Решение Десногорского городского Совета Смоленской области от 25 октября 2021 г. N 205 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области"

В целях приведения Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), с учётом рекомендаций публичных слушаний от 22.09.2021, в соответствии со статьей 26, статьей 44 Устава муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, Десногорский городской Совет решил:

1. Внести в Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (в редакции решений Десногорского городского Совета от 08.06.2006 N 280, от 29.05.2008 N 632, от 11.12.2009 N 152, от 26.08.2010 N 301, от 26.06.2012 N 650, от 29.08.2013 N 802, от 10.02.2014 N 865, от 14.07.2015 N 110, от 04.04.2016 N 194, от 22.05.2017 N 323, от 30.01.2018 N 405, от 18.02.2019 N 500, от 27.05.2019 N 521, от 02.11.2020 N 117) следующие изменения:

1.1. В части 1 статьи 6:

а) пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции:

"1.4.1. осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

б) в пункте 1.5 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

в) пункт 1.25 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

г) пункт 1.36 изложить в следующей редакции:

"1.36. организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

д) в пункте 1.41 слова "осуществление контроля за их соблюдением" заменить словами "осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Десногорска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)";

е) дополнить пунктом 1.44 следующего содержания:

"1.44. принятие решений и проведение на территории города Десногорска мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

1.2. В части 1 статьи 7:

а) пункт 1.11 изложить в следующей редакции:

"1.11. создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;";

б) дополнить пунктом 1.19, 1.20 следующего содержания:

"1.19. предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

1.20. осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

1.3. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области (далее также - Администрация города Десногорска).

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";

1.4. Дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

"Статья 16.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Десногорска или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию города Десногорска может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории города Десногорска, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Десногорского городского Совета.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Десногорска, органы территориального общественного самоуправления (далее - инициаторы проекта).

Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена решением Десногорского городского Совета. Право выступить инициатором проекта в соответствии с решением Десногорского городского Совета может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории города Десногорска.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города Десногорска или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета города Десногорска в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию города Десногорска или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Десногорского городского Совета;

9) иные сведения, предусмотренные решением Десногорского городского Совета.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию города Десногорска подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей города Десногорска или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Десногорского городского Совета может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию города Десногорска прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Десногорска или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию города Десногорска подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию города Десногорска и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию города Десногорска своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители города Десногорска, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией города Десногорска в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация города Десногорска по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Десногорска, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета города Десногорска (внесения изменений в решение о бюджете города Десногорска);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация города Десногорска принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставу Смоленской области и областным законам, настоящему Уставу;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления города Десногорска необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета города Десногорска в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация города Десногорска вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Десногорским городским Советом.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Смоленской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с областным законом и (или) иным нормативным правовым актом органов государственной власти Смоленской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае, если в Администрацию города Десногорска внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация города Десногорска организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Десногорского городского Совета. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией города Десногорска. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Десногорского городского Совета. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города Десногорска, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией города Десногорска, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет Администрации города Десногорска об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.";

1.5. Статью 17 дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.";

1.6. Части 4 и 5 статьи 18 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Десногорского городского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Десногорска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", возможность представления жителями города Десногорска своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Десногорска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

1.7. В статье 19:

а) в части 1 после слов "и должностных лиц местного самоуправления города Десногорска," дополнить словами "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения,";

б) часть 2 дополнить абзацем 4 следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется решением Десногорского городского Совета.";

1.8. В статье 20:

а) часть 2 дополнить пунктом 2.3 следующего содержания:

"2.3. жителей города Десногорска или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Решение о назначении опроса граждан принимается Десногорским городским Советом. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В решении Десногорского городского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Десногорска, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

1.9. Пункт 1.6 части 1 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"1.6. прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

1.10. Пункт 1.8 части 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"1.8. прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.";

1.11. В части 1 статьи 40:

а) в пункте 1.7 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

б) в пункте 1.33 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

в) пункт 1.56 признать утратившим силу;

г) дополнить пунктом 1.81 следующего содержания:

"1.81. организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

д) дополнить пунктом 1.82 следующего содержания:

"1.82. осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

е) дополнить пунктом 1.83 следующего содержания:

"1.83. осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Десногорска, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Десногорска в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Десногорска;";

ж) дополнить пунктом 1.84 следующего содержания:

"1.84. принятие решений и проведение на территории города Десногорска мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

1.12. Часть 5 статьи 41 изложить в следующей редакции:

"5. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.";

1.13. Статью 44:

а) дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области, решении Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".";

б) абзац 2 части 11 изложить в следующей редакции:

"Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города Десногорска.";

в) часть 11 дополнить абзацами следующего содержания:

"Проекты муниципальных нормативных правовых актов города Десногорска, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Десногорска, в порядке, установленном решением Десногорского городского Совета в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Десногорского городского Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Десногорского городского Совета, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.";

1.14. дополнить статьей 56.1. следующего содержания:

"Статья 56.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 16.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете города Десногорска бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств города Десногорска.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет города Десногорска в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Десногорска. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Десногорска.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Десногорска, определяется решением Десногорского городского Совета.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Десна" после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Десногорского городского Совета

А.А. Терлецкий

И.о. Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области

А.А. Новиков

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Смоленской области 18 ноября 2021 г.

Регистрационный N RU673010002021001