Приложение. Положение об организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска

Приложение
к постановлению
администрации города
от 25.10.2021 N 1071

Положение
об организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах города Моршанска (далее соответственно - Положение, конкурс, свидетельство, маршрут) устанавливает единый порядок организации и проведения конкурсов.

1.2. Организатором конкурса является администрация города Моршанска (далее - организатор конкурса).

1.3. Конкурс проводится при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ), а также в связи с истечением срока действия свидетельств, ранее выданных впервые без проведения открытого конкурса по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

1.4. Шкала для оценки критериев, применяемых при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе, утвержденная нормативным правовым актом администрацией города, рассчитана на неоднократное применение и действует независимо от того, возникли или прекратились правоотношения, предусмотренные конкретным конкурсом.

1.5. Предметом конкурса является право на получение одного или нескольких свидетельств по маршруту или группе маршрутов.

1.6. Результатом проведения конкурса является выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченным участникам простого товарищества одного или нескольких свидетельств и карт маршрутов регулярных перевозок (далее - карты маршрута) по маршруту или группе маршрутов.

2. Организация конкурса

2.1. Конкурс объявляется в следующие сроки:

не позднее чем через 90 дней со дня установления маршрута в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Федерального закона N 220-ФЗ;

не позднее чем через 30 дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктом 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ;

не позднее чем через 30 дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 Федерального закона N 220-ФЗ решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

не позднее, чем за 45 дней до дня истечения срока действия свидетельств, ранее выданных впервые без проведения открытого конкурса по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 39 Федерального закона N 220-ФЗ.

2.2. Решение о проведении конкурса утверждается правовым актом организатора конкурса.

2.3. Организатор конкурса:

размещает извещение о проведении конкурса, изменения в него на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);

устанавливает требования к содержанию, в том числе к описанию, предложения участника конкурса, к форме и составу заявки;

разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;

создает конкурсную комиссию по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, утверждает ее персональный состав и порядок работы;

определяет место, дату, время вскрытия конвертов с заявками, сроки и порядок рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

устанавливает форму заявки на участие в конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника конкурса) с учетом положений Федерального закона N 220-ФЗ.

2.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям, установленным частью 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ.

2.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, подавшие заявки на участие в конкурсе (далее - заявка), являются претендентами на участие в конкурсе (далее - претенденты). Претенденты, допущенные к участию в конкурсе, считаются участниками конкурса (далее - участники конкурса).

2.6. Конкурс проводится по лотам, формируемым из одного маршрута или из группы маршрутов.

2.7. Лот содержит следующие сведения:

номер лота;

описание предмета конкурса (номер и наименование маршрута, сведения о маршруте, предусмотренные реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах г. Моршанска).

Лот, сформированный из группы маршрутов (два и более), содержит сведения, указанные в настоящем пункте, в отношении каждого маршрута.

3. Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация

3.1. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) содержит сведения, предусмотренные частью 2 статьи 22 Федерального закона N 220-ФЗ

3.2. Конкурсная документация утверждается правовым актом организатора конкурса.

3.3. Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении, содержит:

требования к участникам конкурса, предусмотренные частью 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ;

описание предмета конкурса (порядковый номер и основные характеристики маршрутов (начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты маршрута, протяженность, сведения о классе и количестве транспортных средств каждого класса, необходимых для обслуживания маршрута в соответствии с реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах города Моршанска, расписание движения по маршруту, периодичность осуществления перевозок по маршруту (круглогодично или сезонно);

форму заявки и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника конкурса);

порядок подачи, изменения и отзыва заявки; порядок вскрытия конвертов с заявками;

сведения о сроке приобретения участником конкурса транспортных средств, в соответствии с лотом, в отношении которого приняты обязательства по их приобретению;

порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок; порядок подтверждения наличия у участника конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой;

сведения о сроке, в течение которого юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник простого товарищества, которым по результатам конкурса предоставлено право на получение свидетельства, обязаны приступить к осуществлению регулярных перевозок, предусмотренных свидетельством;

порядок представления претендентам разъяснений положений конкурсной документации;

порядок внесения организатором конкурса изменений в конкурсную документацию.

3.4. Извещение и конкурсная документация размещаются на официальном сайте не позднее чем за 30 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками.

3.5. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение, конкурсную документацию не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок. В течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения соответствующие изменения размещаются на официальном сайте.

При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение, конкурсную документацию, до дня окончания подачи заявок этот срок составлял не менее чем 20 календарных дней.

Изменение предмета конкурса не допускается.

4. Отмена конкурса

4.1. Организатор конкурса вправе отменить проведение конкурса не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок.

4.2. Извещение об отмене проведения конкурса в течение 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, размещается организатором конкурса на официальном сайте. Конкурс считается отмененным с момента размещения извещения об отмене проведения конкурса на официальном сайте.

4.3. После размещения извещения об отмене проведения конкурса на официальном сайте организатор конкурса не вправе вскрывать поступившие конверты с заявками.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется комиссией публично в день, во время и в месте, указанных в извещении. Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

5.2. Перед вскрытием конвертов с заявками, но не позднее окончания срока подачи заявок, указанного в извещении, комиссия объявляет присутствующим о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки.

5.3. В случае установления факта подачи одним претендентом двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки претендентом не отозваны, или подачи в одном конверте нескольких заявок все заявки этого претендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются претенденту.

5.4. При вскрытии каждого конверта с заявкой объявляются:

наименование, адрес местонахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (если имеется);

адрес регистрации по месту жительства (для индивидуального предпринимателя), наименование, адрес местонахождения (адрес регистрации по месту жительства) (для уполномоченного участника договора простого товарищества);

сведения о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке, а также обстоятельства, указанные в пункте 5.3 Положения (при наличии).

Объявляемые сведения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками, который ведется на заседании комиссии.

5.5. В случае если по окончании срока подачи заявок на конкурс (или конкретный лот, если конкурс проводится по нескольким маршрутам) подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вскрытия конвертов с заявками вносится информация о признании конкурса несостоявшимся или признании конкурса несостоявшимся в части конкретного лота.

5.6. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии после вскрытия конвертов с заявками. Протокол вскрытия конвертов с заявками размещается организатором конкурса на официальном сайте не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола.

5.7. Конверты с заявками, полученные после окончания срока подачи заявок, не вскрываются и не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем заседания комиссии по вскрытию конвертов с заявками, возвращаются претенденту по почтовому адресу (для юридического лица, юридического лица - уполномоченного участника договора простого товарищества) или по месту жительства (для индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя - уполномоченного участника договора простого товарищества), указанному на конверте. Вскрытие конверта с заявкой, полученного после окончания срока подачи заявок, допускается в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, юридического лица - уполномоченного участника договора простого товарищества) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя - уполномоченного участника договора простого товарищества), для уточнения почтового адреса (сведений о месте жительства) претендента.

6. Порядок рассмотрения заявок

6.1. Рассмотрение заявки заключается в проверке конкурсной комиссией по проведению конкурса (далее - комиссия) документов и информации, представленных претендентом в составе заявки, на предмет:

достоверности информации, представленной в составе заявки;

соответствия подавших заявки претендентов требованиям, установленным частью 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ;

соответствия заявки (включая прилагаемые к ней документы) требованиям к форме и содержанию данной заявки, установленным конкурсной документацией.

6.2. Предельный срок рассмотрения заявок составляет 20 календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

6.3. По результатам рассмотрения заявки комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в открытом конкурсе и о признании такого претендента участником конкурса либо об отказе в допуске такого претендента к участию в открытом конкурсе.

6.4. Основанием для отказа в допуске претендента к участию в конкурсе является наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:

признание претендента не соответствующим требованиям (в том числе одному из требований), установленным частью 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ;

признание заявки, поданной таким претендентом, не соответствующей предмету конкурса, требованиям к форме и содержанию, установленным конкурсной документацией;

установление факта подачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе не отозваны.

6.5. Наличие в заявке, поданной претендентом, недостоверных сведений является основанием для отклонения заявки данного претендента.

6.6. В случае если по результатам рассмотрения заявок комиссией принято одно из решений: об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, об отклонении всех заявок данных претендентов, о допуске к участию в конкурсе только одного претендента, конкурс признается несостоявшимся.

Если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только по лотам, в отношении которых комиссией принято одно из решений (об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе всех претендентов, об отклонении всех заявок данных претендентов), или решение о допуске к участию в конкурсе по конкретному лоту принято в отношении только одного из претендентов, подавших заявку на данный лот.

6.7. В случае выявления в документах, представленных претендентом в составе заявки, недостоверной информации на любом этапе проведения конкурса комиссия отклоняет заявку такого претендента от дальнейшего участия в конкурсе.

6.8. В протокол рассмотрения заявок включаются следующие сведения:

место, дата, время рассмотрения заявок;

наименование, адрес местонахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (если имеется), адрес регистрации по месту жительства (для индивидуального предпринимателя), наименование, адрес местонахождения (адрес регистрации по месту жительства) (для уполномоченного участника договора простого товарищества) каждого претендента, заявки которого были рассмотрены;

решения о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе (с обоснованием такого решения), об отклонении заявок претендентов (при наличии);

информация о признании конкурса несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктом 6.6 Положения.

6.9. Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок и размещается на официальном сайте не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем подписания протокола.

7. Порядок оценки и сопоставления заявок, определение победителя конкурса

7.1. Предельный срок оценки и сопоставления заявок составляет 30 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

7.2. Оценка заявки осуществляется на основании данных, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, а также документах и информации, полученных от государственных органов и организаций (в случаях, предусмотренных конкурсной документацией).

7.3. Организатор конкурса имеет право направлять, в том числе с использованием системы межведомственного взаимодействия, запросы в другие государственные органы и организации (в соответствии с их компетенцией) о предоставлении сведений о претендентах, подавших заявки, которые необходимы для оценки соответствия подавших заявки претендентов требованиям, установленным частью 1 статьи 23 Федерального закона N 220-ФЗ, соответствия заявок требованиям, установленным конкурсной документацией, достоверности информации, содержащейся в документах, представленных претендентом в составе заявки.

7.4. Для проверки достоверности сведений о характеристиках транспортных средств, предлагаемых для осуществления перевозок участниками конкурса в составе заявок, в период со дня подписания протокола рассмотрения заявок и дня заседания комиссии по оценке, сопоставлению заявок и подведению итогов конкурса допускается проведение визуального осмотра членами комиссии транспортных средств, предлагаемых участниками конкурса.

7.5. При указании в заявке большего количества транспортных средств, чем требуется в соответствии с лотом, транспортные средства оцениваются по порядку, предложенному участником конкурса в составе заявки, в количестве, необходимом в соответствии с лотом.

7.6. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядке уменьшения присвоенной ей оценки. Заявке, получившей наибольшую оценку, присваивается первый номер.

7.7. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

7.8. В случае, если заявкам нескольких участников конкурса присвоен первый номер, победителем конкурса признается тот участник конкурса, заявка которого получила высшую оценку по сумме критериев, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ. Если высшую оценку по сумме указанных критериев получили несколько этих заявок, победителем конкурса признается тот участник конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 4 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ, а при отсутствии такого участника - участник конкурса, заявке которого соответствует лучшее значение критерия, указанного в пункте 3 части 3 статьи 24 Федерального закона N 220-ФЗ.

7.9. Протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день подведения итогов конкурса и содержит сведения:

о месте, дате и времени проведения оценки и сопоставления заявок, принятом решении о присвоении заявкам порядковых номеров (на основании результатов сопоставления заявок);

об участниках конкурса (наименование, адрес местонахождения, юридический адрес - для юридического лица, юридического лица - уполномоченного участника договора простого товарищества;

фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства - для индивидуального предпринимателя, индивидуального предпринимателя - уполномоченного участника договора простого товарищества);

о подведении итогов конкурса и решении об определении победителя, принятом на основании оценки и сопоставления заявок.

7.10. Протокол оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса размещается на официальном сайте не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем его подписания.

8. Выдача свидетельства и карт маршрута по результатам конкурса

8.1. По результатам открытого конкурса одно или несколько свидетельств и карты маршрута выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в конкурсе.

8.2. Организатор конкурса выдает победителю конкурса (его уполномоченному представителю) одно или несколько свидетельств на срок не менее чем 5 лет и карты маршрутов в течение 10 дней со дня подтверждения участником конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе.

8.3. Если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе, право на получение свидетельств по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

8.4. Если участник конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и назначается повторное проведение конкурса.

8.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство по маршруту выдано по результатам конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту в срок, предусмотренный конкурсной документацией, но не позднее чем через 90 календарных дней со дня опубликования на официальном сайте результатов конкурса и не ранее окончания срока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществлении перевозок по данному маршруту.

8.6. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор конкурса вправе принять решение о повторном проведении конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута.

8.7. Решение, указанное в пункте 8.6 Положения, утверждается правовым актом организатора конкурса.

8.8. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.