Приложение 2. Положение об учебно-консультационных пунктах для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Лосино-Петровский Московской области

Приложение 2
к постановлению администрации
городского округа Лосино-Петровский
от 18.11.2021 N 1513

Положение
об учебно-консультационных пунктах для обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа Лосино-Петровский Московской области

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) в городском округе Лосино-Петровский Московской области (далее - городской округ).

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее - ГО) и чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

2. Основные задачи и порядок создания УКП

2.1. Основные задачи УКП:

- обучение граждан способам защиты от современных средств поражения и чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

2.2. УКП создаются, на базе подведомственных организаций и учреждений администрации городского округа и предназначаются для обучения неработающего населения способам защиты и порядку действия в чрезвычайных ситуациях, по соответствующим программа подготовки населения по вопросам ГО и ЧС.

2.3. Руководство и организацию деятельности УКП осуществляет руководитель отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления территориальной безопасности администрации городского округа.

2.4. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплаты труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.

3. Организация работы

3.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава городского округа Лосино-Петровский путем издания правовых актов.

3.2. Непосредственным организатором обучения является руководитель отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления территориальной безопасности администрации городского округа.

3.3. Организатором обучения подготавливается постановление администрации городского округа, в котором определяются:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

3.4. Работа УКП по подготовке неработающего населения строится по следующим направлениям:

- проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

- консультационная деятельность.

3.5. При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.

Обучение населения осуществляется, по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучение в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

3.6. Формы обучения:

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.7. Для проведения занятий и консультаций привлекаются специалисты, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях по вопросам ГО и ЧС.

По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники медицинских учреждений.

Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС и преподаватели курсов ГО. Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.

3.8. Документация УКП:

- постановление администрации городского округа, на основании которого создан УКП;

- положение об УКП;

- план работы УКП на год;

- распорядок дня работы УКП;

- расписание занятий на год;

- график дежурств инструкторов УКП и других привлекаемых лиц;

- журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи;

4. Оборудование и оснащение

4.1. УКП, осуществляющий подготовку неработающего населения посредством комплектования учебных групп, должен быть оборудован в специально отведенном помещении, обеспечивающем необходимые условия для организации учебного процесса и по возможности иметь не менее двух комнат: комнату (класс) для проведения занятий, оснащенную необходимым количеством исправной мебели, и комнату для хранения имущества.

4.2. Для УКП, осуществляющего подготовку неработающего населения по направлению "консультативная деятельность", данное требование носит рекомендательный характер.

4.3. У входа в учебно-консультационный пункт должна располагаться вывеска с указанием распорядка дня УКП.

4.4. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, информационно-справочные стенды по вопросам ГО и защиты от ЧС, учебные и наглядные пособия, учебно-методическую литературу.

4.5. Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь технические средства обучения: проекционную аппаратуру, аудио - и видеотехнику с набором аудиозаписей, видео - и DVD-фильмов в соответствии с тематикой подготовки неработающего населения.

4.6. Помещение рекомендуется оборудовать следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- порядок и правила проведения эвакуации;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

4.7. Учебные и наглядные пособия:

- средства защиты органов дыхания (противогазы для взрослых (разные), противогазы для детей (разные), камеры защитные детские КЗД-6, респираторы (разные), ватно-марлевые повязки (ВМП), противопыльные тканевые маски (ПТМ-1);

- средства защиты кожи (ОЗК, Л-1 и другие);

- приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля;

- медицинские средства защиты (аптечка первой медицинской помощи, индивидуальный противохимический пакет (ИПП), перевязочный пакет индивидуальный (ППИ), аптечка индивидуальная АИ-2 и др.);

- огнетушители (разные).

Вышеперечисленное имущество по одному экземпляру должно быть выставлено в витрине (на стеллажах), остальное имущество находится на складе и используется по необходимости.

4.8. Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых, на УКП должны быть комплекты плакатов, схем.

Для проведения занятий, консультаций и самостоятельной работы населения в комнате (классе) рекомендуется иметь учебно-методическую литературу:

- сборник законодательных и нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Московской области и городского округа;

- книги и учебники по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- методические разработки, планы-конспекты, лекционный материал;

- подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Пожарное дело" и другие;

- памятки, листовки, буклеты, рекомендации и т.д.

5. Обязанности начальника УКП

5.1. Начальник УКП подчиняется руководителю отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления территориальной безопасности администрации городского округа.

5.2. Начальник УКП обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, утвержденной учебной программы;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его руководителю отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций управления территориальной безопасности администрации городского округа;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС, курсами ГО.

6. Финансирование

Финансирование подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, за счет средств бюджета городского округа Лосино-Петровский.

7. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий для УКП

N темы	Название темы занятий	Вид занятия	Кол-во часов
1.	Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий	Лекция	30 мин.
2.	Законодательство Российской Федерации в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС	Лекция	30 мин.
3.	Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий	Лекция	1 час
4.	Действия населения в случае чрезвычайной ситуации природного характера. ЧС, наиболее вероятные на территории городского округа	Практико-теоретическое занятие	2 часа
5.	Действия населения в случае чрезвычайной ситуации техногенного характера. ЧС, наиболее вероятные на территории городского округа	Практико-теоретическое занятие	3 часа
6.	Основные мероприятия гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, по защите населения	Практико-теоретическое занятие	4 часа
7.	Оказание первой медицинской помощи. Основы ухода за больными	Практико-теоретическое занятие	3 часа
	ИТОГО:		14 часов

8. Темы занятий и их содержание

Тема N 1. Гражданская оборона как система общегосударственных мер по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Законодательство Российской Федерации в области ГО. Предназначение системы гражданской обороны и ее задачи. Структура и органы управления ГО. Руководство и силы ГО.

Тема N 2. Законодательство Российской Федерации в области защиты населения от ЧС природного и техногенного характера. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

Тема N 3. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Ядерное оружие и его боевые свойства. Поражающие факторы ядерного оружия.

Химическое оружие и последствия его применения. Отравляющие вещества (ОВ), их классификация, воздействие на организм. Характерные признаки применения ОВ.

Бактериологическое (биологическое) оружие (БО) и последствия его применения. Способы применения БО. Признаки при