Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 16 ноября 2021 г. N 21 "О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Саранск от 17 мая 2021 года N 364 "Об утверждении Положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск"

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", и руководствуясь Уставом городского округа Саранск, Совет депутатов городского округа Саранск решил:

1. Внести в Положение по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Саранск от 17 мая 2021 года N 364 "Об утверждении положения по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Саранск", следующие изменения:

1) пункт 4.2 изложить в следующей редакции:

"4.2. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в отношении граждан, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, формируется единый план проведения плановых контрольных мероприятий (далее - ежегодный план).

Подготовку предложений по включению в ежегодный план должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, обеспечивают путем предварительного сопоставления сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правообладателях на земельные участки и прочно связанные с ними здания, строения и сооружения с использованием, при необходимости, сведений государственного мониторинга земель, документов, включенных в состав государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, актов предыдущих проверок и иных доступных сведений, полученных с помощью межведомственного взаимодействия.";

2) пункт 4.16 изложить в следующей редакции:

"4.16. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами относятся проводимые Администрацией городского округа Саранск наблюдение за соблюдением требований земельного законодательства при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массой информации, а также выездное обследование осуществляемое в срок не более 1 (одного) рабочего дня путем визуальной оценки соблюдения контролируемыми лицами требований земельного законодательства по месту нахождения (осуществления деятельности) организаций (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности граждан, месту нахождения объектов посредством осмотра общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектов.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами проводятся должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, на основании распоряжений на проведение таких мероприятий, утверждаемых Главой городского округа Саранск либо Заместителем Главы городского округа Саранск - Директором Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами нарушений требований земельного законодательства, должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль в пределах своей компетенции, принимают меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Главе городского округа Саранск либо Заместителю Главы городского округа Саранск - Директору Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки контролируемого лица по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 4.5 настоящего Положения.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения требований земельного законодательства Администрация городского округа Саранск направляет контролируемому лицу предостережение.";

3) пункт 4.17 изложить в следующей редакции:

"4.17. При выявлении должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, по результатам проведенной проверки факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельных участков, данное лицо в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки направляет в ответственное структурное подразделение Администрации городского округа Саранск уведомление о выявлении самовольной постройки по форме, установленной приложением 15 к настоящему Положению, прилагая перечень документов, подтверждающих вышеуказанный факт, а именно акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (приложение 4 к настоящему Положению), а также сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставленные в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе или его копии.";

4) пункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. Предложения по включению в ежегодный план должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, представляют заведующему либо заместителю заведующего отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск до 1 мая года, предшествующего году проведения соответствующих проверок или ранее указанного срока.";

5) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Проект ежегодного плана подписывается заведующим либо заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, согласовывается председателем Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск, Заместителем Главы городского округа Саранск - Директором Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и направляется в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.";

6) пункт 5.3 изложить в следующей редакции:

"5.3. Территориальные органы федерального органа государственного земельного надзора в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней рассматривают представленный проект ежегодного плана и согласуют его либо направляют в адрес Администрации городского округа Саранск решение об отказе в согласовании проекта ежегодного плана (далее - решение об отказе).

В случае принятия решения об отказе Администрация городского округа Саранск дорабатывает ежегодный план в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня принятия такого решения и направляет доработанный проект на повторное согласование.

В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня направления проекта ежегодного плана территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора повторно рассматривает представленный проект и согласует его либо снова направляет решение об отказе. В таком случае Администрацией городского округа Саранск не позднее 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня принятия решения об отказе проводится согласительное совещание с участием представителей территориального органа федерального органа государственного земельного надзора.";

7) пункт 5.4 изложить в следующей редакции:

"5.4. Срок проведения проверки предусматривается ежегодным планом и по продолжительности не должен превышать 10 (десять) рабочих дней.";

8) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

"5.5. При проверке соблюдения требований земельного законодательства в отношении граждан применяются типовые формы документов, установленные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом", а также утвержденные настоящим Положением.";

9) пункт 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1. Предложения по включению в ежегодный план должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, представляют заведующему либо заместителю заведующего отделом муниципального земельного контроля Комитета земельных отношений Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск до 1 мая года, предшествующего году проведения соответствующих проверок или ранее указанного срока.";

10) пункт 6.2 изложить в следующей редакции:

"6.2. Проведение проверок, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, не допускается.";

11) пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. В ежегодном плане указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность;

2) места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), граждан, в том числе осуществляющих предпринимательскую деятельность, и места фактического осуществления деятельности;

3) ОГРН, ИНН юридических лиц, ОГРНИП, ИНН индивидуальных предпринимателей, ИНН граждан;

4) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

5) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

6) форма проведения проверки;

7) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.";

12) пункт 6.5 изложить в следующей редакции:

"6.5. В срок до 1 октября года, предшествующего году реализации ежегодного плана, сформированный в машиночитаемом виде с использованием единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и (или) иных информационных систем, созданных в целях обеспечения организации и осуществления муниципального контроля, проект ежегодного плана представляется Администрацией городского округа Саранск на согласование в органы прокуратуры.

Администрация городского округа Саранск рассматривает и учитывает поступившие от органов прокуратуры предложения по включению или невключению контрольных мероприятий в ежегодный план в срок до 20 ноября года, предшествующего году реализации ежегодного плана.

После рассмотрения предложений органов прокуратуры ежегодный план подлежит утверждению посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий в срок до 15 декабря года, предшествующего году его реализации.

Ежегодный план размещается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его утверждения на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

13) пункт 6.6 изложить в следующей редакции:

"6.6. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в машиночитаемом формате через единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия Администрацией городского округа Саранск соответствующего решения в случаях исключения контрольного мероприятия из ежегодного плана либо изменения содержащихся в нем сведений о контрольном мероприятии.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях в течение 2 (двух) рабочих дней со дня их внесения размещаются на официальном сайте Администрации городского округа Саранск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".

14) пункт 6.11 изложить в следующей редакции:

"6.11. При проверке соблюдения требований земельного законодательства в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются типовые формы документов, утвержденные приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 года N 199 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом", а также настоящим Положением.".

15) пункт 7.1 изложить в следующей редакции:

"7.1. Проверка соблюдения требований земельного законодательства проводится на основании распоряжения Главы городского округа Саранск либо Заместителя Главы городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития Администрации городского округа Саранск и только должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный земельный контроль, указанным в распоряжении.

В распоряжении указываются:

1) отметка о размещении (дата и учетный номер) сведений о документарной или выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, QR-код;

2) отметка о согласовании или несогласовании (дата и реквизиты) органами прокуратуры в случае проведения выездной проверки;

3) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

4) дата, время и номер вынесения распоряжения;

5) наименование должности, фамилия, имя, отчество, подпись руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа, уполномоченного на издание распоряжений о проведении контрольных мероприятий;

6) правовые основания проведения проверки;

7) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, специалистов экспертных организаций;

8) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальных предпринимателей, адреса регистрации (фактического места жительства) граждан;

9) наименование контрольных действий, которые будут совершаться (перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки);

10) предмет проверки, подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

11) реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

12) сроки проведения проверки (даты ее начала и окончания, а также время проведения проверки);

13) перечень документов, представление которых контролируемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

14) отметка о направлении распоряжения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале;

15) отметка об ознакомлении или об отказе от ознакомления (дата и время) контролируемых лиц или их представителей с распоряжением о проведении в случае проведения выездной проверки;

16) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения на проведение проверки, контактный телефон, электронный адрес (при наличии);

17) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения.".

16) пункт 7.2 изложить в следующей редакции:

"7.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, готовят проекты распоряжений о проведении плановых проверок на предстоящий месяц заблаговременно, за 1 (один) месяц до начала проведения проверок или ранее указанного срока.

Проекты распоряжений должны соответствовать форме распоряжения о проведении проверки, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (приложение 2 к настоящему Положению).".

17) в пункте 7.3:

а) в абзаце первом после слова "связи" дополнить словом "главному";

б) в абзаце втором слова "утвержденным планам проверок" заменить словами "утвержденному ежегодному плану.";

18) пункт 8.2 изложить в следующей редакции:

"8.2. Акт проверки оформляется по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (приложение 4 к настоящему Положению).";

19) пункт 8.3 изложить в следующей редакции:

"8.3. В акте проверки указываются:

1) наименование органа муниципального контроля, а также вид муниципального контроля;

2) дата, время, место составления и номер акта проверки;

3) наименование распоряжения о проведении проверки, учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;

4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, проводивших проверку, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, специалистов экспертных организаций;

5) наименование объекта контроля;

6) местоположение (адрес) места осуществления контролируемым лицом деятельности или места нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится проверка;

7) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствующих при проведении проверки, их индивидуальные номера налогоплательщика;

8) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

9) наименование контрольных действий, которые будут совершаться (перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки);

10) перечень документов и сведений, рассмотренных при проведении проверки;

11) сведения о результатах проверки (вывод), в том числе о выявленных нарушениях требований земельного законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

12) наименование приложений к акту проверки;

13) должность, фамилия, инициалы и подпись должностного лица, уполномоченного осуществлять муниципальный земельный контроль, проводившего проверку.

14) отметка об ознакомлении или об отказе от ознакомления (дата и время) контролируемых лиц или их представителей с актом в случае проведения выездной проверки;

15) отметка о направлении акта в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале.";

20) приложение 2 изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему решению;

21) приложение 4 изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему решению;

22) приложение 12 изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему решению;

23) приложение 13 изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему решению;

24) дополнить приложением 17 согласно приложению 5 к настоящему решению.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов городского округа Саранск

Т.И. Шукшина

Врио Главы городского округа Саранск

И.В. Соколов