Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 17 ноября 2021 г. N 572-ПП

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Севастополя
от 07.11.2016 N 1050-ПП
(в редакции постановления
Правительства Севастополя
от 17 ноября 2021 г. N 572-ПП)

Государственная программа
города Севастополя "Развитие культуры и туризма города Севастополя"

Паспорт
государственной программы города Севастополя "Развитие культуры и туризма города Севастополя" (далее - Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент культуры города Севастополя.

2. Соисполнители Программы:

Управление туризма города Севастополя;

Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя;

Департамент капитального строительства города Севастополя;

Департамент управления делами Губернатора и Правительства Севастополя;

Аппарат Губернатора и Правительства Севастополя.

3. Участники Программы:

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя;

учреждения культуры и искусства города Севастополя, подведомственные Департаменту культуры города Севастополя;

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя";

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический";

Государственное автономное учреждение города Севастополя "Центр развития туризма";

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства".

4. Подпрограммы Программы:

подпрограмма 1 "Развитие культуры города Севастополя";

подпрограмма 2 "Развитие туризма города Севастополя";

подпрограмма 3 "Национальный проект "Культура" города Севастополя".

5. Цели Программы:

создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности, сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

содействие формированию на территории города Севастополя эффективной системы развития сферы туризма, способствующей социально-экономическому развитию города;

становление города Севастополя как культурно-досугового и туристического центра;

обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры сферы культуры;

создание условий для реализации творческого потенциала нации;

цифровизация услуг и формирование информационного пространства в сфере культуры.

6. Задачи Программы:

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;

создание условий для повышения качества работы системы художественного образования в сфере культуры и искусства, выявление художественно одаренных детей;

улучшение материально-технической базы учреждений культуры; осуществление поддержки творческой деятельности деятелей культуры и искусства города Севастополя;

выполнение работ по проведению паспортизации и формированию учетных дел объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

выполнение работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя, с целью их сохранения и популяризации;

обоснование целесообразности включения выявленных объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия, изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключение объекта культурного наследия из реестра, а также уточнение сведений об объектах культурного наследия;

утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

сохранение объектов культуры и культурного наследия; формирование центра военно-исторического, спортивного, яхтенного и других видов туризма;

использование кластерного подхода для комплексного развития туристской инфраструктуры города;

повышение привлекательности туристского пространства города Севастополя и создание комфортных условий для пребывания туристов;

увеличение круглогодичного туристского потока на территории города Севастополя;

повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и оснащения современным оборудованием;

поддержка творческих инициатив, способствующих самореализации населения, в первую очередь талантливых детей и молодежи;

внедрение цифровых технологий в культурное пространство города Севастополя, что будет способствовать созданию новых культурных продуктов.

7. Целевые показатели (индикаторы) Программы:

1) посещаемость учреждений культуры и искусства на одну тысячу жителей в год (2021 - 2025 годы - 5 325 ед.);

2) количество новых спектаклей, концертных программ, творческих проектов и др. (2021 - 2025 годы - 13 ед. ежегодно);

3) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2021 - 2025 годы - 8%);

4) количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры (2021 - 2025 годы - 40 ед. ежегодно);

5) количество выставок в музейных учреждениях (2021 - 2025 годы - 30 ед. ежегодно);

6) количество книговыдач в библиотеках (2021 - 2025 годы-2 600 тыс. ед.);

7) количество национально-культурных обществ города Севастополя (2021 - 2025 годы - 33 ед. ежегодно);

8) количество объектов культуры, в которых проведены капитальные ремонты, ремонтно-реставрационные работы (2021 - 2025 годы - 14 ед.);

9) количество проведенных мероприятий поддержки творческой деятельности деятелей культуры и искусства (2021 - 2025 годы - 2 ед. ежегодно);

10) количество учреждений культуры, в которых осуществлены мероприятия по обеспечению мер безопасности (2021 - 2025 годы - 21 ед.);

11) доля объектов культурного наследия, для которых разработаны паспорта и сформированы учетные дела (2021 - 2025 годы - 100%);

12) доля объектов культурного наследия, расположенных в городе Севастополе, на которые утверждены зоны охраны (2021 - 2025 годы - 100%);

13) доля объектов культурного наследия, расположенных в городе Севастополе, на которых установлены информационные надписи и обозначения (2021 - 2025 годы - 100%);

14) проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения (2021 и 2022 годы - 114 ед.);

15) отношение тиража печатной продукции об объектах культурного наследия к численности населения города Севастополя (2021 год - 0,2%);

16) количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (2021 - 2025 годы - 3 ед.);

17) отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (в 2025 году - 100%);

18) факт выполнения в срок всех строительно-монтажных работ от числа запланированных к выполнению в отчетном квартале (по списку Губернатора города Севастополя) (в 2025 году - выполнены в установленные сроки);

19) процент выполнения плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

20) доля граждан, вовлеченных в занятия учреждений клубной системы на бесплатной основе (в 2025 году - 65%);

21) ввод объектов культурной сферы после строительства и реконструкции (2021 и 2022 годы - 10 ед.);

22) ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

23) ввод в эксплуатацию объектов образования, объекта дополнительного образования детей (в 2025 году - 1 ед.);

24) увеличение туристического потока (в 2025 году - 750,0 тыс. чел.);

25) количество однодневных посетителей (экскурсантов) (в 2025 году - 2 000,0 тыс. чел.);

26) объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения (в 2025 году - 2 200,0 млн руб.);

27) количество лиц, работающих в сфере туризма (в 2025 году - 2,8 тыс. чел.);

28) количество новых туристско-рекреационных кластеров (годовой ввод) (в 2024 году - 1 ед.);

29) численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения (в 2025 году - 630,0 тыс. чел.);

30) количество номеров в коллективных средствах размещения (в 2025 году - 8,1 тыс. ед.);

31) число коллективных средств размещения (в 2025 году - 189 ед.);

32) объем внебюджетных инвестиций в основной капитал в туристическую сферу (деятельность гостиниц и иных средств размещения) (в 2025 году - 1,1 млн руб.);

33) объем экспорта услуг категории "Поездки" (в 2024 году - 0,001 млрд долларов США);

34) увеличение к 2024 году на 15% числа посещений организаций культуры (к 2025 году - 3592,99 тыс. посещений);

35) количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организации культуры (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 13 ед.);

36) количество организаций культуры, получивших современное оборудование (2021 - 2025 годы - 13 ед.);

37) создание виртуальных выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности (нарастающим итогом) (в 2022 году - 1 ед.);

38) организация онлайн-трансляций знаковых мероприятий отрасли культуры (нарастающим итогом) (2022 - 2025 годы - 5 ед.);

39) создание виртуальных концертных залов (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 2 ед.);

40) количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 595 чел.);

41) проведение фестивалей любительских творческих коллективов с вручением грантов лучшим коллективам (нарастающим итогом) (2022 - 2025 годы - 15 ед.);

42) количество некоммерческих организаций, получивших гранты на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 11 ед.);

43) количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, получивших государственную поддержку в форме субсидий бюджетным учреждениям (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 306 чел.).

8. Этапы и сроки реализации Программы: 2021 - 2025 годы без выделения этапов.

9. Объем финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	за счет средств бюджетов других субъектов Российской Федерации (бюджет города Москвы)	внебюджетные средства	Итого
2021	748 049,8	1 222 623,9	1 018 772,0	0,0	2 989 445,7
2022	584 761,0	1 405 223,3	0,0	0,0	1 989 984,3
2023	1 641 361,1	1 575 542,0	0,0	0,0	3 216 903,1
2024	1 478 616,4	1 264 547,4	0,0	0,0	2 743 163,8
2025	6 981 926,0	1 543 739,0	0,0	0,0	8 525 665,0
всего	11 434 714,3	7 011 675,6	1 018 772,0	0,0	19 465 161,9

10. Ожидаемые результаты реализации Программы: создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения, обеспечение работы 240 клубных формирований;

улучшение качества обслуживания зрителей театрально-зрелищными организациями, ежегодная постановка 13 премьерных спектаклей;

создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания;

ежегодное увеличение количества зрителей, посетивших киносеансы (в 2025 году - 93 тыс. человек);

усиление влияния отечественного кинематографа, рост интереса к нему у массового зрителя, проведение 10 киномероприятий в год;

создание условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучение и использование в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях (в 2025 году - организация 30 новых выставок);

обеспечение сохранности фондов библиотек, ежегодное увеличение книговыдач (в 2025 году - 2 600 тыс. экземпляров);

интеграция библиотек города Севастополя с единой библиотечно-информационной сетью Российской Федерации, рост количества записей в сводном электронном каталоге (в 2025 году - 1 900 ед.);

обеспечение беспрепятственного доступа населения города Севастополя к информации и знаниям, ежегодное увеличение посещения библиотек пользователями (в 2025 году - 1 000 посещений);

обеспечение ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

обеспечение ввода в эксплуатацию объектов образования, объекта дополнительного образования детей (годовой ввод) (в 2025 году - 1 ед.);

сохранение историко-культурного наследия города Севастополя для будущих поколений (в 2025 году - обеспечение работы 100% учреждений культуры);

выполнение работ по паспортизации и формированию учетных дел объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя (в 2025 году - в отношении 100% объектов культурного наследия);

выполнение работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя (в 2025 году - в отношении 100% объектов культурного наследия);

утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя (в 2025 году - в отношении 100% объектов культурного наследия);

проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения (2021 и 2022 годы - 114 ед.);

обеспечение количества объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (годовой ввод) (2021 и 2022 годы - 3 ед.);

выполнение работ по разработке научно-проектной документации для реставрации объектов культурного наследия (в 2025 году - 8 ед.);

обеспечение освещения вопросов государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в средствах массовой информации, в том числе выпуск популярных информационно-справочных и печатных материалов до 2 тыс. экземпляров;

создание туристско-рекреационных кластеров (в 2025 году - 1 ед.);

увеличение туристического потока (в 2025 году - 750,0 тыс. чел.);

повышение уровня профессиональной квалификации занятых в туристской индустрии (в 2025 году - 2,8 тыс. чел.);

увеличение информационной доступности туристских ресурсов города Севастополя (в 2025 году - 10 туристско-информационных центров, пунктов);

объем внебюджетных инвестиций в основной капитал в туристическую сферу (деятельность гостиниц и иных средств размещения) (в 2025 году - 1,1 млн руб.);

обеспечение объема экспорта услуг категории "Поездки" (в 2024 году - 0,001 млрд долларов США);

поэтапное повышение средней заработной платы работников учреждений культуры согласно майским указам Президента Российской Федерации;

выполнение в срок запланированных строительно-монтажных работ для обеспечения улучшения качества предоставляемых услуг (в 2022 году - выполнены в установленные сроки);

выполнение плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

обеспечение культурного досуга населения (в 2025 году - 65%);

завершение всех строительных работ и работ по реконструкции на 10 объектах культуры (2021 - 2025 годы - 10 ед.);

увеличение к 2024 году на 15% числа посещений организаций культуры (к 2025 году - 3 592,99 тыс. посещений);

обеспечение количества созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных) объектов организации культуры (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 13 ед.);

обеспечение количества организаций культуры, получивших современное оборудование (2021 - 2025 годы - 13 ед.);

обеспечение количества специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 595 чел.);

проведение фестивалей любительских творческих коллективов с вручением грантов лучшим коллективам (нарастающим итогом) (2022 - 2025 годы - 15 ед.);

обеспечение количества некоммерческих организаций, получивших гранты на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 11 ед.);

обеспечение количества граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, получивших государственную поддержку в форме субсидий бюджетным учреждениям (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 306 чел.);

создание виртуальных выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности (нарастающим итогом) (в 2022 году - 1 ед.);

организация онлайн-трансляций знаковых мероприятий отрасли культуры (нарастающим итогом) (2022 - 2025 годы - 5 ед.);

создание виртуальных концертных залов (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 2 ед.).

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к сохранению культурного и исторического наследия народа, обеспечением доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализацией творческого потенциала нации.

В Основах государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 N 808, культура возведена в ранг национальных приоритетов, признана фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности России. Общественная миссия культуры - служить инструментом передачи новым поколениям свода моральных, этических и эстетических ценностей, составляющих ядро национальной самобытности. Культура призвана воспитывать чувство патриотизма и национальной гордости, укреплять авторитет страны на международной арене.

Культурная среда сегодня становится ключевым понятием современного общества и представляет собой не отдельную область государственного регулирования, а сложную и многоуровневую систему, внутри которой решение проблем может быть только комплексным, учитывающим множество смежных факторов и соединяющим усилия разных ведомств, общественных институтов и бизнеса.

Культура города Севастополя располагает огромным наследием и не менее значительным потенциалом развития. Она объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия, развитию деятельности национально-культурных обществ.

Сеть государственных учреждений культуры и туризма города Севастополя включает 28 юридических лиц (автономных, бюджетных, казенных учреждений культуры), подведомственных Департаменту культуры города Севастополя, на базе которых функционируют 106 учреждений: три театра, 26 учреждений клубного типа, одна художественная и восемь музыкальных школ, один музей, 57 библиотек, Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя "Севастополь кино" (восемь кинотеатров и фильмобаза), Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя "Центр народного творчества".

На территории города Севастополя расположено более двух тысяч объектов культурного наследия федерального и регионального значения.

За последние десятилетия в городе Севастополе наблюдалось отсутствие в полной мере необходимого финансирования, направленного на деятельность отрасли культуры и охраны объектов культурного наследия.

Анализ деятельности учреждений культуры, в том числе в ходе проведения в 2015 и 2016 годах Общественным советом при Департаменте культуры города Севастополя независимой оценки качества предоставляемых услуг, свидетельствует о наличии ряда проблем, включая вопросы:

- необходимости продолжения работы по улучшению материальной базы;

- расширения перечня предоставляемых услуг;

- доступности предоставляемых услуг для людей с ограниченными возможностями и инвалидов.

Решение данных проблем требует планомерного финансирования. Возможности роста внебюджетных доходов учреждений культуры имеют свои ограничения (вместимость и пропускная способность ограничены, рост цен может привести к сокращению доступности культурных ценностей для широких слоев населения). Доля благотворительных пожертвований и спонсорских средств в общем объеме финансовых поступлений отечественных организаций культуры и искусства незначительна (в театрах - 1,2%, музеях - 2,2%, культурно-досуговых учреждениях -11%, детских школах искусств - 5,1%, библиотеках - 0,6%).

Учреждения культуры города Севастополя оказывают бесплатные услуги населению в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 18.05.2015 N 401-ПП "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям учреждениями культуры города Севастополя" по предварительным заявкам общественных организаций инвалидов, пенсионеров, школьников и других лиц.

Таким образом, без финансовой поддержки регионального бюджета невозможна полноценная деятельность государственных учреждений культуры и искусства города Севастополя по осуществлению государственной культурной политики, что может привести к возникновению гуманитарного кризиса. Его проявления приведены в Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р:

- снижение интеллектуального и культурного уровня общества;

- девальвация общепринятых ценностей и искажение ценностных ориентиров;

- рост агрессии и нетерпимости, проявление асоциального поведения;

- деформация исторической памяти;

- атомизация общества - разрыв социальных связей (дружеских, семейных, соседских), рост индивидуализма и пренебрежения к правам других.

Основными проблемами в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя, являются: отсутствие утвержденных паспортов и учетных дел на объекты культурного наследия, предметов охраны, границ территории и зон охраны объектов культурного наследия.

В туристской отрасли города Севастополя можно выделить следующие основные проблемы:

- неудовлетворительное состояние (или отсутствие) объектов сопутствующей инфраструктуры (прогулочные зоны, парковки, туристско-информационные центры, туалеты);

- нарушение культурно-исторической комплексности в развитии территорий, прилегающих к объектам культурного наследия;

- фрагментарность пространственной организации туризма на территории города Севастополя, отсутствие сквозных туристских маршрутов.

Реализация Программы к 2025 году позволит осуществить качественные изменения в оказании услуг и выполнении работ в сферах культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия города Севастополя;

- повысить эффективность деятельности государственных учреждений культуры, искусства и дополнительного образования за счет преодоления значительного отставания учреждений в использовании современных информационных технологий, создания электронных продуктов культуры, а также развития отраслевой информационной инфраструктуры, обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев и библиотек;

- улучшить текущее состояние объектов культурного наследия, создать благоприятные условия для эффективного использования объектов культуры;

- повысить эффективность управления отраслями культуры и туризма;

- максимально вовлечь туризм в популяризацию и использование историко-культурного наследия города Севастополя.

Общие усилия участников культурного процесса направлены на улучшение качества жизни населения, создание условий, способствующих всестороннему духовному развитию личности, повышению качества человеческого капитала, являющегося основным ресурсом социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Реализация настоящей Программы призвана обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики сфер культуры и туризма, охраны объектов культурного наследия, отвечающих современным требованиям и тенденциям развития.

Основные цели Программы:

- создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности, сохранения объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

- содействие формированию на территории города Севастополя эффективной системы развития сферы туризма, способствующей социально-экономическому развитию города;

- становление города Севастополя как культурно-досугового и туристического центра.

Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, модернизация работы учреждений культуры;

- создание условий для повышения качества работы системы художественного образования в сфере культуры и искусства, выявление художественно одаренных детей;

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

- осуществление поддержки творческой деятельности деятелей культуры и искусства города Севастополя;

- выполнение работ по проведению паспортизации и формированию учетных дел объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

- выполнение работ по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя, с целью их сохранения и популяризации;

- обоснование целесообразности включения выявленных объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия, изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключение объекта культурного наследия из реестра, а также уточнение сведений об объектах культурного наследия;

- утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

- популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

- сохранение объектов культуры и культурного наследия;

- формирование центра военно-исторического, спортивного, яхтенного и других видов туризма;

- использование кластерного подхода для комплексного развития туристской инфраструктуры города Севастополя;

- повышение привлекательности туристского пространства города Севастополя и создание комфортных условий для пребывания туристов;

- увеличение круглогодичного туристского потока на территории города Севастополя;

- повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и оснащения современным оборудованием;

- поддержка творческих инициатив, способствующих самореализации населения, в первую очередь талантливых детей и молодежи;

- внедрение цифровых технологий в культурное пространство города Севастополя, что будет способствовать созданию новых культурных продуктов.

Целевые индикаторы, используемые для оценки эффективности реализации Программы, сгруппированы по принципу соответствия решаемой задаче, что позволяет регулярно осуществлять мониторинг реализации Программы:

посещаемость учреждений культуры и искусства на одну тысячу жителей в год (2021 - 2025 годы - 5 325 ед.);

количество новых спектаклей, концертных программ, творческих проектов и др. (2021 - 2025 годы - 13 ед. ежегодно);

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2021 - 2025 годы - 8%);

количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры (2021 - 2025 годы - 40 ед. ежегодно);

количество выставок в музейных учреждениях (2021 - 2025 годы - 30 ед. ежегодно);

количество книговыдач в библиотеках (2021 - 2025 годы - 2 600 тыс. ед.);

количество национально-культурных обществ города Севастополя (2021 - 2025 годы - 33 ед. ежегодно);

количество объектов культуры, в которых проведены капитальные ремонты, ремонтно-реставрационные работы (2021 - 2025 годы - 14 ед.);

количество проведенных мероприятий поддержки творческой деятельности деятелей культуры и искусства (2021 - 2025 годы - 2 ед. ежегодно);

количество учреждений культуры, в которых осуществлены мероприятия по обеспечению мер безопасности (2021 - 2025 годы - 21 ед.);

доля объектов культурного наследия, для которых разработаны паспорта и сформированы учетные дела (2021 - 2025 годы - 100%);

доля объектов культурного наследия, на которые разработаны и утверждены зоны охраны (2021 - 2025 годы - 100%);

доля объектов культурного наследия, на которых установлены информационные надписи и обозначения (2021 - 2025 годы - 100%);

отношение тиража печатной продукции об объектах культурного наследия к численности населения города Севастополя (2021 год - 0,2%);

количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (2022 - 2025 годы - 3 ед.);

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (в 2025 году - 100%);

факт выполнения в срок всех строительно-монтажных работ от числа запланированных к выполнению в отчетном квартале (по списку Губернатора города Севастополя) (в 2025 году - выполнены в установленные сроки);

процент выполнения плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

доля граждан, вовлеченных в занятия учреждений клубной системы на бесплатной основе (в 2025 году - 65%);

ввод объектов культурной сферы после строительства и реконструкции (2021 и 2022 годы - 10 ед.);

ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

ввод в эксплуатацию объектов образования, объекта дополнительного образования детей (в 2025 году - 1 ед.);

увеличение туристического потока (в 2025 году - 750,0 тыс. чел.); количество однодневных посетителей (экскурсантов) (в 2025 году - 2000,0 тыс. чел.);

объем платных услуг, предоставляемых гостиницами и аналогичными средствами размещения (в 2025 году - 2 200,0 млн руб.);

количество лиц, работающих в сфере туризма (в 2025 году - 2,8 тыс. чел.);

количество новых туристско-рекреационных кластеров (годовой ввод) (в 2025 году - 1 ед.);

численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения (в 2025 году - 630,0 тыс. чел.);

количество номеров в коллективных средствах размещения (в 2025 году - 8,1 тыс. ед.);

число коллективных средств размещения (в 2025 году - 189 ед.);

объем экспорта услуг категории "Поездки" (к 2024 году - 0,001 млрд долларов США);

увеличение к 2024 году на 15% числа посещений организаций культуры (к 2025 году - 3 592,99 тыс. посещений);

обеспечение количества организаций культуры, получивших современное оборудование (2021 - 2025 годы - 13 ед.);

создание виртуальных концертных залов (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 2 ед.)

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Реализация данной Программы позволит достигнуть следующих результатов:

создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения, обеспечение работы 240 клубных формирований;

создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания, ежегодное увеличение количества зрителей, посетивших киносеансы (в 2022 году - 93 тыс. человек);

создание условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучение и использование в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях (в 2022 году - организация 30 новых выставок);

обеспечение сохранности фондов библиотек, ежегодное увеличение книговыдач (в 2022 году - 2 600 тыс. экземпляров);

интеграция библиотек города Севастополя с единой библиотечно-информационной сетью Российской Федерации, рост количества записей в сводном электронном каталоге (в 2022 году - 1 900 ед.);

обеспечение беспрепятственного доступа населения города Севастополя к информации и знаниям, ежегодное увеличение посещения библиотек пользователями (в 2022 году - 1 000 раз);

обеспечение ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

сохранение историко-культурного наследия города Севастополя для будущих поколений (в 2022 году - обеспечение работы 100% учреждений культуры);

выполнение работ по паспортизации и формированию учетных дел объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя (в 2022 году - в отношении 100% объектов культурного наследия);

утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя (в 2022 году - в отношении 100% объектов культурного наследия);

обеспечение количества объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (2022 - 2025 годы - 3 ед.);

создание туристско-рекреационных кластеров (в 2024 году - 1 ед.);

увеличение туристического потока (в 2025 году - 750,0 тыс. чел.);

повышение уровня профессиональной квалификации занятых в туристской индустрии (в 2025 году - 2,8 тыс. чел.);

обеспечение объема экспорта услуг категории "Поездки" (в 2024 году - 0,001 млрд долларов США);

выполнение в срок запланированных строительно-монтажных работ для обеспечения улучшения качества предоставляемых услуг (в 2025 году - выполнены в установленные сроки);

выполнение плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

обеспечение культурного досуга населения (в 2025 году - 65%);

завершение всех строительных работ и работ по реконструкции на объектах культуры (2021 - 2025 годы - 10 ед.);

увеличение к 2024 году на 15% числа посещений организаций культуры (к 2025 году - 3592,99 тыс. посещений);

количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организации культуры (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 13 ед.);

количество организаций культуры, получивших современное оборудование (2021 - 2025 годы - 13 ед.);

создание виртуальных концертных залов (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 2 ед.);

количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 595 чел.);

количество некоммерческих организаций, получивших гранты на творческие проекты, направленные на укрепление российской гражданской идентичности (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 11 ед.);

количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, получивших государственную поддержку в форме субсидий бюджетным учреждениям (нарастающим итогом) (2021 - 2025 годы - 306 чел.).

Срок реализации Программы: 2021 - 2025 годы без выделения этапов.

3. Характеристика мероприятий Программы

В рамках Программы подлежат реализации 15 основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие культуры города Севастополя", четыре мероприятия подпрограммы 2 "Развитие туризма города Севастополя" и три мероприятия подпрограммы 3 "Национальный проект "Культура" города Севастополя".

Основные мероприятия подпрограммы 1 "Развитие культуры города Севастополя" направлены на:

- развитие учреждений культуры, улучшение материально-технической базы учреждений культуры, сохранение творческого потенциала театральных коллективов, библиотечных и музейных фондов, организацию дополнительного образования в сфере культуры и искусства, обеспечение мер безопасности;

- реализацию ключевых культурно-массовых мероприятий (в том числе направленных на проведение государственных праздников) и социально значимых проектов;

- развитие системы мер по государственной охране, сохранению и популяризации объектов культурного наследия.

Для улучшения обеспеченности населения услугами организаций культуры в настоящей Программе запланированы мероприятия по строительству и реконструкции восьми объектов сферы культуры:

- строительство Севастопольской детской художественной школы;

- строительство Севастопольского театра юного зрителя;

- строительство четырех клубов;

- строительство двух многофункциональных культурно-досуговых центров (с филиалами библиотеки и музыкальной школы).

Художественная школа и театры находятся в стесненных условиях, не позволяющих качественно обеспечивать учебный процесс, формирование духовных потребностей зрителей в сценическом искусстве, расширение доступности, развитие услуг основной деятельности.

Новые объекты в сельской зоне для жителей отдаленных районов помогут в реализации творческого потенциала и потребности в самореализации. Строительство театра даст возможность гостям и жителям города получать более качественную (удобную) услугу. Строительство художественной школы предоставит возможность увеличить число обучающихся детей.

Основные мероприятия подпрограммы 2 "Развитие туризма города Севастополя" направлены на создание туристско-рекреационного кластера, системы информирования туристов для обеспечения удобства пребывания и навигации на территории города Севастополя, формирование конкурентоспособного туристского продукта, маркетинговое сопровождение и продвижение туристского продукта города Севастополя.

Основные мероприятия подпрограммы 3 "Национальный проект "Культура" города Севастополя" направлены на улучшение качества жизни населения, создание условий, способствующих всестороннему духовному развитию личности, повышению качества человеческого капитала, являющегося основным ресурсом социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия регулирует Закон города Севастополя от 25.11.2015 N 206-ЗС "Об объектах культурного наследия города Севастополя".

Мероприятия в рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, направлены на охрану и сохранение объектов культурного наследия, создание туристско-рекреационных кластеров, расположенных на территории города Севастополя.

Деятельность в сфере культуры и туризма регулируют: государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317, государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316, Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", законы города Севастополя от 04.04.2017 N 333-ЗС "О туризме и туристской деятельности в городе Севастополе", от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года".

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета города Севастополя, внебюджетных источников на реализацию Программы составляет 19 465 161,9 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы в 2021 - 2025 годах составляют 11 434 714,3 тыс. руб. и по годам распределяются в следующих объемах:

2021 год - 748 049,8 тыс. руб.;

2022 год - 584 761,0 тыс. руб.;

2023 год - 1 641 361,1 тыс. руб.;

2024 год - 1 478 616,4 тыс. руб.;

2025 год - 6 981 926,0 тыс. руб.

Средства бюджета города Севастополя на 2021 - 2025 годы составляют 7 011 675,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2021 год - 1 222 623,9 тыс. руб.;

2022 год - 1 405 223,3 тыс. руб.;

2023 год - 1 575 542,0 тыс. руб.;

2024 год - 1 264 547,4 тыс. руб.;

2025 год - 1 543 739,0 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования за счет бюджетов других субъектов Российской Федерации (бюджета города Москвы) на реализацию Программы составляют 1 018 772,0 тыс. руб. и по годам распределяются в следующих объемах:

2021 год - 1 018 772,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.

Источниками финансирования Программы являются бюджет города Севастополя, федеральный бюджет, бюджет города Москвы.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета предусмотрено в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, и государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и бюджета города Севастополя на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы представлены в приложении N 4 к Программе.

Сведения о ресурсном обеспечении мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, представлены в приложении N 5 к Программе.

6. Риски реализации Программы и меры по их управлению

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски:

1. Правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков необходимо проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере культуры, туризма и смежных областях.

2. Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры и туризма, могут повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации Программы:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования.

3. Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры и туризма, а также их оттоком из отрасли, что снижает эффективность работы организаций сферы культуры, туризма и качество предоставляемых услуг.

4. Риски, связанные с возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами), будут предупреждаться заблаговременным размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе на сайте Правительства Севастополя, и работой с обращениями граждан и организаций.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации подпрограммы 1 определяет комплекс мер, осуществляемых ответственным исполнителем подпрограммы 1 в целях повышения эффективности реализации программных мероприятий и достижения планируемых результатов, и предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.

Реализацию подпрограммы 1 предполагается осуществлять на основе заключения государственных контрактов при проведении процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также государственных заданий, полученных в установленном порядке исполнителями программных мероприятий.

Департамент культуры города Севастополя является ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств основных мероприятий 1-6, 8, 10, 11, 16, 17, 21 подпрограммы 1, разрабатывает и утверждает план программных мероприятий, обеспечивает контроль за их реализацией.

Организацию управления мероприятиями 13 и 14 осуществляет Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя".

По мероприятию 4.6 главным распорядителем федеральных средств является Департамент капитального строительства города Севастополя, заказчиком работ - Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства".

По основному мероприятию 20 главным распорядителем федеральных средств и средств бюджета города Севастополя является Департамент капитального строительства города Севастополя, заказчиком работ - Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства".

Департамент культуры города Севастополя является ответственным исполнителем основных мероприятий 1-3 подпрограммы 2.

Реализацию подпрограммы 2 предполагается осуществлять на основе заключения государственных контрактов при проведении процедур в соответствии с федеральными законами от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", а также государственных заданий, полученных в установленном порядке исполнителями программных мероприятий, и на основании порядков предоставления субсидий из бюджета города Севастополя и за счет бюджетов других субъектов Российской Федерации.

Организацию управления мероприятиями 1-3 подпрограммы 2 осуществляет Государственное автономное учреждение города Севастополя "Центр развития туризма" в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 N 284-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ города Севастополя".

По основному мероприятию 4 главным распорядителем федеральных средств и средств бюджета города Севастополя является Департамент капитального строительства города Севастополя, заказчиком работ - Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства".

Ответственный исполнитель Программы представляет отчеты (ежеквартальные и годовые) о ходе ее реализации, включающие информацию об использовании соответствующими участниками Программы средств федерального бюджета, согласно установленной форме представления отчетности и в сроки, определенные Правительством Севастополя.

Управление и реализация подпрограмм осуществляются ответственным исполнителем в рамках текущего финансирования.

Ответственный исполнитель подпрограмм вправе обеспечить передачу своих полномочий по осуществлению функций заказчика подведомственным учреждениям путем подписания соответствующего соглашения.

Реализацию подпрограммы 3 предполагается осуществлять на основе заключения государственных контрактов при проведении процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также государственных заданий, полученных в установленном порядке исполнителями программных мероприятий.

Департамент культуры города Севастополя является ответственным исполнителем основных мероприятий 1-3, разрабатывает и утверждает план программных мероприятий, обеспечивает контроль за их реализацией.

Ответственный исполнитель подпрограммы 3 выполняет следующие функции:

- осуществление координации деятельности подпрограммы 3 по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;

- принятие мер по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий подпрограммы 3;

- внесение в установленном порядке предложений о корректировке подпрограммы 3;

- осуществление подготовки докладов о ходе реализации подпрограммы 3.

Представление отчетов (ежеквартальных и годовых) о ходе реализации подпрограммы 3, включающих информацию об использовании средств федерального бюджета, согласно установленной форме представления отчетности и в сроки, определенные Правительством Севастополя, производится ответственным исполнителем Программы.

Управление и реализация подпрограммы 3 осуществляются ответственным исполнителем в рамках текущего финансирования.

Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие культуры города Севастополя" государственной программы города Севастополя "Развитие культуры и туризма города Севастополя" (далее - подпрограмма 1)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 1: Департамент культуры города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 1:

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя;

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства".

3. Цели подпрограммы 1:

создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности, сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

становление города Севастополя как культурно-досугового центра.

4. Задачи подпрограммы 1:

улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

осуществление поддержки творческой деятельности деятелей культуры и искусства города Севастополя;

сохранение объектов культуры и культурного наследия;

популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 1:

1) посещаемость учреждений культуры и искусства на одну тысячу жителей в год (2021 - 2025 годы - 5 325 ед.);

2) количество новых спектаклей, концертных программ, творческих проектов и др. (2021 - 2025 годы - 13 ед. ежегодно);

3) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2021 - 2025 годы - 8%);

5) количество выставок в музейных учреждениях (2021 - 2025 годы - 30 ед. ежегодно);

6) количество книговыдач в библиотеках (2021 - 2025 годы - 2 600 тыс. ед.);

7) количество национально-культурных обществ города Севастополя (2021 - 2025 годы - 33 ед. ежегодно);

12) доля объектов культурного наследия, на которые разработаны и утверждены зоны охраны (2021 - 2025 годы - 100%);

13) доля объектов культурного наследия, на которых установлены информационные надписи и обозначения (2021 - 2025 годы - 100%);

16) количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (2022 - 2025 годы - 3 ед.);

19) процент выполнения плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

20) доля граждан, вовлеченных в занятия учреждений клубной системы на бесплатной основе (в 2025 году - 65%);

21) ввод объектов культурной сферы после строительства и реконструкции (2021 и 2022 годы - 10 ед.);

22) ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

23) ввод в эксплуатацию объектов образования, объекта дополнительного образования детей (в 2025 году - 1 ед.).

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2021 - 2025 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	за счет средств бюджетов других субъектов Российской Федерации (бюджет города Москвы)	внебюджетные средства	Итого
2021	687 829,8	1 158 774,8	937 772,0	0,0	2 784 376,6
2022	273 759,6	1 216 892,5	0,0	0,0	1 490 652,1
2023	639 501,1	1 343 649,1	0,0	0,0	1 983 150,2
2024	996 166,0	1 124 755,5	0,0	0,0	2 120 921,5
2025	6 981 926,0	1 482 690,8	0,0	0,0	8 464 616,8
всего	9 579 182,5	6 326 762,7	937 772,0	0,0	16 843 717,2

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1: создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения, обеспечение работы 240 клубных формирований;

создание условий равного доступа населения к услугам кинообслуживания; ежегодное увеличение количества зрителей, посетивших киносеансы (в 2024 году - 93 тыс. человек);

обеспечение сохранности фондов библиотек, ежегодное обеспечение книговыдач (в 2025 году - 2 600 тыс. экземпляров);

интеграция библиотек города Севастополя с единой библиотечно-информационной сетью Российской Федерации, количество записей в сводном электронном каталоге (в 2025 году - 1 900 ед.);

обеспечение беспрепятственного доступа населения города Севастополя к информации и знаниям, ежегодное посещение библиотек пользователями (в 2025 году - 1000 посещений);

обеспечение ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

выполнение работ по разработке научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия (2025 год - 8 ед.);

обеспечение количества объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противопожарные и ремонтно-реставрационные работы (2022 - 2025 годы - 3 ед.);

выполнение плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

обеспечение культурного досуга населения (в 2025 году - 65%);

завершение всех строительных работ и работ по реконструкции на 10 объектах культуры до 2025 года.

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Культурное наследие города Севастополя включает культурно-историческое наследие: археологические, исторические и архитектурные памятники, авторитет многих выдающихся личностей, которые внесли существенный вклад в развитие города и страны в целом, однако потенциал используется не в полной мере. В связи с этим особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства.

Отрасль культуры объединяет деятельность по развитию библиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств (в том числе театрального, музыкального), кинематографии, современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

Сеть государственных учреждений культуры города Севастополя включает 28 юридических лиц (автономных, бюджетных, казенных учреждений культуры), подведомственных Департаменту культуры города Севастополя, на базе которых функционируют 106 учреждений: три театра, 26 учреждений клубного типа, одна художественная и восемь музыкальных школ, один музей, 57 библиотек, Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя "Севастополь кино" (восемь кинотеатров и фильмобаза), Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя "Центр народного творчества".

1.1. Театральное искусство в регионе представляют три государственных театра, подведомственных Департаменту культуры города Севастополя, Драматический театр Черноморского флота имени Бориса Лавренева и гастролирующие труппы.

Только за 2015 год приезжие коллективы на театральных площадках города Севастополя представили около 125 спектаклей, в основном антрепризы, в которых сделаны ставки на популярные имена актеров, что составляет 15% от предложенных зрителю постановок в государственных учреждениях (за 2015 год - 830 спектаклей).

Учитывая вышеизложенное, одной из основных стратегических задач является сохранение конкурентоспособности профессиональных театров: Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя "Севастопольский академический русский драматический театр имени Анатолия Васильевича Луначарского", Государственного автономного учреждения культуры города Севастополя "Севастопольский академический театр танца имени Вадима Альбертовича Елизарова", Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя "Севастопольский театр юного зрителя".

Одними из путей решения данной задачи являются планомерное финансирование новых постановок, оснащение учреждений современным звуко-, видео- и светооборудованием.

Театральным коллективам необходимо профессионально развиваться. Этому способствует организация и финансирование гастрольных поездок севастопольских коллективов в субъекты Российской Федерации. Целесообразно организовывать выезд творческих коллективов театров не менее двух раз в год для показа гастрольных спектаклей в регионах.

Реализация этих мер позволит воплотить в государственных театрах полномасштабные сценические постановки и, как следствие, привлечет большое количество зрителей, что имеет особое значение для формирования высокого уровня культурной среды региона.

Выделение средств из бюджета на реализацию данных мер позволяет театральным коллективам участвовать в федеральных программах софинансирования их деятельности. В 2016 году благодаря выделению средств из городского бюджета на мероприятие 1.2 "Осуществление новых постановок" государственной программы города Севастополя "Развитие культуры города Севастополя на 2015 - 2020 годы" стало возможно получение межбюджетного трансферта для реализации постановки спектакля "Анна Каренина" Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя "Севастопольский академический русский драматический театр имени Анатолия Васильевича Луначарского" в размере 7 млн рублей.

В 2015 году услугами культурно-досуговых учреждений жители Севастополя воспользовались 846 745 раз. Данный сегмент составляют восемь учреждений клубного типа:

- Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский центр культуры и искусств";

- Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Балаклавский дворец культуры";

- Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Терновский центр культуры и досуга" (два клуба);

- Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Орлиновский центр культуры и досуга" (пять клубов);

- Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Балаклавская централизованная клубная система" (шесть клубов);

- Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Культурный комплекс "Корабел" (семь клубов);

- Государственное казенное учреждение культуры города Севастополя "Дворец культуры "Севастопольский";

- Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Культурно-информационный центр".

Сохранен хореографический ансамбль "Радость". Постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2016 N 88-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 11.12.2014 N 569 "О создании учреждений культуры города Севастополя" на его базе создано Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский хореографический центр "Радость".

Для приобщения и расширения доступа к отечественному культурному наследию в 2014 и 2015 годах на базе ГБУК города Севастополя "Севастопольский центр культуры и искусств":

- действует проект "Всероссийский виртуальный концертный зал";

- расширен состав Севастопольского симфонического оркестра (с 20 ставок артистов до 40 ставок).

Культурно-досуговые учреждения традиционно являются базами для развития самодеятельного народного творчества (хорового, хореографического). На базе учреждений работают 239 клубных формирований.

Обеспечение творческого взаимодействия, вовлечение в общекультурные процессы других регионов, сохранение единого культурного пространства страны остаются одними из приоритетных задач государственной культурной политики. Только в 2014 и 2015 годах творческие коллективы культурно-досуговых учреждений с концертными выступлениями побывали в Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Омске, Костроме, Белгороде, Орле; приняли у себя коллективы из Екатеринбурга, Омска. При финансировании учреждений необходимо предусматривать расходы на творческие проекты, направленные на сохранение единого культурного пространства страны.

1.2. В рамках подпрограммы 1 предполагается оснащение и модернизация базы киновидеопроката в городе Севастополе. Государственную услугу по прокату кино- и видеофильмов оказывает Государственное автономное учреждение культуры города Севастополя "Севастополь кино".

Наличие кинотеатров в торговых центрах не решает проблему доступности и качества показа кинопродукта для широких слоев населения. Наличие государственных кинотеатров позволяет влиять на ценовую политику (средняя стоимость билета в к/т "Победа" составляет 125 рублей, в к/т "Муссон" - 195 рублей), проводить социально значимые мероприятия с бесплатным показом фильмов (премьера "Битва за Севастополь", конкурсные показы - Международный кинофестиваль "Золотой Витязь"), тематические показы для школьников по трем направлениям: литературно-эстетическое воспитание (экранизации классической литературы), патриотическое воспитание, мультипликационные фильмы, обеспечивать льготное посещение для незащищенных слоев населения.

В 2015 году отремонтирован к/т "Моряк" на северной стороне города Севастополя, что позволило ГАУК города Севастополя "Севастополь кино" улучшить качество предоставляемых услуг жителям удаленного микрорайона города.

Из года в год деятельность ГАУК города Севастополя "Севастополь кино" направлена на популяризацию лучших произведений киноискусства, привлечение внимания широкой зрительской аудитории к отечественному кинематографу.

- строительство Севастопольской детской художественной школы;

- строительство Севастопольского театра юного зрителя;

- строительство четырех клубов;

Художественная школа и театры находятся в стесненных условиях, не позволяющих качественно обеспечивать учебный процесс, формирование духовных потребностей зрителей в сценическом искусстве, расширение доступности, развивать услуги основной деятельности.

Строительство новых клубов предусмотрено в отдаленных районах города Севастополя (с. Передовое, с. Широкое, с. Штурмовое, 1-е отделение Золотой Балки), что позволит оказывать населению весь перечень услуг, предусмотренных для учреждений клубного типа.

1.3. Основной объем услуг по организации библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения города Севастополя осуществляют общедоступные библиотеки. В настоящее время сеть библиотек состоит из Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя "Централизованная библиотечная система для детей" (включает Центральную городскую детскую библиотеку имени Аркадия Петровича Гайдара и 15 библиотек-филиалов) и Государственного бюджетного учреждения культуры города Севастополя "Региональная информационная библиотечная система" (включает Центральную городскую библиотеку имени Льва Николаевича Толстого, отдел для слабовидящих и 40 библиотек-филиалов).

В библиотеках зарегистрировано 104,5 тыс. читателей, что составляет 25% от общей численности населения. Каждый из читателей около 10 раз в год пользуется услугами библиотек.

В настоящее время проблема комплектования библиотечного фонда остается одной из самых острых. Не достигнуты рекомендованные объемы новых ежегодных поступлений на уровне 250 экземпляров на 1 000 жителей.

Слабое ежегодное обновление фондов приводит к ситуации, когда 50-70% библиотечного фонда состоит из морально и физически устаревшей литературы, что не способствует полноценному удовлетворению образовательных и культурных запросов пользователей библиотек, особенно учащейся молодежи.

Одним из направлений, по которому происходит сегодня информатизация библиотечного дела в стране, является развитие средств доступа пользователей к российским и зарубежным полнотекстовым информационным ресурсам, электронным каталогам отечественных и зарубежных библиотек. Российские библиотеки сегодня имеют дело не только с традиционными информационными ресурсами, но и с электронными (сетевыми и несетевыми).

Центральные библиотеки имеют свои web-сайты (http://svlib.ru и http://cbs.sev-info.net), обеспечен доступ к ресурсам Национальной электронной библиотеки, ведутся электронные каталоги, создан виртуальный читальный зал, открыт доступ к ресурсам Российской государственной библиотеки (город Москва), Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина (Санкт-Петербург), электронно-библиотечной системы "Знание.com" и другим ресурсам.

Однако для библиотек-филиалов в целом остается неизменным эксплуатирование компьютерного оборудования, на 70% состоящего из устаревшей и изношенной техники, что не дает возможности пользователям библиотек на местах - в пригородной зоне и удаленных районах города - получать все виды библиотечных услуг. Доступ к сети Интернет имеют 34 библиотеки (58% от количества всех библиотек).

Актуальной задачей для библиотек является оцифровка собственных фондов и наполнение электронными копиями базы данных. Ценные элементы краеведческого фонда закладываются в основу цифровых коллекций центральных библиотек субъектов Российской Федерации. Для работы в этом направлении необходимо приобретение специального оборудования для перевода в электронный вид оригиналов книг и газет разных форматов и степени сохранности (книжный сканер, широкоформатный сканер). Оцифровка фондов позволит организовать взаимный обмен документами в электронной среде, обеспечить сохранность подлинников уникальных документов и решение проблемы обслуживания читателей, особенно удаленных пользователей.

Без целенаправленной финансовой поддержки библиотеки не смогут решить поставленные перед ними задачи по содействию информатизации и развитию общества.

1.4. Региональную музейную сеть представляют:

- Государственное бюджетное учреждение культуры города Севастополя "Севастопольский художественный музей имени Михаила Павловича Крошицкого";

- Межшкольный краеведческий музей имени Е.Н. Овена Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Севастополя "Севастопольский центр туризма, краеведения, спорта и экскурсий" (Департамент образования и науки города Севастополя);

- Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный музей героической обороны и освобождения Севастополя" с территориально обособленными экспозиционными отделами: Панорама "Оборона Севастополя 1854 - 1855 гг.", Диорама "Штурм Сапун-горы 7 мая 1944 г.", Оборонительная башня Малахова кургана, Дом-музей Севастопольского подполья 1942 - 1944 годов, Владимирский собор - усыпальница выдающихся русских адмиралов;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный историко-археологический музей-заповедник "Херсонес Таврический";

- частное учреждение содействия Музейному историко-мемориальному комплексу "35-я береговая батарея";

- Музей истории Черноморского флота Российской Федерации и Военно-исторический музей (фортификационные сооружения) Министерства обороны Российской Федерации;

- Севастопольский морской музей-аквариум и более 30 общественных народных музеев при средних образовательных школах, организациях и учреждениях, в их числе Музей истории рыбной промышленности Азово-Черноморского бассейна в структуре ГБУК города Севастополя "Культурно-информационный центр";

- музей истории 4 сектора обороны Севастополя в структуре Культурного комплекса "Корабел".

ГБУК "Севастопольский художественный музей имени Михаила Павловича Крошицкого" (далее - Музей) - единственное музейное учреждение, подведомственное Департаменту культуры города Севастополя. На его базе обеспечено расширение доступа к культурным ценностям: в Музее практически каждую неделю проходит открытие новой выставки, введен в практику "Художественный четверг" (каждый четверг увеличены часы работы Музея), ежемесячная акция бесплатного посещения Музея "Всей семьей в музей".

Министерство культуры Российской Федерации предлагает ввести в практику бесплатное посещение для лиц, не достигших 16-летнего возраста (вне зависимости от гражданства), всех музеев ведения субъектов Российской Федерации во все дни недели, что требует предусмотреть финансовую компенсацию Музею "выпадающих доходов" на обеспечение данного мероприятия.

Для надлежащего предоставления услуг необходимо создание новых постоянно действующих экспозиций и пополнение фондов музейных учреждений. Пополнение фондов за последние 20 лет проводилось не в полном объеме и за счет собственных средств музеев. Только в 2016 году за счет средств государственной программы "Развитие культуры города Севастополя на 2015 - 2020 годы" выделено 436 тыс. рублей. Продление этих мер позволит остаться Музею популярным местом культурно-просветительской направленности.

В целях популяризации музейных ценностей в рамках настоящей Программы запланировано издание каталогов, альбомов.

1.5. Дополнительное образование в сфере культуры и искусства обеспечивают детские школы искусств - восемь музыкальных и одна художественная школы. Количество детских школ искусств в городе Севастополе на протяжении десятилетий остается неизменным. Школы являются первым и важнейшим звеном в сложившейся трехуровневой системе подготовки кадров для отрасли культуры. В каждой школе среди преподавателей есть выпускники севастопольских музыкальных школ.

Контингент обучающихся государственных детских школ искусств составляет 3,1 тыс. человек. Ежегодно воспитанники школ принимают участие в конкурсах, фестивалях, концертных выступлениях с профессиональными коллективами. Процент детей, привлекаемых к творческим мероприятиям, составил в 2015 году 5%, в 2016 году - 6%, что соответствует показателям, приведенным в подпункте 17 пункта 1 раздела III распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункте 17 пункта 1 раздела III Плана мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р"

При сохранении запланированных объемов финансирования деятельности детских школ искусств этот показатель в 2018 году достиг 8% в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

По итогам Общероссийского конкурса "50 лучших детских школ искусств" в 2014 году среди лучших школ эстетического воспитания России названы Севастопольская художественная школа и Севастопольская музыкальная школа N 1 им. Н.А. Римского-Корсакова.

Для соблюдения федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных образовательных программ требуется улучшение материально-технической базы (столы, стулья, мольберты, планшеты, стеллажи), пополнение фондов библиотек и школ методическими пособиями, приобретение мультимедийного оборудования для демонстрации учебных фильмов, оргтехники; создание и постоянная поддержка работы официальных сайтов школ.

За счет средств государственной программы "Развитие культуры города Севастополя на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 24.07.2015 N 680-ПП, в 2016 году приобретены музыкальные инструменты для школ N 4 и N 5 на сумму 2 млн рублей. Это дало возможность принять участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по развитию учреждений культуры, связанных с укреплением материально-технической базы, и оснащение оборудованием детских школ искусств. Из федерального бюджета на приобретение музыкальных инструментов поступило 2 млн рублей для школ N 1, 3, 6, 8. Проблема замены изношенных инструментов решена лишь частично и требует продолжения реализации мероприятий по планомерной замене.

Для распространения положительного практико-ориентированного опыта, обеспечивающего реализацию приоритетных направлений развития системы художественного образования детей, планируется создание Регионального методического центра по развитию детских школ искусств города Севастополя (далее - Центр).

Одно из направлений деятельности Центра предполагает совместную работу с научно-методическими центрами различного уровня, ресурсными центрами субъектов Российской Федерации, создание методических объединений преподавателей детских школ искусств, повышение их профессиональной квалификации посредством участия в научно-практических конференциях, мастер-классах, семинарах, проводимых на базе ведущих (базовых) учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства города Севастополя. Завершение организационно-подготовительного этапа создания Центра было запланировано на 2020 год.

Второе направление подпрограммы 1 - обеспечение государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия. По состоянию на 25.07.2016 на территории города Севастополя расположено 2 175 объектов культурного наследия, из них 126 объектов культурного наследия федерального значения, 1 524 объекта культурного наследия регионального значения и 524 выявленных объекта культурного наследия.

Основной проблемой в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя, является отсутствие утвержденных паспортов и учетных дел на объекты культурного наследия, утвержденных предметов охраны, границ территории и зон охраны объектов культурного наследия.

В связи с наличием существенного количества объектов культурного наследия, требующих проведения работ по их сохранению, и в условиях активно развивающейся в городе Севастополе градостроительной деятельности предметом региональной политики в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия должна быть долговременная, последовательно реализуемая властью в сотрудничестве с обществом государственная программа по сохранению объектов культурного наследия.

Согласно поручениям Президента Российской Федерации от 24.06.2011 N Пр-1782 по вопросам сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, достопримечательных мест и музеев-заповедников и от 20.08.2012 N Пр-2217 по вопросам установления границ музеев-заповедников, достопримечательных мест, иных объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, а также соблюдения правового режима земель на этих территориях в субъектах Российской Федерации исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации надлежит принять исчерпывающие меры по установлению и утверждению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия, внесению в государственный кадастр недвижимости с обеспечением правового режима указанных земель, информация о которых является составляющей паспортов и учетных дел объектов культурного наследия.

Согласно федеративному устройству Российской Федерации город Севастополь является субъектом Российской Федерации со статусом города федерального значения. Ранее подобные мероприятия на территории города Севастополя не проводились.

Однако предоставленные на сегодняшний день объемы финансирования мероприятий по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия являются недостаточными и не в полной мере позволяют осуществлять предоставленные полномочия.

Для целей эффективного осуществления государственной политики в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия необходимо поэтапное плановое финансирование полного комплекса мероприятий в области государственной охраны объектов культурного наследия, направленное на полное либо частичное их завершение.

Достижение намеченных в подпрограмме 1 целей и решение соответствующих задач требуют применения эффективных механизмов и методов для государственной охраны памятников истории и культуры.

Инерционный сценарий реализации подпрограммы 1 базируется на сохранении тенденций достигнутых результатов развития отрасли за предыдущие годы. Вероятным последствием отказа от использования методов подпрограммы 1 при решении вопросов улучшения положения в отрасли может стать отсутствие финансирования мероприятий и, как следствие, их реализации.

Последствия инерционного развития неизбежно приведут к снижению доступности и качества услуг культуры, усилению деградации материальной инфраструктуры сферы культуры и другим негативным последствиям.

Реализация мероприятия будет содействовать обеспечению стабильности, общественному развитию, повышению авторитета и сохранению культурного наследия города Севастополя.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 1

Реализация настоящей подпрограммы 1 должна обеспечить проведение сбалансированной и рациональной политики в сферах культуры, охраны объектов культурного наследия, отвечающих современным требованиям и тенденциям развития.

Общегосударственные приоритеты в сфере культуры установлены указами Президента Российской Федерации, законами Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, среди которых: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральный закон от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2022 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313, федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1998 N 179 "Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317; Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1019-р, Закон города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года".

Приоритеты государственной политики в области сохранения объектов культурного наследия установлены Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1992 N 1487 "Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации".

Основными целями подпрограммы 1 являются:

- создание условий для обеспечения равной доступности культурных благ, развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности, сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя;

- становление города Севастополя как культурно-досугового центра.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

- улучшение материально-технической базы учреждений культуры;

- осуществление поддержки творческой деятельности деятелей культуры и искусства города Севастополя;

- сохранение объектов культуры и культурного наследия;

- популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя.

Целевые индикаторы, используемые для оценки эффективности реализации подпрограммы 1, сгруппированы по принципу соответствия решаемой задаче, что позволяет регулярно осуществлять мониторинг реализации подпрограммы 1:

- посещаемость учреждений культуры и искусства на одну тысячу жителей в год (2021 - 2025 годы - 5 325 ед.);

- количество новых спектаклей, концертных программ, творческих проектов и др. (2021 - 2025 годы - 13 ед. ежегодно);

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (2021 - 2025 годы - 8%);

- количество творческих мероприятий, проведенных учреждениями образования в сфере культуры (2021 - 2025 годы - 40 ед. ежегодно);

- количество выставок в музейных учреждениях (2021 - 2025 годы - 30 ед. ежегодно);

- количество национально-культурных обществ города Севастополя (2021 - 2025 годы - 33 ед. ежегодно);

- количество книговыдач в библиотеках (2021 - 2025 годы - 2 600 тыс. ед.);

- количество объектов культуры, в которых проведены капитальные ремонты, ремонтно-реставрационные работы (2021 - 2025 годы - 14 ед.);

- количество проведенных мероприятий поддержки творческой деятельности деятелей культуры и искусства в год (2021 - 2025 годы - 2 ед. ежегодно);

- количество учреждений культуры, в которых осуществлены мероприятия по обеспечению мер безопасности (2021 - 2025 годы - 21 ед.);

- доля объектов культурного наследия, для которых разработаны паспорта и сформированы учетные дела (2021 - 2025 годы - 100%);

- доля объектов культурного наследия, на которые разработаны и утверждены зоны охраны (2021 - 2025 годы - 100%);

- доля объектов культурного наследия, на которых установлены информационные надписи и обозначения (2021 - 2025 годы - 100%);

- проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения (2021 - 2025 годы - 114 ед.);

- количество объектов культурного наследия, на которых выполнены научно-исследовательские, противоаварийные и ремонтно-реставрационные работы (2022 - 2025 годы - 3 ед.);

- отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона (в 2025 году - 100%);

- факт выполнения в срок всех строительно-монтажных работ от числа запланированных к выполнению в отчетном квартале (по списку Губернатора города Севастополя) (в 2025 году - выполнены в установленные сроки);

- процент выполнения плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

- доля граждан, вовлеченных в занятия учреждений клубной системы на бесплатной основе (в 2025 году - 65%);

- ввод объектов культурной сферы после строительства и реконструкции (2021 и 2022 годы - 10 ед.);

- ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

- ввод в эксплуатацию объектов образования, объекта дополнительного образования детей (годовой ввод) (в 2025 году - 1 ед.);

- отношение тиража печатной продукции об объектах культурного наследия к численности населения города Севастополя (2021 год - 0,2%).

Для установления значений индикаторов (показателей) использованы данные статистической отчетности за 2016 отчетный год:

- показатель (индикатор) 1 рассчитывается как сумма соответствующих значений, приведенных в формах 6-НК, 7-НК, 8-НК, 9-НК и годовом отчете ГАУК "Севастополь кино";

- показатель (индикатор) 2 - раздел I гр. 12, форма 9-НК;

- показатель (индикатор) 3 - абзац девятый подпункта "н" Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597;

- показатель (индикатор) 4 - отчет о результатах самообследования образовательного учреждения дополнительного образования;

- показатель (индикатор) 5 - раздел 7 гр. 2, форма 8-НК;

- показатель (индикатор) 6 - раздел 6 гр. 126, форма 6-НК (сводная).

Все показатели (индикаторы) приведены в соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС.

Сведения о показателях (индикаторах) и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Сроки реализации подпрограммы 1: 2021 - 2025 годы без выделения этапов.

Реализация данной подпрограммы 1 позволит улучшить текущее состояние учреждений культуры, а также достигнуть следующих результатов: создание условий для дальнейшего развития сферы искусства, духовного формирования нации и удовлетворения культурных потребностей населения, обеспечение работы 240 клубных формирований;

создание условий для сохранности музейных предметов и коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, их изучение и использование в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях (в 2022 году - организация 30 новых выставок);

обеспечение сохранности фондов библиотек, ежегодное увеличение книговыдач (в 2025 году - 2 600 тыс. экземпляров);

обеспечение беспрепятственного доступа населения города Севастополя к информации и знаниям, ежегодное увеличение посещения библиотек пользователями (в 2025 году - 1 000 раз);

проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения (2021 - 2025 годы - 114 ед.);

ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов культуры (2022 - 2025 годы - 8 ед.);

ввод в эксплуатацию объектов образования, объекта дополнительного образования детей (в 2025 году - 1 ед.);

выполнение плана событийных и культурно-массовых мероприятий в сфере культуры (в 2025 году - 100%);

обеспечение культурного досуга населения (в 2025 году - 65%);

завершение всех строительных работ и работ по реконструкции на 10 объектах культуры до 2025 года.

3. Характеристика мероприятий подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 предполагает реализацию комплекса мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Поддержка современного искусства и народного творчества".

В ходе выполнения основного мероприятия 1 будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

- поддержка гастролей театров по городам Российской Федерации;

- оснащение и модернизация материально-технической базы учреждений культуры (клубы, центры);

- оснащение и модернизация материально-технической базы театров города;

- оказание театрами, концертными организациями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение государственных учреждений;

- оказание клубными учреждениями государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение государственных учреждений.

Основное мероприятие 2 "Развитие образования в сфере культуры и искусства".

В ходе выполнения основного мероприятия 2 будут реализованы следующие действия в государственных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства:

- проведение текущих ремонтов, укрепление материально-технической базы;

- оказание государственных услуг, выполнение работ государственными образовательными организациями города Севастополя, реализующими программы дополнительного образования.

Основное мероприятие 3 "Развитие и поддержка кинематографии".

В ходе выполнения основного мероприятия 3 будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

- оказание учреждениями кинофикации государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение государственных учреждений.

Основное мероприятие 4 "Модернизация и развитие музейной деятельности".

В ходе выполнения основного мероприятия 4 будут реализованы следующие действия:

- оказание государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение государственных учреждений;

- мероприятия по сохранению объектов культуры и культурного наследия, реализуемые на территории города Севастополя.

Основное мероприятие 5 "Развитие и модернизация библиотек".

В ходе выполнения основного мероприятия 5 будут реализованы следующие ключевые мероприятия:

- поддержка официальных сайтов библиотек;

- обеспечение подписки на периодические издания (на всех видах носителей информации);

- пополнение библиотечных фондов универсальными изданиями различных типов и на различных видах носителей;

- оказание библиотеками государственных услуг, выполнение работ, финансовое обеспечение государственных учреждений.

Основное мероприятие 6 "Выплата денежной премии в связи с присвоением звания "Лауреат литературной премии им. Л.Н. Толстого".

В ходе выполнения основного мероприятия 6 будут выявлены лучшие произведения севастопольских авторов и организовано торжественное присвоение звания "Лауреат литературной премии им. Л.Н. Толстого".

Основное мероприятие 8 "Проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, общественных и социально значимых мероприятий и других творческих проектов".

В ходе выполнения основного мероприятия 8 будут проведены значимые государственные, городские мероприятия, организованы и проведены международные фестивали народного творчества, событийные мероприятия, направленные на патриотическое и духовное развитие населения.

Ежегодно Департамент культуры города Севастополя и подведомственные ему учреждения организовывают и проводят около 400 мероприятий, в числе которых празднование Дня защитника Отечества, воссоединения Крыма с Россией, Дня Победы, Дня города, Дня России, Дня флага, памятных дат первой и второй оборон Севастополя, Дня народного единства, открытия городской Новогодней елки; обеспечение участия во всероссийских культурно-просветительских акциях: Ночь музеев, Библионочь, Ночь кино, Ночь искусств.

Основное мероприятие 10 "Проведение капитальных ремонтов (реконструкция), переоснащение объектов культурной сферы, ремонтных и реставрационных работ объектов охраны культурного наследия, государственной историко-культурной экспертизы, в т. ч.: разработка проектно-сметной документации, проведение работ по техническому обследованию зданий и сооружений, проведение технического надзора, авторского надзора, проверка сохранения соответствия критериям объекта культурного наследия".

В ходе реализации основного мероприятия 10 запланированы работы на объектах культурной сферы - в государственных бюджетных и казенных учреждениях культуры: театрах, библиотеках-филиалах централизованных библиотечных систем, клубах, музыкальных школах, кинотеатрах. Распределение расходов на проведение капитальных ремонтов объектов культурной сферы, ремонтных и реставрационных работ объектов охраны культурного наследия, государственной историко-культурной экспертизы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами главного распорядителя бюджетных средств.

Основное мероприятие 11 "Обеспечение мер безопасности (приобретение средств противопожарной безопасности, установка и обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, установка тревожной кнопки, видеонаблюдения, физической охраны, в том числе проектно-сметная документация) в государственных бюджетных и казенных учреждениях культуры: театрах, музее, библиотеках-филиалах централизованных библиотечных систем, клубах, музыкальных школах, кинотеатрах".

Решение о детализации основного мероприятия 10 "Проведение капитальных ремонтов объектов культурной сферы, ремонтных и реставрационных работ объектов охраны культурного наследия, государственной историко-культурной экспертизы" и основного мероприятия 11 "Обеспечение мер безопасности (приобретение средств противопожарной безопасности, установка и обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, противопожарная обработка конструкций и тканей, установка тревожной кнопки, видеонаблюдения, физической охраны, в т. ч.: разработка проектно-сметной документации)" в составе государственной программы на отчетный и плановый периоды, содержащее информацию об объекте, входящем в мероприятия, в том числе о его сметной или предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности, принимается главным распорядителем бюджетных средств, указанным в государственной программе. Пообъектные перечни по мероприятиям на текущий финансовый год и плановый период утверждаются приказом в том случае, когда ответственным исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств является Департамент культуры города Севастополя.

Основное мероприятие 13 "Разработка проектов и утверждение зон охраны объектов культурного наследия".

Основное мероприятие 14 "Проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов культурного наследия".

В ходе реализации мероприятия запланировано проведение государственной историко-культурной экспертизы в отношении 689 выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя.

Основное мероприятие 16 "Организация проведения независимой оценки качества услуг учреждений культуры".

Основное мероприятие 17 "Субсидия некоммерческим организациям по сохранению памятников культурного наследия (обеспечение текущего содержания здания Константиновской казематированной батареи и прилегающей территории)".

Основное мероприятие 20 "Строительство и реконструкция объектов культурной сферы", которое включает:

- строительство детской художественной школы;

- строительство клуба, с. Передовое, ул. Приклубная;

- строительство клуба, с. Широкое, ул. Булгакова, 54;

- строительство клуба, с. Штурмовое, ул. Коминтерна, 13;

- строительство клуба, 1-е отделение Золотой Балки;

- строительство многофункционального культурно-досугового центра, бухта Казачья;

- строительство многофункционального культурно-досугового центра на Северной стороне;

- строительство театра юного зрителя;

- строительство Севастопольского академического театра танца имени В.А. Елизарова.

Основное мероприятие 21 "Переезд и временное размещение постоянной экспозиции ГБУК "Севастопольский художественный музей им. М.П. Крошицкого", переезд ГБДОУ г. Севастополя "Севастопольская музыкальная школа N 1 им. Н.А. Римского-Корсакова" (в связи с планируемыми строительно-монтажными работами по ремонту и реставрации здания "Севастопольский художественный музей им. М.П. Крошицкого"),

Основное мероприятие 27 "Расходы на обеспечение мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".

Данные мероприятия направлены на реализацию Стратегии социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 1 представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер государственного и правового регулирования

5. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1 осуществляется из средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджета города Севастополя, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 1 составляет 16 843 717,2 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы 1 составляют 9 579 182,5 тыс. руб. и по годам распределяются в следующих объемах:

2021 год - 687 829,8 тыс. руб.;

2022 год - 273 759,6 тыс. руб.;

2023 год - 639 501,1 тыс. руб.;

2024 год - 996 166,0 тыс. руб.;

2025 год - 6 981 926,0 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования города Севастополя на реализацию подпрограммы 1 составляют 6 326 762,7 тыс. руб. и по годам распределяются в следующих объемах:

2021 год - 1 158 774,8 тыс. руб.;

2022 год - 1 216 892,5 тыс. руб.;

2023 год - 1 343 649,1 тыс. руб.;

2024 год - 1 124 755,5 тыс. руб.;

2025 год - 1 482 690,8 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования за счет бюджетов других субъектов Российской Федерации (бюджета города Москвы) на реализацию подпрограммы 1 составляют 937 772,0 тыс. руб. и по годам распределяются в следующих объемах:

2021 год - 937 772,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

2025 год - 0,0 тыс. руб.

Финансирование мероприятий подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета предусмотрено в рамках реализации федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2025 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 N 790, и государственной программы "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной оценке расходов на реализацию целей подпрограммы 1 по источникам финансирования представлена в приложении N 4 к Программе.

6. Риски реализации подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

В рамках реализации подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски:

1. Правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 1, могут привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков необходимо проведение мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере культуры и смежных областях.

2. Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, могут повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы 1:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы 1;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования.

3. Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, а также их оттоком из отрасли, что снижает эффективность работы организаций сферы культуры и качество предоставляемых услуг.

7. Механизм реализации подпрограммы 1

Участники подпрограммы 1 вправе по согласованию с ответственным исполнителем подпрограммы 1 уточнять объемы финансирования мероприятий подпрограммы 1 без изменения общих параметров финансирования подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета и снижения значений индикаторов оценки ее эффективности.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 выполняет следующие функции по управлению реализацией подпрограммы 1:

- осуществляет координацию деятельности участников подпрограммы 1 по подготовке и эффективной реализации ее мероприятий;

- принимает меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий подпрограммы 1;

- вносит в установленном порядке предложения о корректировке подпрограммы 1;

- осуществляет подготовку докладов о ходе реализации подпрограммы 1.

Участники подпрограммы 1 осуществляют следующие функции по управлению реализацией подпрограммы 1:

- уточняют размер средств, необходимых для финансирования подпрограммы 1 в очередном финансовом году, представляют предложения по размерам и направлениям расходов по подпрограмме 1 на очередной финансовый год и плановый период;

- получают ежегодно целевым назначением бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 1 на очередной финансовый год;

- разрабатывают меры по привлечению средств внебюджетных источников для реализации мероприятий подпрограммы 1;

- обеспечивают контроль за реализацией подпрограммы 1, результатов ее реализации, показателей и целевых индикаторов, предусмотренных подпрограммой 1;

- отчитываются в установленном порядке о ходе реализации подпрограммы 1 перед ответственным исполнителем подпрограммы 1.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 представляет отчеты (ежеквартальные и годовые) о ходе ее реализации, включающие информацию об использовании соответствующими участниками Программы средств федерального бюджета, согласно установленной форме представления отчетности и в сроки, определенные Правительством Севастополя.

Управление и реализация подпрограммы 1 осуществляются ответственным исполнителем в рамках текущего финансирования.

Ответственный исполнитель подпрограммы 1 вправе обеспечить передачу своих полномочий по осуществлению функций заказчика подведомственным учреждениям путем подписания соответствующего соглашения.

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие туризма города Севастополя" государственной программы города Севастополя "Развитие культуры и туризма города Севастополя" (далее - подпрограмма 2)

1. Ответственный исполнитель подпрограммы 2: Департамент культуры города Севастополя.

Соисполнители подпрограммы 2: Управление туризма города Севастополя.

2. Участники подпрограммы 2:

Государственное автономное учреждение города Севастополя "Центр развития туризма";

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства".

3. Цели подпрограммы 2:

становление города Севастополя как туристического центра.

4. Задачи подпрограммы 2:

формирование центра военно-исторического, спортивного, яхтенного и других видов туризма;

использование кластерного подхода для комплексного развития туристской инфраструктуры города;

увеличение круглогодичного туристического потока на территории города Севастополя.

5. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2:

количество новых туристско-рекреационных кластеров (годовой ввод) (в 2025 году - 1 ед.);

увеличение туристического потока (в 2025 году -750,0 тыс. чел.); численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения (в 2025 году - 630,0 тыс. чел.);

количество однодневных посетителей (экскурсантов) (в 2025 году - 2 000,0 тыс. чел.);

количество номеров в коллективных средствах размещения (в 2025 году - 8,1 тыс. ед.);

число коллективных средств размещения (в 2025 году - 189 ед.); количество лиц, работающих в сфере туризма (в 2025 году - 2,8 тыс. чел.);

объем экспорта услуг категории "Поездки" (в 2024 году - 0,001 млрд долларов США).

6. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2: 2021 - 2025 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. руб.):

Источник финансирования	федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	за счет средств бюджетов других субъектов Российской Федерации (бюджет города Москвы)	внебюджетные средства	Итого
2021	43 220,0	62 480,6	81 000,0	0,0	186 700,6
2022	256 780,0	76 277,0	0,0	0,0	333 057,0
2023	1 001 860,0	117 892,9	0,0	0,0	1 119 752,9
2024	475 729,0	83 738,1	0,0	0,0	559 467,1
2025	0,0	61 048,2	0,0	0,0	61 048,2
всего	1 777 589,0	401 436,8	81 000,0	0,0	2 260 025,8

8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

создание туристско-рекреационных кластеров (в 2025 году - 1 ед.);

увеличение туристического потока (2025 год - 750,0 тыс. чел.);

повышение уровня профессиональной квалификации занятых в туристской индустрии (2025 год - 2,8 тыс. чел.);

увеличение информационной доступности туристских ресурсов города Севастополя (2025 год - 10 туристско-информационных центров, пунктов);

обеспечение объема экспорта услуг категории "Поездки" (в 2024 году - 0,001 млрд долларов США).

1. Характеристика фактического состояния сферы реализации подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Территория города Севастополя составляет 1 863,6 кв. км. Севастопольский регион занимает юго-западную часть Крымского полуострова. На северо-востоке его земли граничат с Бахчисарайским районом, на юго-востоке - с Большой Ялтой. С запада и юга регион омывается водами Черного моря. В пределах региона находятся более 30 незамерзающих бухт протяженностью с запада на восток 43 км; с севера на юг - 50 км; береговая морская линия - 152 км; сухопутная граница - 106 км.

Крайние точки: на севере - мыс Лукулл; на юге - мыс Сарыч; на западе - мыс Херсонес; на востоке - лесной массив, гора Тез-Баир на Ай-Петринской яйле.

Климат в Севастопольском регионе сравнительно мягкий, морской; в предгорьях - умеренно континентальный, на юго-восточном побережье имеет черты субтропического средиземноморского типа.

По статистическим данным, на 01.01.2021 прогнозное количество населения составляет 456,6 тыс. человек, в том числе городское население - 426,3 тыс. человек, сельское население - 30,3 тыс. человек.

Богатое военное историческое наследие (свыше 2 000 памятников археологии, истории, архитектуры, градостроительства, монументального искусства) обусловило развитие культурно-исторического и военно-патриотического туризма.

Природная уникальность территории Севастополя дополнена многочисленными памятниками культуры и истории, многие из которых расположены в сельской зоне и по своим свойствам являются потенциальными ресурсами для развития активного и экологического туризма.

Севастопольский регион обладает огромным потенциалом в сфере паломнического туризма. На территории города расположены храмы и культовые сооружения разных конфессий.

Организация современных стоянок для комплексного обслуживания туристов, путешествующих водным транспортом, не только в городе Севастополе, но и на всем пути следования теплоходов и яхт по Крыму, может послужить дополнительным источником развития территории Южного федерального округа.

Отдельным аспектом маркетинга туризма Севастопольского региона является организация массовых мероприятий, создающих поводы для освещения в средствах массовой информации туристических возможностей города.

Стратегический туристский ресурс Севастополя - это уникальное соединение на одной территории объектов культурного наследия, представляющих три эпохи становления российской государственности.

Туристический поток оказывает многостороннее воздействие на экономику и бюджет города Севастополя, при этом его невозможно рассматривать в качестве самостоятельного вида деятельности, поэтому предполагаемая динамика роста туристического потока основана на данных о трех его основных видах (однодневный, многодневный с проживанием в гостиницах и многодневный с проживанием в частном секторе), об их величине, "среднем чеке" и продолжительности пребывания туристов. Темпы увеличения туристического потока находят свое отражение в темпах роста оборота других видов деятельности, торговли и услуг, гостиниц и ресторанов.

На основании анализа состояния туристской отрасли можно выделить следующие основные проблемы:

- неудовлетворительное состояние (аварийность) большей части объектов историко-культурного наследия;

- дисбаланс туристского потока, который приводит к перегрузке рекреационных возможностей города в пиковый период (90 дней летнего периода) и к высокой доле сезонности занятых в сфере туризма;

- фрагментарность пространственной организации туризма на территории города Севастополя, отсутствие сквозных туристских маршрутов;

- отсутствие конкурентоспособного туристского продукта Севастополя;

- недостаточное количество объектов туристской инфраструктуры с функциями круглогодичного размещения;

- недостаточное количество объектов туристской инфраструктуры с требуемой категорийностью;

- отсутствие объективной статистической информации и системы мониторинга туристской отрасли;

- отсутствие поступлений в бюджет города от теневых доходов, полученных в результате оказания услуг неорганизованным туристам;

- низкий уровень профессиональной квалификации занятых в туристской индустрии.

Перечисленные проблемы и особенности развития сферы туризма и отдыха обусловливают необходимость комплексной целевой поддержки сферы туризма и отдыха путем решения поставленных задач программными методами.

Реализация подпрограммы 2 позволит достигнуть следующих результатов:

- увеличение срока пребывания туристов;

- стимулирование туристов к повторным поездкам за счет повышения мотивации к поездкам;

- увеличение общего числа туристов за счет снижения сезонности;

- увеличение занятости населения за счет создания дополнительных рабочих мест в туристской индустрии;

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней;

- вхождение к 2025 году города Севастополя в число 10 наиболее посещаемых иностранными туристами мест в Российской Федерации.

Для объединения различных видов туризма в городе Севастополе и формирования общей туристической концепции, туристического бренда будет сформирован единый транспортный каркас территории, связывающий различные объекты посещений и отдыха, с акцентом на детский и молодежный туризм, паломнический, культурно-познавательный туризм и кемпинговый формат отдыха. К реализации данного направления в максимальной степени будет привлекаться малый бизнес города Севастополя.

Осуществление мероприятий подпрограммы 2 позволит усилить конкурентные преимущества туристского продукта города Севастополя и обеспечит активную вовлеченность в туристскую индустрию не задействованных ранее объектов культурного наследия города Севастополя. Кроме того, благодаря использованию программно-целевого метода для достижения заявленных показателей, станет возможным добиться увеличения поступлений в бюджеты всех уровней.

2. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы 2

Стратегической целью подпрограммы 2 является формирование на территории города Севастополя эффективной туристской индустрии, способствующей обеспечению максимальной круглогодичной загрузки имеющейся туристской инфраструктуры за счет улучшения условий доступности регионального туристского продукта и соответственно увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, а также сохранению и рациональному использованию природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала.

Приоритетными направлениями развития туризма и туристской деятельности в городе Севастополе являются поддержка и развитие внутреннего и въездного видов туризма: военно-патриотического, культурно-познавательного и экскурсионного, детского и молодежного, зеленого экологического, круизного и яхтенного, рекреационно-оздоровительного, социального и самодеятельного туризма.

Основными целями разработки подпрограммы 2 являются:

становление города Севастополя как туристического центра.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленных целей, относятся:

- формирование центра военно-исторического, спортивного, яхтенного и других видов туризма;

- использование кластерного подхода для комплексного развития туристской инфраструктуры города;

- увеличение круглогодичного туристского потока на территории города Севастополя.

Основные цели и задачи подпрограммы 2 определены в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", Стратегией развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 N 2129-р), национальными проектами "Международная кооперация и экспорт" и "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденными протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 N 16.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Для оценки эффективности реализации подпрограммы 2 используются следующие показатели: