 г.		Отклонение	2023 г.		Отклонение
	Оценка октябрь 2020 г.	Факт		Прогноз октябрь 2020 г.	Оценка октябрь 2021 г.		Прогноз			Прогноз
							октябрь 2020 г.	октябрь 2021 г.		октябрь 2020 г.	октябрь 2021 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Население
Среднегодовая численность населения, тыс. чел.	323,5	322,8	-0,7	320,3	318,0	-2,3	317,1	314,3	-2,8	313,9	311,6	-2,3
2. Промышленное производство
Объем отгруженной продукции (работ, услуг), млн руб.	71115,7	77991,4	+6875,7	79730,0	83474,7	+3744,7	83127,7	88094,6	+4966,9	86509,7	94644,0	+8134,3
Индекс промышленного производства, %	94,8	93,1	-1,7	102,8	94,8	-8,0	104,3	102,8	-1,5	102,7	104,3	+1,6
3. Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн руб.	1086,9	1402,0	+315,1	1067,2	1437,9	+370,7	1064,2	1528,0	+463,8	1063,4	1595,2	+531,8
Индекс производства по виду деятельности "Строительство", %	87,9	105,5	+17,6	94,5	99,0	+4,5	95,7	102,0	+6,3	95,9	100,0	+4,1
4. Инвестиции
Объем инвестиций в основной капитал, млн руб.	13910,7	17654,1	+3743,4	12979,6	16026,8	+3047,2	14775,7	15864,9	+1089,2	14385,4	17265,3	+2879,9
Индекс физического объема инвестиций, %	89,8	113,5	+23,7	87,9	85,3	-2,6	107,5	92,9	-14,6	92,0	101,8	+9,8
5. Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли, млн руб.	54544,7	53613,0	-931,7	58995,3	60751,0	+1755,7	63073,8	65262,4	+2188,6	67433,4	69774,1	+2340,7
Индекс физического объема оборота розничной торговли, %	94,8	93,2	-1,6	104,2	106,9	+2,7	102,9	102,8	-0,1	102,8	102,9	+0,1
Объем платных услуг населению, млн руб.	16978,0	16539,4	-438,6	18257,6	19166,5	+908,9	19614,1	20690,6	+1076,5	21051,1	22206,6	+1155,5
Индекс физического объема платных услуг населению, %	90,3	87,3	-3,0	103,6	111,0	+7,4	103,1	103,8	+0,7	103,0	103,1	+0,1
6. Труд и занятость
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по городу, руб.	38592,3	38922	+329,7	40521,9	42035,8	+1513,9	42953,2	44936,2	+1983,0	45831,0	47857,1	+2026,1
Темп роста, %	103,2	103,5	+0,3	105,0	108,0	+3,0	106,0	106,9	+0,9	106,7	106,5	-0,2
Реальная заработная плата работников, %	100,0	100,1	+0,1	101,4	101,9	+0,5	102,0	102,5	+0,5	102,6	102,4	-0,2
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), %	2,5	4,31	+1,81	1,87	0,92	-0,95	1,45	0,85	-0,6	1,24	0,80	-0,44
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года), тыс. чел.	4,2	7,1	+2,9	3,1	1,5	-1,6	2,4	1,4	-1,0	2Д	1,3	-0,8
Фонд начисленной заработной платы всех работников (без субъектов малого предпринимательства), млн руб.	42129,9	42288,0	+158,1	44868,4	45247,3	+378,9	47874,5	48505,1	+630,6	51225,8	51900,5	+674,7
Темп роста фонда заработной платы работников организаций, %	102,6	102,0	-0,6	106,5	107,0	+0,5	106,7	107,2	+0,5	107,0	107,0	-