Приложение N 1

Приложение N 1
к распоряжению Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 18 ноября 2021 г. N 676-р

2. Характеристика проблемы

В Кузбассе при системной работе по обеспечению доступности объектов и услуг для инвалидов необходимо продолжать работу по созданию достойных условий жизни.

В системе здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса для инвалидов оборудована поручнями и пандусами незначительная часть зданий.

В связи с этим остается нерешенной проблема адаптации медицинских организаций с учетом требований физической доступности для инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, лифтов).

Оборудование приоритетных объектов медицинских организаций произведено в г. Гурьевске, пгт Промышленная, пгт Тисуль, пгт Яя.

В ГБУЗ "Гурьевская районная больница" обслуживаются пациенты пожилого возраста, инвалиды-колясочники, инвалиды по зрению.

В ГБУЗ "Промышленновская районная больница" проходят лечение люди пожилого возраста и участники войн, которые имеют как травмы, так и инвалидность. В рамках программы совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП на базе больницы организован травмоцентр второго уровня.

Здание поликлиники ГБУЗ "Тисульская районная больница имени А.П. Петренко" 1985 года постройки состоит из 4 этажей. Расположение кабинетов специалистов на верхних этажах здания затрудняло доступ пациентов с ограниченными физическими возможностями к получению медицинских услуг.

В ГАУЗ "Яйская районная больница" неисправность лифта затрудняла работу и не обеспечивала должного оказания медицинской помощи населению района.

Мероприятия по замене лифтов, установке поручней, расширению дверных проемов, устройству пандусов и подъездных путей направлены на обеспечение доступности, комфорта и безопасности пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при получении услуг медицинских организаций. Реализация указанных мероприятий позволит большему числу инвалидов и других маломобильных групп населения беспрепятственно посещать медицинские организации и своевременно получать необходимые медицинские услуги.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" в 2016 году при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации создана базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов в Кузбассе, - государственное профессиональное образовательное учреждение "Профессиональный колледж г. Новокузнецка".

Государственное профессиональное образовательное учреждение "Профессиональный колледж г. Новокузнецка" является крупнейшим учреждением региона (контингент обучающихся ежегодно составляет около 1500 человек), ресурсным центром по подготовке кадров для сферы информационных технологий. Колледж осуществляет непрерывную многоуровневую подготовку специалистов, 82% педагогических работников имеют высшую и первую квалификационную категорию.

В государственном профессиональном образовательном учреждении "Профессиональный колледж г. Новокузнецка" будет создана архитектурная доступность для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Будет приобретено специальное реабилитационное, компьютерное оборудование для применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Одним из направлений деятельности базовой профессиональной образовательной организации будет повышение квалификации, переподготовка и проведение стажировок педагогических и управленческих кадров для работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

К 2018 году в регионе создана отлаженная система:

по привлечению абитуриентов с инвалидностью в систему профессионального образования и профессионального обучения;

по направлению деятельности профессиональных образовательных организаций области по обучению инвалидов;

по обеспечению доступности образовательных услуг по востребованным и перспективным для экономики региона профессиям и специальностям для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с целью успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.

Также организовано сетевое взаимодействие в сфере трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В системе образования Кемеровской области - Кузбасса задачи реабилитации, социально-бытовой, профессиональной ориентации детей с особыми образовательными потребностями решают учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Сеть специализированных учреждений в настоящее время включает 56 общеобразовательных организаций, осуществляющих обучение по адаптированным программам, в которых обучается 7439 человек:

для детей с нарушениями слуха - 4 общеобразовательных учреждения - 425 детей;

для детей с нарушениями зрения - 4 учреждения - 299 детей;

для детей с тяжелыми нарушениями речи - 3 учреждения - 404 ребенка;

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата - 1 общеобразовательная школа - 123 ребенка;

для детей с задержкой психического развития - 1 общеобразовательная школа - 128 детей;

для умственно отсталых детей (с проблемами в интеллектуальном развитии) - 43 общеобразовательных учреждения - 6060 детей.

Для проведения работ с целью создания доступных условий в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья определены 4 приоритетных объекта.

В государственном общеобразовательном учреждении "Кузбасский центр образования" проводятся мероприятия по обеспечению доступности всех зон и помещений для инвалидов с нарушениями слуха, зрения, умственными нарушениями, а также по обеспечению беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В муниципальном казенном общеобразовательном учреждении для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья "Основная школа "Коррекция и развитие" г. Междуреченска частично созданы условия доступной среды: установлен пандус, подготовлен вход с возможностью проезда инвалидной коляски.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение для детей с нарушением зрения "Общеобразовательная школа N 20" г. Кемерово доступно для инвалидов по зрению. Учреждение будет дооборудовано для доступа инвалидов-колясочников.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Специальная школа-интернат N 38" г. Новокузнецка принимает не только детей с нарушением слуха, но и детей с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Актуальной проблемой остается трудоустройство инвалидов. В Кемеровской области - Кузбассе проживает около 74,3 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых каждый пятый работает. Ежегодно в центры занятости населения обращается в поиске подходящей работы около 6 тыс. человек, трудоустраивается от 1,5 до 2 тыс. человек.

Для предоставления государственных услуг государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - ГКУ ЦЗН) Кемеровской области - Кузбасса, как правило, размещаются на нижних этажах зданий. На территории, прилегающей к месторасположению ГКУ ЦЗН, оборудованы места для парковки автотранспортных средств. Входы в помещения практически всех ГКУ ЦЗН оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски. Места получения информации оборудованы информационными стендами, средствами информационной техники, стульями и столами. Места ожидания предоставления государственной услуги оборудованы стульями, кресельными секциями и скамьями (банкетками). В помещении ГКУ ЦЗН оборудованы доступные места общего пользования (туалеты).

Кроме того, государственная услуга может быть оказана с использованием средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средств связи.

Доля приоритетных объектов органов службы занятости населения Кемеровской области - Кузбасса, доступных для инвалидов, в общем количестве объектов органов службы занятости составляет 84%.

В целях повышения значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов органов службы занятости населения и обеспечения условий доступности получения государственных услуг в сфере занятости населения дооборудованы 5 приоритетных объектов (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.): ГКУ ЦЗН г. Кемерово, г. Новокузнецка, ГКУ ЦЗН г. Анжеро-Судженска, ГКУ ЦЗН г. Гурьевска, ГКУ ЦЗН Крапивинского района.

В настоящее время в Кемеровской области - Кузбассе работают 24 государственных учреждения культуры и искусства, финансируемых из средств областного бюджета.

С 2012 года Кемеровская область - Кузбасс реализует мероприятия в рамках программы "Доступная среда". За эти годы были реализованы следующие мероприятия:

адаптация зданий учреждений культуры и прилегающих к ним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов;

оснащение кинотеатров необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием;

обеспечение учреждений культуры литературой, адаптированной для инвалидов по зрению;

проведение совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности.

Так, для беспрепятственного доступа маломобильных граждан в ГАУК "Театр драмы Кузбасса им. А.В. Луначарского" был обустроен вход, эвакуационный выход, установлен лифт, оборудована санитарная комната для инвалидов.

ГАУК "Филармония Кузбасса имени Б.Т. Штоколова" - на северной стороне главного входа установлена подъемная платформа, устроена санитарная комната для маломобильных граждан, планируется установка лестничного подъемника для инвалидов.

ГАПОУ "Кузбасский художественный колледж" - оборудована санитарная комната для инвалидов, установлены тактильные знаки, приобретен лестничный ступенькоход.

ГКУК "Специальная библиотека Кузбасса для незрячих и слабовидящих" - приобретено оборудование (тифлофлешплееры, "говорящие книги", книги с рельефно-точечным шрифтом Брайля).

ГАУК "Кузбасский музей-заповедник "Томская Писаница" - проведены работы по адаптации здания "Дом на входе" под туалет и санитарную комнату для инвалидов, работы по адаптации здания "Петроглифы Азии" для инвалидов и маломобильных групп населения (устройство пандуса на входе, установка поручней, установка кнопки вызова, устройство туалета для инвалидов).

ГПОУ "Кузбасский колледж культуры и искусств" имени народного артиста СССР И.Д. Кобзона - установлены пандусы, поручни, расширены дверные проемы, приобретено специальное оборудование для слабовидящих и слабослышащих граждан.

ГАУК "Кузбасскино" - проведены работы по адаптации центрального входа для доступа инвалидов, приобретено оборудование для слабовидящих.

В ГАУК "Музей изобразительных искусств Кузбасса" установлены поручни для маломобильных граждан, приобретен гусеничный подъемник для инвалидов-колясочников, установлена кнопка вызова помощи, установлены тактильные знаки для слабовидящих граждан.

В ГАУК "Кузбасский центр искусств" обустроен пандус, установлены поручни для маломобильных граждан, расширены дверные проемы, установлены тактильные знаки для слабовидящих граждан.

В Кузбассе работа с инвалидами осуществляется в 61 учреждении сферы физической культуры и спорта, в том числе в физкультурно-оздоровительных клубах - 6, училищах олимпийского резерва - 2, центре спортивной подготовки по спорту инвалидов - 1, других организациях, занимающихся адаптивным спортом, - 43. Всего в данных учреждениях занимается свыше 2500 инвалидов, в том числе около 770 детей-инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет. Физкультурно-оздоровительная работа в данных учреждениях ведется с инвалидами по слуху, зрению, с поражением опорно-двигательного аппарата, с интеллектуальными нарушениями, а также с лицами, имеющими инвалидность по общему заболеванию.

Согласно региональному календарному плану официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, проводимых на территории Кузбасса, ежегодно проходит более 30 физкультурных и спортивных мероприятий с участием людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. Среди них соревнования по видам спорта, спартакиады, фестивали и другие физкультурные мероприятия.

В государственных учреждениях, подведомственных Министерству физической культуры и спорта Кузбасса, ведется работа по обеспечению доступности для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" получены средства из федерального бюджета на реализацию мероприятия "Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту". В указанной государственной программе участвовало ГБУ "РЦСП Кузбасса по адаптивным видам спорта", г. Новокузнецк. За 7 лет в рамках реализации программы проведены следующие работы.

При входе в бассейн "Запсибовец" были установлены подъездные пандусы с поручнями, а в самом здании на лестничных пролетах работают автономные подъемники для инвалидов-колясочников. Это оборудование позволяет людям с ограниченными физическими возможностями самостоятельно подниматься и спускаться по лестнице.

Также отремонтированы все санитарно-гигиенические комнаты в здании бассейна, где смонтированы соответствующие приспособления, которые значительно облегчают посещение данных комнат для инвалидов. Кроме того, в 2016 году установлен специальный передвижной подъемник, который опускает в бассейн пловцов с ограниченными физическими возможностями (в конце 2019 года число подъемников увеличилось до трех). Проводимая работа позволила в 2017 году провести первые официальные соревнования по плаванию среди лиц с поражением опорно-двигательного аппарата. Сегодня для людей с ограниченными физическими возможностям на базе бассейна "Запсибовец" созданы все условия для занятий спортом.

В 2017 году в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" было приобретено современное спортивное оборудование для тренажерного зала, которое адаптировано для инвалидов. В 2019 году в ванне плавательного бассейна "Запсибовец" были заменены стартовые тумбы.

В 2020 году приобретено и установлено: разметка дорожек, стол и ракетки для настольного тенниса, штанга для пауэрлифтинга, костюмы (комбинезоны) для плавания, стеллажи, радиотелефон, секундомеры для занятий спортсменов.

Вопросы развития адаптивной физической культуры и спорта Кузбасса находятся на постоянном контроле в Министерстве физической культуры и спорта Кузбасса.

В целях обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в 28 государственных учреждениях социального обслуживания Кемеровской области - Кузбасса проводятся мероприятия по повышению значений показателей доступности объектов и услуг. Для обеспечения индивидуальной мобильности инвалидов и самостоятельного перемещения по зданию и прилегающей территории устанавливаются пандусы, поручни и другие работы.

В отрасли жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области - Кузбасса обеспечиваются условия доступности для инвалидов объектов и услуг.

По результатам проведенного анализа предприятиям и организациям Кузбасса рекомендовано оборудовать входы в здания поручнями и пандусами согласно нормативам, а также предусмотреть специальные парковочные места с нанесением разметки и установкой соответствующих знаков. Кроме того, учреждениям, обслуживающим жилой фонд многоквартирных жилых домов, в которых проживают инвалиды-колясочники, при проведении собраний собственников рекомендовано включать в повестку дня вопрос о необходимости установки пандусов или приобретения гусеничных подъемников.

Вместе с тем в муниципальных образованиях проводится работа по устройству на территориях магазинов, торговых центров, внутридворовых территориях специальных парковочных мест для инвалидов, обустройству светофоров с звуковыми сигналами, устройству пандусов на территориях скверов, парков, зон отдыха, объектов социально-культурного назначения и т.д., устройству переходных съездов с тротуаров на проезжую часть, установке специальных игровых площадок для детей с ограниченными физическими возможностями.

При ремонте улично-дорожной сети предусмотрены мероприятия по устройству пандусов и понижению бортового камня для комфортного движения инвалидов.

В соответствии с пунктом 9 "Модернизация светофорных объектов" приложения N 5 к федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 N 864, светофорными объектами обустраивались крупные города - Кемерово и Новокузнецк. На территории г. Кемерово 130 светофорных объектов, которые оборудованы звуковыми сигналами. Кроме того, функционируют также 25 светофорных объектов с кнопкой вызова, нажав на которую можно дождаться зеленого сигнала.

На территории г. Новокузнецка из 189 светофорных объектов звуковым сигналом оборудованы 24.

На территории Кемеровской области - Кузбасса осуществляют деятельность по обслуживанию населения 15 структурных подразделений государственного предприятия Кузбасса "Пассажиравторанс"# (далее - ГПК "ПАТ"), которые включают 7 автовокзалов, 8 автостанций и 11 кассовых пунктов. ГПК "ПАТ" осуществляет комплекс мер по техническому оснащению объектов и созданию условий информационной доступности в целях беспрепятственного доступа инвалидов к автовокзалам и автостанциям. Его деятельность осуществляется за счет собственных средств.

Выполнение плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016-2030 годы позволит создать благоприятные условия для социальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развития личности через реализацию ее творческого, художественного и интеллектуального потенциала.

Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, приведен в приложении к настоящему плану мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карте") на 2016-2030 годы. Реализация указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке. Объемы финансирования из областного бюджета ежегодно корректируются в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.