Приложение. Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий, на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

Приложение
к постановлению
Администрации
Надымского района
от 3 ноября 2021 г. N 795-пк

Порядок
выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий, на территории муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1.1. Основаниями для разработки настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 25.07.2002 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 06.10.2003"

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;

- конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан, либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; основанных на искаженной и непроверенной информации; на неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;

- этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;

- диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.

1.3. К конфликтным ситуациям в сфере межнациональных отношений, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации Надымского района (далее - конфликтные ситуации), относятся:

- публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами либо группами граждан и представителями органов местного самоуправления

- муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - органов местного самоуправления Надымского района);

- конфликтные ситуации между этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные и религиозные интересы населения;

- общественные акции протеста на национальной или религиозной почве, зафиксированные на территории Надымского района;

- открытые проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

II. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций

2.1. С целью выявления конфликтных ситуаций управление общей политики Администрации Надымского района - уполномоченный орган, осуществляющий взаимодействие с национальными общественными объединениями по разработке и реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия (далее - уполномоченный орган), организует мониторинг состояния межнациональных отношений на территории Надымского района (далее - мониторинг), задачами которого являются:

- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, информации о деятельности национально-культурных автономий, национальных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций и групп, диаспор, и др.;

- оценка и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.

2.2. Объектами мониторинга может быть влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:

- органов местного самоуправления Надымского района;

- образовательных организаций;

- учреждений культуры;

- коммерческих организаций;

- общественных объединений казаков;

- религиозных организаций и религиозных групп;

- групп лиц, представляющих интересы национальных объединений и диаспор;

- средств массовой информации, социальных сетей;

- отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты и конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:

- экономические (уровень занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);

- политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления Надымского района, формы реализации политических прав);

- социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);

- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);

- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.

2.4. Мониторинг проводится путем:

- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;

- проведения целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;

- иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.

III. Примерный порядок действий уполномоченного органа при наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации

3.1. В случае поступления информации о наличии межнационального конфликта, конфликтной ситуации, полученной в результате мониторинга или иным способом, уполномоченному органу необходимо:

- проинформировать заместителя Главы Администрации Надымского района, курирующего вопросы внутренней политики, и (при необходимости) Главу Надымского района о наличии явной или формирующейся конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;

- проинформировать отдел по взаимодействию с органами государственной власти Администрации Надымского района для дальнейшего их взаимодействия с правоохранительными органами (при необходимости);

- установить связь с лидерами общественных объединений, в том числе национальных и казачьих, религиозных организаций, выяснить причину возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

- обеспечить взаимодействие с представителями местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, использования других методов;

- организовать мониторинг освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к негативному развитию межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

- с целью предотвращения искаженного информационного освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации доводить до населения через средства массовой информации сведения об их развитии, деятельности органов местного самоуправления Надымского района, иных структур и ведомств по урегулированию и ликвидации межнационального конфликта, конфликтной ситуации.

3.2. Заместитель Главы Администрации Надымского района, курирующий вопросы внутренней политики:

- информирует о наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для их предотвращения, исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;

- разрабатывает план первоочередных мер по предотвращению негативного развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации;

- проводит встречи с руководителями национальных объединений, лидерами религиозных организаций и групп, общественными и политическими деятелями, пользующимися авторитетом у населения, руководителями организаций и учреждений по вопросам урегулирования межнационального конфликта, конфликтной ситуации.

IV. Примерный порядок действий Главы Надымского района в условиях межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации

4.1. В случае возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации Глава Надымского района:

4.1.1. доводит информацию о возникновении на территории Надымского района межнационального конфликта, конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее урегулирования, до сведения должностного лица, уполномоченного курировать сферу межнациональных отношений в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;

4.1.2. принимает решение о необходимости:

- личного участия в рассмотрении межнационального конфликта, конфликтной ситуации непосредственно на месте ее возникновения;

- совместного обсуждения межнационального конфликта, конфликтной ситуации с представителями правоохранительных органов, заинтересованных территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, средств массовой информации, иных структур и ведомств;

4.1.3. принимает решение о необходимости создания рабочей группы (комиссии) с целью комплексного рассмотрения причин развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации, принятия мер по их урегулированию.

Руководство и состав рабочей группы определяются муниципальным правовым актом.

V. Ликвидация последствий межнационального конфликта, конфликтной ситуации

5.1. При необходимости, с целью ликвидации последствий конфликтной ситуации, при Администрации Надымского района создается рабочая группа.

Руководство и состав рабочей группы определяются муниципальным правовым актом.

5.2. Рабочая группа анализирует причины возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации, определяет меры по ликвидации их последствий и осуществляет координацию деятельности по реализации указанных мер.

5.3. По итогам деятельности рабочая группа вырабатывает рекомендации (предложения) по профилактике и предотвращению возникновения аналогичных межнациональных конфликтов, конфликтных ситуаций.