Приложение. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Саратовской области и о ее списании (восстановлении)

Приложение
к приказу "Об утверждении порядка принятия решений
о признании безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджет Саратовской области
и о ее списании (восстановлении)"
от 12 ноября 2021 года N 60

Порядок
принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Саратовской области и о ее списании (восстановлении)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила и условия принятия Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области (далее - администратор доходов) решения о безнадежной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц по платежам в бюджет Саратовской области и о ее списании (восстановлении) в бюджетном (бухгалтерском) учете в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

1.3. Инициатором признания безнадежной к взысканию задолженности и ее списания (восстановления) является начальник (исполняющий обязанности начальника) Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области (далее - Инициатор).

2. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности

2.1. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

4) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

5) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете;

8) если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3. Перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности

3.1. Признание безнадежной к взысканию задолженности производится на основании следующих документов:

1) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты, сформированной на последнюю отчетную дату по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты;

3) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.2. Документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, являются:

1) документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

2) судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

3) судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

4) документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

5) документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

6) акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

7) постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

8) судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

9) постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

4. Порядок действий при подготовке решений о признании безнадежной к взысканию задолженности

4.1. Инициатор совместно с Нестеровой Еленой Анатольевной - референтом отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области, осуществляющим претензионно-исковую работу, формирует пакет документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка. Сформированный пакет документов Инициатор направляет для рассмотрения и принятия решения постоянно действующей комиссией администратора доходов по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия).

4.2. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

4.3 Комиссия рассматривает представленные документы и, в случае если документы представлены не в полном объеме, имеет право запросить дополнительные документы либо вернуть документы для дальнейшей работы.

4.4. По итогам заседания комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами комиссии. Не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания комиссии секретарь комиссии подготавливает проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

4.5. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Акт о списании задолженности) по форме согласно приложению N 2 к Порядку, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается руководителем администратора доходов.

5. Порядок списания (восстановления) безнадежной к взысканию задолженности

5.1. Списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется на основании акта о списании задолженности.

5.2 Комиссия передает акт о списании задолженности Инициатору в течение пяти рабочих дней со дня его утверждения.

5.3. Отражение операций по списанию задолженности осуществляется не позднее одного рабочего дня со дня передачи акта о списании задолженности Комиссией Инициатору.

5.4. Выбытие (списание) с балансового учета дебиторской задолженности по платежам в бюджет осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете.

5.5. В случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 2.1 настоящего Порядка списанная с балансового учета задолженность, признанная безнадежной к взысканию, принимается к забалансовому учету и учитывается в течение срока возможного возобновления согласно законодательству Российской Федерации процедуры взыскания задолженности, в том числе в случае изменения имущественного положения должников, либо до поступления в указанный срок в погашение задолженности неплатежеспособных дебиторов денежных средств, до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству Российской Федерации, способом.

5.6. По окончании срока наблюдения задолженности на забалансовом учете Инициатор совместно с Нестеровой Еленой Анатольевной - референтом отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции Правительства Саратовской области, осуществляющим претензионно-исковую работу, формируют пакет документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка. Сформированный пакет документов Инициатор направляет для рассмотрения Комиссией вопроса целесообразности дальнейшего мониторинга задолженности.

5.7. При возобновлении процедуры взыскания задолженности дебиторов или поступлении средств в погашении задолженности неплатежеспособных дебиторов на дату возобновления взыскания или на дату зачисления на счет указанных поступлений осуществляется восстановлением задолженности на балансовом учете. Если при этом задолженность числится на забалансовом учете, производится ее списание.