Приложение. Доклад по правоприменительной практике Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды за 9 месяцев 2021 года

Приложение
к приказу Минэкологии РС (Я)
от 08.10.2021 N 01-05/1-696

Доклад
по правоприменительной практике Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды за 9 месяцев 2021 года

Сведения о типовых и массовых нарушениях обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению

О региональном государственном экологическом надзоре

В соответствии со ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является:

соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);

соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Региональный государственный экологический (контроль) надзор организуется и проводится при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), на водных объектах и территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Учет объектов контроля, относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивается при ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба). Отнесение объектов регионального государственного экологического контроля (надзора) к определенной категории риска причинения вреда (ущерба) осуществляется на основании критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска согласно Постановлению Правительства РФ от 22.11.2017 N 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".

Минэкологии PC (Я) в установленной сфере деятельности проводятся проверки (плановые/внеплановые, документарные/выездные, рейдовые), мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и производство по делам об административных правонарушениях.

Региональный государственный экологический надзор

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления

В 2021 году плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не запланированы.

Таблица N 1

Показатели
плана исполнения плановых проверок по годам

2018 г.			2019 г.			2020 г.			2021
План	Факт	%	План	Факт	%	План	Факт	%	План	Факт	%
76	76	100	31	24	77,4	52	33	63,4	0	0	0

Внеплановые проверки юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, административные расследования, участие в прокурорских проверках

За 9 месяцев 2021 г. проведено 199 внеплановых проверок в отношении юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе:

32 внеплановых проверок проведены в части выполнения ранее выданных предписаний при контрольно-надзорных мероприятиях;

16 проверок по требованию органов прокуратуры республики;

15 проверок по заявлениям (обращениям) о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде;

136 проверок по иным основаниям.

А также, государственными инспекторами принято 75 участий в прокурорских проверках, проведено 33 административных расследований.

Всего - 307.

В ходе проведения внеплановых проверок, расследований проверено 170 юридических лиц, 76 индивидуальных предпринимателя, 17 физических лиц, в ходе которых выявлено 216 нарушений природоохранного законодательства, в том числе:

- в области охраны и использования водных объектов - 12;

- в области охраны атмосферного воздуха - 9;

- в области обращения с отходами производства и потребления - 177;

- в области охраны земель - 8;

- в области платы за негативное воздействие на окружающую среду - 9;

- в области животного мира - 1;

Выдано 70 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства, из них по состоянию на 01 октября 2021 г. выполнено 34 предписаний (49,0%). Составлено 104 протока об административном правонарушении. Предъявлено 54 административных штрафа на сумму 959 тыс. рублей, взыскано на 01 октября 2021 г. 32 штрафов (59,3%) на сумму 631,0 тыс. руб., выдано 54 предупреждений.

Взыскано за 9 месяцев 2021 г. по состоянию на 01 октября 2021 г. 2 иска на сумму 540 тыс. руб.

Передано по подведомственности 30 административных дел.

Информация по административным штрафам, предъявленным при внеплановых проверках, представлена в таблице N 2.

Таблица N 2.

	ЮЛ/сумма, тыс. руб.	ДЛ/сумма, тыс. руб.	ИП/сумма, тыс. руб.	ФЛ/сумма, тыс. руб.	Всего
Предъявлено	14/553,0	31/183,0	6/220,0	3/3,0	54/959,0
Взыскано	11/381,0	16/141,0	2/100,0	3/9,0	32/631,0
Процент взыскания	78,6%	51,6%	33,3%	100,0%	59,3%

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении внеплановых проверок юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, административных расследований, участий в прокурорских проверках за 9 месяцев 2021 года

N п/п	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	ст. 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами	37
2	ст. 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов	17
3	Ст. 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации	22
4	Ст. 7.6 Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий	4
5	Ст. 8.13 Нарушение правил охраны водных объектов	4
6	Ст. 8.6 Порча земель	5

Рейдовые проверки в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов

Рейды в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов проведено 1243 (совместно с другими проведено 132 рейдов).

В ходе проведенных рейдов проверено 480 юридических лица, 82 индивидуальных предпринимателя, 466 физических лиц.

В ходе 1243 рейдов выявлено 533 нарушений природоохранного законодательства, в том числе (рис. 7.3.1.):

- в области охраны и использования водных объектов - 111;

- в области охраны атмосферного воздуха - 7;

- в области обращения с отходами производства и потребления 389;

- в области охраны земель - 26;

По итогам рейдовых мероприятий выдано 148 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства, из них по состоянию на 01.10.2021 выполнено 59 (39,9%) предписаний. Составлено всего 269 протоколов об административном правонарушении и предъявлено 246 административных штрафа на сумму 7165,0 тыс. рублей, из них взыскано 145 штрафа (58,9%) на сумму 3900,5 тыс. рублей, выдано 22 предупреждения.

Предъявлено за отчетный период 7 исков на 754,85, из них взыскано 4 иска на 513,6 тыс. руб.

Передано по подведомственности 63 административных дел.

Информация по административным штрафам представлена в таблице N 3.

Таблица N 3.

	ЮЛ/сумма, тыс. руб.	ДЛ/сумма, тыс. руб.	ИП/сумма, тыс. руб.	ФЛ/сумма, тыс. руб.	Всего
Предъявлено	54/5712,0	49/965,0	10/280	133/208,0	246/7165,0
Взыскано	29/2945,0	34/694,0	6/150	76/111,5	145/3900,5
Процент взыскания	53,7%	69,4%	60,0%	57,1%	58,9%

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении рейдовых проверок в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов за 9 месяцев 2021 года

N п/п	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	ст. 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами	140
2	ст. 8.1 - Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов	7
3	Ст. 8.13 Нарушение правил охраны водных объектов	54
4	Ст. 7.6 Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий	36
5	Ст. 8.6 Порча земель	22
6	Ст. 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации	7

Рейдовые проверки в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Рейдов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и охраны и использования особо охраняемых природных территорий проведено 908, из них 285 на территории ООПТ, 4 на территории родовых общин, на территории общедоступных охотугодий - 648, на территории закрепленных охотугодий - 78, прочие - 14, совместно с другими надзорным органами проведено - 128.

В ходе проведенных 908 рейдов всего проверено 3 хозяйствующий субъект и 3794 физических лиц. В ходе 908 рейдов выявлено 1176 нарушений, составлено 1161 протоколов, предъявлено 1073 штрафа на сумму 903,5 тыс. рублей, из них взыскано 810 штрафа (75,0%) на сумму 613,5 тыс. рублей, передано 84 административных дел по подведомственности. Изъято 202 орудий охоты, 7 незаконно добытые ресурсы.

Предъявлено 8 иска по возмещению ущерба на сумму 1007,0 тыс. рублей, по состоянию на 01.10.2021 взыскано 4 иска (50,0%) на сумму 810,0 тыс. рублей.

По статье 8.39 КоАП РФ составлено 115 протоколов (1 - на ЮЛ, 0 - на ДЛ, 0 - на ИП, 114 - на ФЛ).

По статье 8.37 КоАП РФ составлено 350 протоколов (0 - на ЮЛ, 0 - на ДЛ, 0 - на ИП, 350 - на ФЛ).

По статье 8.33 КоАП РФ составлено 3 протокола (2 - на ЮЛ, 1 - на ДЛ, 0 - на ИП, 0 - на ФЛ).

По статье 7.11 КоАП РФ - 693 протоколов (1 - на ЮЛ, 1 - на ДЛ, 0 - на ИП, 691 - на ФЛ).

Информация по административным штрафам представлена в таблице N 4.

Таблица N 4

	ЮЛ/сумма, тыс. руб.	ДЛ/сумма, тыс. руб.	ИП/сумма, тыс. руб.	ФЛ/сумма, тыс. руб.	Всего
Предъявлено	4/45	2/6	0/0	1067/852,5	1073/903,5
Взыскано	2/20	2/6	0/0	806/587,5	810/613,5
Процент взыскания	50%	100%	0	75,5%	81,0

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении рейдовых проверок в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и охраны и использования особо охраняемых природных территорий за 9 месяцев 2021 года

N п/п	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	Статья 7.11. Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения	693
2	Статья 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира	350
3	Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов	115

Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов", утверждены Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов.

К числу типовых и массовых нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, выявляемых Минэкологией PC (Я) при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, можно отнести нарушение требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

При доказанности факта нарушения требований по охране водного объекта производится исчисление размера вреда, причинённого водному объекту вследствие нарушения водного законодательства.

За 9 месяцев 2021 года территориальными подразделениями Министерства в области охраны и использования водных объектов всего проведено 415 контрольно-надзорных мероприятий, по итогам которых выявлено 123 нарушения природоохранного законодательства, из них своевременно устранено 64 (52%), выдано 42 предписания об устранении нарушений, из них выполнено 31 (74%) предписаний, составлено 102 протокола и предъявлено административных штрафов 99 на сумму 5821,0 тыс. руб., из них по состоянию на 01.10.2021 взыскано 72 (72%) на сумму 3407,0 тыс. руб.

Плановых - 0

В ходе 13 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и по результатам принятых участий в прокурорских проверках, административных расследований:

- выявлено 12 нарушений водного законодательства, из них по состоянию на 01.10.2021 устранено 0 (0%), находятся на стадии устранения;

- выдано 2 предписания, из них по состоянию на 01.10.2021 устранено 1 (50%);

- составлено 10 протоколов и предъявлено административных штрафов 9 на сумму 403,0 тыс. руб., взыскано 6 (67%) на сумму 283,0 тыс. руб.

В ходе проведённых 402 рейдовых мероприятий в области охраны и использования водных объектов:

- выявлено 111 нарушений, по состоянию на 01.10.2021 устранено из них 64, т.е. 58%;

- выдано 40 предписаний об устранении нарушений, из них по состоянию на 01.10.2021 выполнено 30, т.е. 75%;

- составлено 92 протокола об административных правонарушениях, в том числе в отношении юридических лиц - 43, должностных - 21, ИП - 1 и физических лиц - 27;

- предъявлено 90 административных штрафов на сумму 5418,0 тыс. руб.

по состоянию на 01.10.2021 взыскано 57 (63%) на сумму 3124 тыс. руб.

В таблице N 5 представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений в области охраны и использования водных объектов за 2018 - 2021 годы.

Таблица N 5

Показатели	2018	2019	2020	9 мес. 2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий в области охраны и использования водных объектов, в т.ч.:	653	559	438	415
плановые проверки	123	86	33	0
внеплановые проверки	49	46	12	13
рейдовые мероприятия	481	427	393	402
Выявлено нарушений	158	187	123	123
Выдано предписаний	94	89	41	42
Выполнено предписаний, шт./%	71 (75%)	71 (79%)	34 (82%)	31 (74%)
Составлено протоколов, шт.	138	181	100	102
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	123	146	109	99
Предъявлено штрафов, тыс. руб.	1528,0	4520,0	6424,0	5821
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	97/78	135 (92%)	86 (78%)	72 (72%)
Взыскано штрафов, тыс. руб./%	1118,0/73,1	3560,0 (78%)	5304,0 (82%)	3407,0 (59%)

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов за 9 месяцев 2021 года

N п/п	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	Ст. 8.13 Нарушение правил охраны водных объектов	54
2	Ст. 7.6 Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий	36

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности.

Под региональным государственным надзором в области обращения с отходами понимается осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" посредством проведения плановых и внеплановых проверок, проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Предметом проверки соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами являются обязательные для исполнения положения Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также нормы иных законодательных и подзаконных актов, регулирующих сферу деятельности в области обращения с отходами.

В настоящее время нарушения в области обращения с отходами попадают под действие ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц вплоть до двухсот пятидесяти тысяч рублей и даже административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Среди типовых нарушений в области обращения с отходами можно выделить:

- несанкционированное размещение отходов;

- отсутствие журнала учета образования и движения отходов;

- отсутствие соответствующего обучения у лиц, допущенных к обращению с отходами.

За 9 месяцев 2021 года территориальными подразделениями министерства в области обращения с отходами производства и потребления проведено 692 контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч. плановых проверок - 0, внеплановых - 41, рейдовых - 651, по итогам которых выявлено 566 нарушений природоохранного законодательства, из них своевременно устранено 189 (33%), выдано 160 предписаний об устранении нарушений, из них выполнено 54 (34%) предписаний, составлено 221 протоколов и предъявлено административных штрафов 159 на сумму 1936,0 тыс. руб., из них по состоянию на 01Л 0.2021 взыскано 86 (54%) на сумму 870,0 тыс. руб.

плановых проверок - 0

- в ходе 41 внеплановых проверки по результатам принятых участий в прокурорских проверках, административных расследований:

- выявлено 177 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства, по состоянию на 01.10.2021 устранено нарушений - 61 (34%)

- выдано 63 предписаний, из которых своевременно выполнено 28 (44%), остальные находятся в стадии исполнения по срокам.

- составлено 74 протокола об административных правонарушениях, вынесено 21 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц на 403,0 тыс. рублей, по состоянию на 01.10.2021 взыскано штрафов 11 (52%) на 223,0 тыс. руб.

- в ходе проведения 651 рейдовых мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления:

- выявлено 389 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства, по состоянию на 01.10.2021 из них устранено 128 (33%)

- выдано 97 предписаний, из которых своевременно выполнено 26 (27%) остальные находятся в стадии исполнения по срокам.

- составлено 147 протоколов об административном правонарушениях, вынесено 138 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц на 1533 тыс. руб., по состоянию на 01.10.2021 взыскано штрафов 75 (54%) на 647,0 тыс. руб.

В таблице N 6 представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности ИГЭН, КГЭН в области обращения с отходами производства и потребления за 2016 - 2021 годы.

Таблица N 6.

Показатели	2016	2017	2018	2019	2020	9 мес. 2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления, в т.ч.:	1799	1433	1028	956	675	692
типовые проверки	569	566	123	86	33	-
внеплановые проверки	483	324	245	229	79	41
рейдовые	747	543	598	641	563	651
Выявлено нарушений	953	728	587	613	580	566
Выдано предписаний	569	455	242	292	316	160
Выполнено предписаний, шт./(%)	345/60%	251/55%	162/67%	146/50%	188/59%	54 (34%)
Составлено протоколов, шт.	498	429	266	281	237	221
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	463	374	281	292	246	159
Предъявлено штрафов, тыс. р.	6554,1	6273,0	5310,3	6970,0	5004,8	1936,0
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	360/78%	283/76%	198/70%	170/58%	174/70%	86 (54%)
Взыскано штрафов, тыс. руб.	3830,6	3911,0	3171,3	3603,0	3441,0	870,0

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного экологического надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности за 9 месяцев 2021 года

N п/п	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	ст. 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами	140
2	ст. 8.1 - Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов	6

Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Осуществляется в рамках регионального государственного экологического надзора в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Под государственным надзором в области охраны атмосферного воздуха понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха реализуется посредством:

- организации и проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

За 9 месяцев 2021 года территориальными подразделениями Министерства в области охраны атмосферного воздуха проведено 18 (2020 г. - 44) контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч. плановых проверок - 0, внеплановых - 2, рейдовых - 16.

За 9 месяцев 2021 г. плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей территориальными не проводилось.

В ходе 2 (за 2020 г. - 2) внеплановых проверок и по результатам принятых участий в прокурорских проверках, административных расследований:

- выявлено 9 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства;

- устранено нарушений - 1 (11%), находятся на стадии производства;

- выдано 1 предписание, выполнено (100%);

- составлено 3 протокола об административном правонарушении;

- вынесено 10 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму 25,0 тыс. рублей, взыскано 4 (40%) на сумму 15 тыс. рублей.

В ходе проведения 16 (за 2020 г. - 9) рейдовых мероприятий в области охраны атмосферного воздуха:

- выявлено 7 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства;

- устранено нарушений - 0 (0%), находятся на стадии производства;

- выдано 4 предписания;

- составлено 7 протоколов об административном правонарушении;

- выдано 7 предупреждений;

- постановлений о привлечении к административной ответственности не вынесено.

Составленные протокола об административном правонарушении в области охраны атмосферного воздуха распределились следующим образом:

Таблица N 7.

Статьи КоАП РФ	Плановые проверки	Внеплановые проверки	Рейдовые проверки
ст. 8.21	0	3	0
Ст. 8.5	0	0	7
Ст. 8.1	0	0	0
Всего:	0	3	7

В таблице N 8 представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности ИГЭН и КГЭН в области охраны атмосферного воздуха за 2016 - 2021 гг.

Таблица N 8

Показатели	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	9 мес.2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий в области охраны атмосферного воздуха, в т.ч.:	677	238	108	44	18
плановые проверки	568	123	86	33	0
внеплановые проверки	42	59	14	2	2
рейдовые мероприятия	67	56	8	9	16
Выявлено нарушений:	50	43	8	5	16
Выдано предписаний	45	30	6	0	5
Выполнено предписаний, шт./(%)	14/(31,1%)	22 (73,3%)	4 (66,6%)	0	1 (20,0%)
Составлено протоколов, шт.	44	20	9	4	10
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	33	27	10	6	10
Предъявлено штрафов, тыс. руб.	2151,0	1794,0	120,0	129,0	25,0
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	22/(66,6%)	19 (70,3%)	9 (90%)	6 (100%)	4 (40%)
Взыскано штрафов, тыс. руб.	1287,0	1152,0	119,0	129,0	15

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха за 9 месяцев 2021 года

N п/п	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	Ст. 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации	7
2	Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха	3

Основные итоги контрольно-надзорной деятельности Минэкологии PC (Я) 9 месяцев 2021 года

За 9 месяцев 2021 г. 2458 контрольно-надзорных мероприятий (за 2020 г. - 2816), в том числе:

- 0 (за 2020 г. - 33) плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

- 199 (за 2020 г. - 534) внеплановых проверок, административных расследований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 33 административных расследований, 75 участий в прокурорской проверке;

- 1243 (за 2020 г. - 1113) рейдовых контрольных мероприятий (ГЭН) в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных и земельных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления;

- 908 (за 2020 г. - 1136) рейдовых контрольных мероприятий в области охраны животного мира и среды их обитания, охраны ООПТ.

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий:

- выявлено 1925 (за 2020 г. - 2429) нарушений природоохранного законодательства,

- выдано 218 (за 2020 г. - 372) предписаний, из них выполнено по состоянию на 01.10.2021 г. 93 предписаний (42,7%),

- предъявлено 1373 (за 2020 г. - 1992) административных штрафа на сумму 9027,5 (за 2020 г. - 13630,10) тыс. рублей, из них по состоянию на 01.10.2021 г. взыскано 987 административных штрафа (71,9%) на сумму 5145,0 тыс. рублей,

- предъявлено 15 (за 2020 г. - 43) исков о возмещении вреда окружающей среде на сумму 1761,9 (за 2020 г. - 7072,2) тыс. рублей, из них взыскано 10 исков (66,7%) на сумму 1863,6 тыс. рублей,

- передано дел по подведомственности 177 (за 2020 г. - 250) дел.

По данным УФК по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01.10.2021 г. зачтено УФК по PC (Я) 30771,46 тыс. руб.

В таблице N 9. представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений Минэкологии PC (Я) за 2015 - 2021 гг.

Таблица N 9.

Результаты
контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений Минприроды PC (Я) за 2014 - 2020 гг.

Показатели	Годы (по состоянию на 01 января)
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	9 мес. 2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч.:	4600	4605	4475	3864	3225	2816	2458
плановые проверки	830	469	568	123	86	33	0
внеплановые проверки	1165	1149	1164	1311	815	534	307
рейды, в т.ч. по направлениям:	2605	2887	2566	2430	2324	2249	2151
охрана атмосферного воздуха, водных, земельных ресурсов, обращения с отходами	1974	1834	1230	1235	1182	1113	1243
в области охраны животного мира. ООПТ	631	1053	1336	1195	1142	1136	908
Выявлено нарушений:	2043	2422	3288	3152	2906	2429	1925
Выдано предписаний	1184	983	780	411	416	372	218
Выполнено предписаний, шт./(%)	683/57,7%	573/58,3%	413/52,9%	287/69,8%	235/56,4%	233/62,6%	93/42,7%
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	1247	1712	2563	2704	2438	1992	1373
Предъявлено штрафов, тыс. р.	14684,9	16710,0	17313,8	13039,1	15585,9	13630,1	9027,5
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	957/76,7%	1293/75,5%	2030/79,2%	2192/81,0%	1831/75,1%	1556/78,1%	987/71,9%
Взыскано штрафов, тыс. руб./%	11808,6	10149,5	10986,2	9113,1	9897,6	10881,8	5145
Предъявлено, кол-во исков, шт.	15	33	91	65	75	43	15
Наложено исков, тыс. руб.	978,24	3126,54	38649,9	90998,9	10091,1	7072,2	1761,85
Взыскано исков, шт./%	14	25	72	42	55	26	10
Взыскано исков на тыс. руб./%	2390,71	1548,77	4775,78	9252,18	4012,30	10431,4	1863,6
Зачтено УФК, тыс. руб.	18 504,77	21 112,13	22 764,85	31214,82	25108,77	19471,12	30771,46
Передано дел по подведомственности	495	294	356	333	305	250	177

Средний штраф за 9 мес. 2021 г. составил 6,58 тыс. рублей, за 2020 г. составляет 6,84 тыс. рублей, в 2019 составляет 6,39 тыс. рублей, в 2018 г. составляет 4,82 тыс. рублей, в 2017 г. составляет 8,86 тыс. рублей, 2016 г.

составляет - 12,9 тыс. рублей, 2015 год составляет 11,77 тыс. руб., за 2014 года - 9,86 тыс. рублей, а за 2013 год - 7,46 тыс. рублей.

Сравнение результатов деятельности за 9 мес.2021 года по сравнению с показателями 2020 года представлено в таблице N 10.

Таблица N 10

Показатели	12 месяцев			Сравнение значений 2021 года с 2020 годом
	2019	2020	9 мес. 2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч.:	3225	2816	2458	87%
плановые проверки	86	33	0	0%
внеплановые проверки	815	534	307	37%
рейды, в т.ч. по направлениям:	2324	2249	2151	96%
охрана атмосферного воздуха, водных, земельных ресурсов, обращения с отходами	1182	1113	1243	112%
в области охраны животного мира, ООПТ	1142	1136	908	80%
Выявлено нарушений:	2906	2429	1925	79%
доля нарушений от количества проведенных КНМ	92,9	88,1	78,32	89%
Выдано предписаний	416	372	218	59%
Выполнено предписаний, шт.	235	233	93	40%
Процент выполнения предписаний от количества выданных предписаний	56,40%	62,60%	42,66%	68%
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	2438	1992	1373	69%
Предъявлено штрафов, тыс. р.	15585,9	13630,1	9027,5	66%
Средний штраф, тыс. руб.	6,39	6,84	6,58	96%
Взыскано: кол-во штрафов, шт.	1831	1556	987	63%
Процент взыскания штрафов от всего количества предъявленных штрафов	75,10%	78,10%	71,89%	92%
Взыскано штрафов, тыс. руб./%	9897,6	10881,8	5145	47%
Предъявлено, кол-во исков, шт.	75	43	15	35%
Наложено исков, тыс. руб.	10091,1	7072,2	1761,85	25%
Взыскано исков, шт.	55	26	10	38%
Взыскано исков на тыс. руб.	4012,3	10431.4	1863,6	18%
Зачтено УФК, тыс. руб.	25108,77	19471,12	30771,46	158%
Передано дел по подведомственности	305	250	177	71%

По результатам деятельности территориальных подразделений за 9 месяцев 2021 г. необходимо отметить, что количество контрольно-надзорных мероприятий уменьшилось на 358 проверок, в связи с выходом Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях осуществления в 2021 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" плановые проверки в области ГЭН не проводились, вследствие чего уменьшается и количество внеплановых проверок.

В связи ограничительными мерами согласно Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 года N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)" уменьшилось проведение рейдовых мероприятий, в частности по охране животного мира и ООПТ, между темпо охране атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, обращения с отходами количество проверок увеличилось, т.к. нет плановых проверок.

В целом, необходимо отметить, что показатели контрольно-надзорной деятельности уменьшились за прошедшие годы: в связи выходом Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях осуществления в 2021 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и ограничительными мерами согласно Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 года N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

А также уменьшилось количество объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору в связи с вступлением в силу Федерального закона от 31.07.2020 N 298-ФЗ "О внесении изменения в статью 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды", в соответствии с которым, в отношении хозяйствующих субъектов, использующих в своей деятельности хотя бы один объект НВОС, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, региональный государственный экологический надзор прекращается и не допускается, в отношении такого хозяйствующего субъекта и всех его объектов НВОС осуществляется только федеральный государственный экологический надзор.

Информация по итогам претензионно-исковой работы территориальных подразделений Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства PC (Я) за 9 месяцев 2021 г.

В рамках представления интересов министерства в судах инспекциями/комитетами проводилась работа:

- Обжалование постановлений о назначении административного наказания, вынесенных сотрудниками министерства;

- Обжалование постановлений о назначении административного наказания, вынесенных мировыми судьями на основании материалов дела, переданных сотрудниками министерства;

- Обжалование предписаний;

- Взыскание вреда, причиненного животному миру;

- Взыскание вреда, причиненного водному объекту;

- Взыскание вреда, причиненного почве;

- Участие министерства в судебных делах в качестве 3-го лица (по иску прокурора, ФССП и пр.);

- Участие в прочих судебных делах (обязание исполнения предписания, взыскание задолженности по гос. контракту и пр.);

- участие в судебных заседания по переданным по подсудности материалам дела.

По итогам 9 месяцев 2021 года территориальными подразделениями министерства ведется претензионно-исковая работа по 53 делам, из них:

- 30 дел по обжалованию постановлений гос. инспекторов, из них: 13 решений в пользу, 12 решений не в пользу, 5 дел в работе.

- 2 дела по переданным материалам дела, из них: 1 решение в пользу, 1 решение не в пользу;

- 8 дел по взысканию вреда, причиненного животному миру, из них: 5 решений в пользу (всего взыскано: 88 600 руб., 9 000 руб.), 3 дела в работе.

- 9 дел по взысканию вреда, причиненного почве, из них: 4 решения в пользу (всего взыскано: 54 000 руб., 56 700 руб., 19 630 руб., 97 537 руб.), 5 дел в работе.

- 1 дело по прочим делам: не в пользу.

- 3 дела в качестве третьего лица: 2 решения в пользу, 1 дело в работе

Из 53 дел общее количество решений, принятых в пользу составляет 25

(47,17%), решений не в пользу - 14 (26,415%), в работе находится 52 дела (26,415%).

Сумма взысканий ущерба, причиненного окружающей среде, составляет 325 467 руб.