Приложение 2. Подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе"

Приложение 2
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
Гаврилово-Посадского
муниципального района"

Подпрограмма
"Улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе"

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Специальная
Наименование подпрограммы	Улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе
Срок реализации подпрограммы	2016 - 2024 годы
Исполнители	Управление экономического развития администрации Гаврилово-Посадского муниципального района
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение безопасности жизни и здоровья работающих граждан, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия труда; защита интересов общества и государства путем сокращения количества случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем внебюджетного финансирования на 2016 - 2024 гг. - 3171,237 тыс. руб.: 2016 год - 210,000 тыс. руб., 2017 год - 285,106 тыс. руб., 2018 год - 248,547 тыс. руб. 2019 год - 528,984 тыс. руб. 2020 год - 898,600 тыс. руб. 2021 год - 250,000 тыс. руб. 2022 год - 250,000 тыс. руб. 2023 год - 250,000 тыс. руб. 2024 год - 250,000 тыс. руб.

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Гаврилово-Посадском муниципальном районе имеют следующую динамику:

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	5	4	4	3	3	3	3	3	3	3

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Гаврилово-Посадском муниципальном районе показывает, что основной причиной их возникновения является: нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительная организация производства работ, неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

К другим причинам относятся: неприменение работником средств индивидуальной защиты вследствие необеспеченности ими работодателем, нарушение технологического процесса, конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

В результате реализации подпрограммы ожидается:

- сохранение показателя численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в значении 0 до 2024 года;

- снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до показателя 3 в 2024 году;

- сохранение показателя количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в текущем году, в значении 20 до 2024 года;

- сохранение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, в значении 20 до 2024 года;

- улучшение условий и охраны труда, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Гаврилово-Посадского муниципального района;

- снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости;

- снижение количества работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- повышение уровня квалификации специалистов по охране труда администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений Гаврилово-Посадского муниципального района;

- снижение общего уровня производственного травматизма;

- снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве;

- снижение доли выявленных профзаболеваний.

Достижение цели и решение задач подпрограммы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Целевые индикаторы (показатели)	Ед. измерения	Значения целевых индикаторов (показателей)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021 (оценка)	2022	2023	2024
1	2	3	5	5	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более,	чел.	9	8	6	5	4	3	3	3	3	3	3
3.	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест)	ед.	40	45	50	55	60	15	20	25	20	20	20
4.	Численность работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных учреждениях	чел.	25	20	15	10	5	5	5	5	3	3	3

Данные целевые индикаторы (показатели) подпрограммы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами местного самоуправления в области охраны труда, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

При реализации подпрограммы существуют следующие риски:

- невозможность реализации или реализация не в полном объеме следующих мероприятий:

- специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Гаврилово-Посадского муниципального района;

- превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения;

- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Причинами невозможности реализации или реализации не в полном объеме, недостижения ожидаемых результатов могут быть: изменения в законодательстве Российской Федерации, высокая инфляция, снижение темпов роста экономики, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий подпрограммы.

Для снижения возможных рисков реализации подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

3. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующего мероприятия: улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе.

Исполнители мероприятий подпрограммы обеспечивают их своевременную реализацию, приобретают, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оборудование и другие средства материального обеспечения.

Сроки реализации мероприятия - 2016 - 2024 годы.

Финансирование специальной подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе" осуществляется исполнительными органами государственной власти Ивановской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2016 - 2024 годы на содержание органов муниципальной власти Ивановской области, а также за счет внебюджетного финансирования (ГУ - ИРО ФСС РФ)".

Ресурсное обеспечение реализации мероприятия подпрограммы

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год		2020 год		2021 год		2022 год	2023 год	2024 год
	Подпрограмма, всего:		210,000	285,106	248,547	528,984		898,600		250,000		250,000	250,000	250,000
	Внебюджетное финансирование		210,000	285,106	248,547	528,984		898,600		250,000		250,000	250,000	250,000
1.	Улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе	ГУ - ИРО ФСС РФ	210,000	285,106	248,547		528,984		898,600		250,000	250,000	250,000	250,000

При разработке мероприятий подпрограммы особое внимание уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.

Социальный эффект от выполнения мероприятий подпрограммы выразится в:

- снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

- обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Гаврилово-Посадского муниципального района;

- улучшении демографической ситуации в Гаврилово-Посадском муниципальном районе.

Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий подпрограммы, выражается в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь валового районного продукта вследствие потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями.

Финансирование специальной подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе" осуществляется за счет внебюджетного финансирования (ГУ - ИРО ФСС РФ).

При разработке подпрограммы предусмотрена оптимизация затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.

Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.

Социальный эффект от выполнения подпрограммы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда

Перечень мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда в Гаврилово-Посадском муниципальном районе"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний	ГУ - ИРО ФСС РФ	2016 - 2024	внебюджетные средства	210,00	285,106	248,547	528,984	898,600	250,00	250,00	250,00	250,00
2	Проведение мониторинга условий и охраны труда в учреждениях и организациях муниципального района	Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района	2016 - 2024 (1 раз в квартал)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам охраны труда	Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района	2016 - 2024	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
4	Организация семинаров-совещаний и обучающих семинаров по охране труда для руководителей и специалистов учреждений	Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района	2016 - 2024 гг. (1 раз в год)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5	Информационное обеспечение вопросов охраны труда в районе, пропаганда положительных тенденций и положительного опыта работы в области охраны труда	Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района	2016 - 2024	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-