Приложение. Муниципальная Программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Гусь-Хрустальном районе"

Приложение
к постановлению
администрации района
от 29 октября 2021 г. N 1151

Муниципальная Программа
"Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Гусь-Хрустальном районе"

Паспорт программы

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Гусь-Хрустальном районе" (далее - Программа).
Руководитель Программы	Первый заместитель главы администрации района по строительству и развитию инфраструктуры.
Ответственный исполнитель Программы	МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" (далее - МКУ "Управление РПСхП") (по согласованию).
Соисполнители Программы	Не предусмотрено.
Участники Программы	Координационный Совет по содействию развития малого и среднего предпринимательства на территории Гусь-Хрустального района (далее - Координационный Совет) (по согласованию).
Цель Программы	Целью Программы является обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Гусь-Хрустальном районе.
Задачи Программы	1. Формирование системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства. 2. Совершенствование механизмов имущественной поддержки в целях использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства. 3. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Количество обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за получением информационной поддержки (ед.).
	2. Количество проведенных Координационных Советов (ед.). 3. Количество безвозмездных консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим (ед.).
Сроки и этапы реализации Программы	2022 - 2026 годы.
Ресурсное обеспечение Программы	Без финансовых затрат.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства и сохранение действующих. 2. Создание дополнительных рабочих мест, рост числа занятых в сфере малого и среднего и предпринимательства. 3. Создание условий, способствующие привлечению подготовленных граждан в цивилизованное предпринимательство. Реализация Программы позволит получить социальные эффекты, связанные с радикальным улучшением социального и инвестиционного климата в районе, увеличит уверенность населения в собственных силах и позволит ознакомить на конкретных примерах с открывающимися на территории района бизнес-возможностями.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

1.1. В настоящее время экономика района опирается на небольшое количество крупных промышленных предприятий, что ставит под угрозу стабильность жизни населения и создает зависимость всего района от нескольких предприятий. Подобная структура экономики должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши. Его развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития экономики района и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2. Настоящая Программа направлена на содействие в развитии действующим хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства, создание и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в целях проведения комплекса мероприятий по оказанию информационной, имущественной и иных форм муниципальной поддержки.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Гусь-Хрустальном районе.

2.2. Политика Гусь-Хрустального района в развитии малого и среднего предпринимательства является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и Владимирской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области.

2.3. Достижение указанной цели будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

1. Формирование системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Совершенствование механизмов имущественной поддержки в целях использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном, областном и межрегиональном уровнях.

3. Механизм реализации Программы

3.1. Основным элементом (организационным механизмом) системы управления реализацией Программы является Координационный Совет.

3.2. Для обеспечения прозрачности и публичности МКУ "Управление РПСхП" периодически (не реже 2 раз в год) организует общественные слушания по итогам промежуточной реализации Программы с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных лиц.

3.3. Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- доступность инфраструктуры поддержки предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

- равный доступ к поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства соответствующих критериям, предусмотренным настоящей Программой;

- открытость процедур оказания поддержки.

3.4. Для обеспечения мониторинга реализации настоящей Программы разработчик Программы - МКУ "Управление РПСхП", ежегодно в установленном порядке подготавливает отчет о ходе ее реализации.

3.5. Механизм реализации Программы базируется на оказании информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействии развитию взаимодействия субъектов предпринимательства на муниципальном, региональном и межрегиональном уровнях.

3.6. Вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие предпринимательского движения, формирование положительного имиджа и статуса предпринимателя, повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе находят отражение в средствах массовой информации.

3.7. Для популяризации положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы будет продолжена практика проведения встреч, "круглых столов", индивидуальных консультаций по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

3.8. В настоящее время многие субъекты предпринимательства Гусь-Хрустального района нуждаются в расширении рынков сбыта произведенной ими продукции, оказываемых услуг. Одним из путей продвижения товаров и услуг, поиска поставщиков сырья и комплектующих изделий, а также внедрения передовых технологий и привлечения инвесторов является развитие межмуниципальных, межрегиональных и международных связей.

3.9. Решение данного вопроса возможно путем участия субъектов предпринимательства в форумах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях, конкурсах, бизнес-встречах и семинарах, проводимых на различных уровнях.

3.10. Мероприятия направлены на повышение качества и безопасности продукции, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями; распространение передовых форм предпринимательской деятельности; содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в отраслевых конкурсах профессионального мастерства.

3.11. Потребность в активном развитии малого и среднего предпринимательства определяет необходимость в создании благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, особенно на начальном этапе развития бизнеса (startup).

3.12. Этап первоначального становления субъекта малого и среднего предпринимательства требует консультационной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

3.13. Решение проблем кадрового обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе обеспечения информационного, образовательного и консультационного сопровождения субъектов предпринимательской деятельности и организацию эффективного взаимодействия малых и средних бизнес-структур с региональными организациями инфраструктуры поддержки путем обеспечения открытости и доступности информации о деятельности последних.

3.14. Для получения информационной и консультационной поддержек субъект предпринимательства обращается в администрацию района любым доступным ему способом, включая устное, письменное обращение, посредством сайта администрации района, телефона или электронной почты.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Исполнение программных мероприятий осуществляется без финансовых затрат.

5. Оценка эффективности Программы

5.1. Оценка эффективности муниципальной программы будет осуществляться путем сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) Программы.

5.2. Основные индикаторы и показатели эффективной работы Программы:

- количество обращений предпринимателей за получением информационной поддержки (ед.);

- количество проведенных Координационных Советов (ед.);

- количество безвозмездных консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим (ед.).

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Программы

N п/п	Индикатор	Единица измерения	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Муниципальная программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Гусь-Хрустальном районе"
1	Количество обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за получением информационной поддержки	ед.	5	7	9	11	14
2	Количество проведенных Координационных Советов	ед.	2	2	2	2	2
3	Количество безвозмездных консультационных услуг, оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим	ед.	5	7	9	11	14

5.3. Поэтапное решение проблем, обозначенных в Программе, позволит:

- увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создать дополнительные рабочие места, рост числа занятых в сфере малого и среднего и предпринимательства;

- увеличить налоговые и неналоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней;

- создать условия, способствующие привлечению подготовленных граждан в цивилизованное предпринимательство.

5.4. Кроме того, реализация Программы позволит получить социальные эффекты, связанные с радикальным улучшением социального и инвестиционного климата в районе, увеличит уверенность населения в собственных силах и позволит ознакомить на конкретных примерах с открывающимися на территории района бизнес-возможностями.

5.5. Открывающиеся новые предприятия принесут дополнительные поступления в бюджет муниципального района.

6. Мероприятия Программы

6.1. Исходя из необходимости решения поставленных перед настоящей Программой задач, а также возможностей и инструментов, доступных на муниципальном уровне, можно выделить следующие основные направления реализации Программы:

1. Мероприятия информационной поддержки для создания благоприятной информационно-коммуникативной среды Основные инструменты муниципальной поддержки информационного обеспечения в сфере малого предпринимательства:

а) Определение принципов и организационных механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации.

б) Информирование о новых формах и видах помощи предпринимательству в рамках государственной политики, областных и муниципальных про грамм.

в) Обобщение и распространение успешного опыта деятельности малых предприятий.

г) Организация комплексной системы деловых связей и производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства.

д) Пропаганда идей предпринимательства и общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.

е) Содействие в формировании развития профессиональных гильдий и ассоциаций предпринимателей.

ж) Содействие в формировании партнерских отношений предпринимательского сообщества.

2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, предоставление информации предпринимателям и содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства в торгах

Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных задач.

Прежде всего, это дает возможность, в пределах уже имеющихся бюджетных расходов, предоставить сфере малого и среднего предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, переходу из торгово-посреднической деятельности в реальный сектор экономики, активному проникновению в сферу производства и инновационной деятельности.

Таким образом, помимо организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в торгах, планируется разработать ряд мероприятий по обеспечению представления интересов малого бизнеса на областном уровне.

3. Развитие самозанятости граждан

Организация программ обучения, направленных на стимулирование к организации собственного бизнеса должна снизить социальную напряженность за счет обеспечения дополнительной занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса.

В рамках развития самозанятости граждан необходимо также обеспечить создание условий для самореализации социально-активной части населения и реализацию возможностей для расширения самозанятости социально незащищенных слоев населения: молодежи, женщин, пенсионеров, переселенцев, беженцев, военных, уволенных в запас, инвалидов и пр.

4. Разработка и использование нормативно-правовых средств поддержки

Основной целью нормативно-правовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является формирование условий для развития предпринимательской среды на основе адресного характера механизмов поддержки.

Должно быть обеспечено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

1. Проведение анализа нормативных правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, изучение эффективности применения их на практике. Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области малого и среднего предпринимательства.

2. Использование различных форм привлечения общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности.

3. Проведение анкетирования предпринимательства по вопросам проблем развития малого и среднего бизнеса в районе, видения предпринимателями роли органов местного самоуправления в развитии и поддержке предпринимательства и преодоления административных барьеров.

Перечень программных мероприятий

N п/п		Наименование мероприятий		Срок исполнения		Объем финансирования, тыс. руб.						Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия		Ожидаемые результаты (количественные и качественные показатели)
						Об-ласт-ной бюджет		Бюджет муниципального района		Внебюджетные источники
1		2		3		4		5		6		7		8
		Мероприятия информационной поддержки для создания благоприятной информационно-коммуникативной среды
1.1		Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников		2022 - 2026		-		-		-		Координационный Совет		Создание условий для развития начинающих малых и средних предпринимателей, в т.ч. оказание консультативной, юридической и иной помощи.
1.2		Организация формирования положительного образа и опыта малых и средних предпринимателей района в местных и областных СМИ (радио, печатные издания, телевидение, интернет)		2022 - 2026		-		-		-		Координационный Совет, МКУ "Управление РПСхП"		Пропаганда малого и среднего предпринимательства как одного из факторов развития экономики и стабилизации общества
1.3		Размещение на официальном сайте администрации района условий и возможностей развития предпринимательства района		постоянно		-		-		-		Координационный Совет		Возможность доступа малых и средних предпринимателей и инвесторов к перечню муниципального имущества муниципального образования Гусь-Хрустальный район, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, обучающим программам и программам сопровождения бизнеса, условиям объявленных конкурсов
1.4	Организация продвижения местных предприятий малого и среднего бизнеса и их продукции посредством интернет-ресурсов		2022 - 2026		-		-		-		Координационный Совет		Расширение деловых связей малого и среднего предпринимательства, продвижение товаров местных товаропроизводителей
Проведение закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, предоставление информации предпринимателям и содействие в участии предпринимателей в закупках
2.1	Проведение закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд		2022 - 2026		-		-		-		Отдел закупок МКУ "Управление РПСхП"		Обеспечение объемов закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 10% годового объема поставок для муниципальных нужд
2.2	Предоставление информации малым и средним предпринимателям и содействие в участии малых и средних предпринимателей в объявляемых областных и федеральных конкурсах		2022 - 2026		-		-		-		МКУ "Управление РПСхП"		Представление малого и среднего бизнеса в областных и федеральных конкурсных программах
Развитие самозанятости граждан
3.1		Обеспечение создания условий для самореализации социально-активной части населения		2022 - 2026		-		-		-		Координационный Совет		Увеличение предпринимательской активности на территории района
Разработка и использование нормативно-правовых средств поддержки
4.1		Проведение анализа нормативных правовых актов в сфере регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства, изучение эффективности их применения на практике. Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства		постоянно		-		-		-		Координационный Совет		Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в районе. Устранение необоснованных ограничений в сфере развития малого и среднего бизнеса
4.2		Использование различных форм привлечения общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности		постоянно		-		-		-		Координационный Совет		Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений в вопросах развития малого и среднего предпринимательства
4.3		Проведение анкетирования малого и среднего предпринимательства по вопросам проблем развития малого и среднего бизнеса в районе, видения малого и среднего предпринимателями роли органов местного самоуправления в развитии и поддержке предпринимательства и преодоления административных барьеров		постоянно		-		-		-		Координационный Совет		Получение достоверных сведений о деятельности малых и средних предпринимателей, повышение взаимодействия малого и среднего предпринимательства и органов местного самоуправления в вопросах развития малого и среднего предпринимательства района, преодоление административных барьеров