Приложение. Доклад по правоприменительной практике Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды за 1 полугодие 2021 года

Приложение
к приказу
от 20.08.21 N 01-05/1-597

Доклад
по правоприменительной практике Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды за 1 полугодие 2021 года

Сведения о типовых и массовых нарушениях обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению

О региональном государственном экологическом надзоре

В соответствии с ч. 7 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и включенных в утверждаемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень.

Перечень объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, определяется на основании установленных Правительством Российской Федерации критериев, которые утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 и от 28 августа 2015 г. N 903.

Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее Минэкологии PC (Я)) осуществляет государственный экологический надзор в соответствии с Положением о министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденным Указом Главы РС (Я) от 03.10.2018 N 39, который включает в себя следующие основные функции:

1. Осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору;

2. Организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

3. Осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

4. Осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения.

5. Осуществление федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных в Республике Саха (Якутия;

Минэкологии PC (Я) в установленной сфере деятельности проводятся проверки (плановые/внеплановые, документарные/выездные, рейдовые), мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и производство по делам об административных правонарушениях.

Региональный государственный экологический надзор

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Приказом Минэкологии PC (Я) от 30.10.2020 N 01-05/1-672 утвержден План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, согласно которому в 2021 году запланировано проведение плановых проверок не запланировано.

В таблице N 6.1.1. представлены данные исполнения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления за 2018, 2019, 2020 годы и 2021 г.

Таблица N 6.1.1

Показатели
плана исполнения плановых проверок по годам

2018 г.			2019 г.			2020 г.			1 полугодие 2021 г.
План	Факт	%	План	Факт	%	План	Факт	%	План	Факт	%
76	76	100	31	24	77,4	52	33	63,4	0	0	0

Внеплановые проверки юридических и физических лиц, администрирование расследование, участие в прокурорских проверках

За 1 полугодие 2021 г. проведено 220 внеплановых проверок в отношении юридических и физических лиц, в том числе:

19 внеплановых проверок проведены в части выполнения ранее выданных предписаний при контрольно-надзорных мероприятиях;

23 проверок по требованию органов прокуратуры республики;

16 проверки по заявлениям (обращениям) о возникновении угрозы причинения вреда окружающей среде;

0 по заявлением (обращениям) о причинении вреда окружающей среде;

162 проверок по иным основаниям.

А также, государственными инспекторами принято участие в 25 прокурорских проверках, проведено 8 административных расследований.

В ходе проведения внеплановых проверок, расследований проверено 95 юридических лиц, 58 индивидуальных предпринимателя, 60 физических лиц, в ходе которых выявлено 208 нарушение природоохранного законодательства, в том числе:

- в области охраны и использования водных объектов - 6;

- в области охраны атмосферного воздуха - 9;

- в области обращения с отходами производства и потребления - 127;

- в области охраны земель - 6;

- в области платы за негативное воздействие на окружающую среду - 0;

- в области животного мира - 53;

Выдано 62 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства, из них по состоянию на 01 июля 2021 г. выполнено 33 предписаний (53%). Составлено 123 протоколов об административном правонарушении. Предъявлено 94 административных штрафа на сумму 800 тыс. руб., взыскано на 01 июля 2021 г. 49 штрафов (52%) на сумму 233,0 тыс. руб., выдано 66 предупреждений.

Предъявлено за 1 полугодие 2021 г. 0 иска на 0,0 тыс. рублей. Взыскано по состоянию на 01.07.2021 - 2 иск на сумму 540,0 тыс. рублей.

Передано по подведомственности 28 административных дел.

Информация по административным штрафам, предъявленным при внеплановых проверках, представлена в таблице N 6.2.1.

Таблица N 6.2.1.

	ЮЛ/сумма, тыс. руб.	ДЛ/сумма, тыс. руб.	ИП/сумма, тыс. руб.	ФЛ/сумма, тыс. руб.	Всего
Предъявлено	13/540	26/142	3/90	52/28	94/800
Взыскано	6/170	9/38	0/0	34/25	49/233
Процент взыскания, в кол.	46%	34%	0%	65%	52%

По статье 19.5 КоАП РФ составлено 6 протокола. Судами рассмотрено 3, вынесено 1 замечание и наложено 2 штрафа на сумму 20 тыс. руб. Исполнено решений (постановлений) 1 на сумму 10 тыс. руб.

Доля проверок, по которым выявлены нарушения, от всего количества фактически проведенных внеплановых проверок составила за 1 полугодие 2021 г. - 89%.

Доля проверок, по которым привлечены к административной ответственности от количества проверок, по которым выявлены нарушения, за 1 полугодие 2021 г. - 59%.

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного экологического надзора за 1 полугодие 2020 года

N п/п	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	ч. 1 ст. 19.5 - Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства	6
2	ст. 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами	24
3	ст. 8.6. Порча земель	4
4	ст. 8.1 - Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов	17
5	ст. 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов	2
6	ст. 8.37. Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира	51
7	ст. 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий	2

Рейдовые проверки в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов

Рейды в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов проведено 726 (совместно с другими проведено 68 рейдов).

В ходе проведенных рейдов проверено 255 юридических лица, 33 индивидуальных предпринимателя, 353 физических лиц.

В ходе рейдов выявлено 354 нарушений природоохранного законодательства, в том числе:

- в области охраны и использования водных объектов - 75;

- в области охраны атмосферного воздуха - 0;

- в области обращения с отходами производства и потребления - 253;

- в области охраны земель - 15;

- правила пожарной безопасности в лесах - 11

По итогам рейдовых мероприятий выдано 101 предписаний об устранении нарушений природоохранного законодательства, из них по состоянию на 01.07.2021 выполнено 36 (35%) предписаний. Составлено всего 218 протокола об административном правонарушении и предъявлено 178 административных штрафа на сумму 4713,0 тыс. рублей, из них взыскано 72 штрафа (40%) на сумму 1565,5 тыс. рублей, выдано 18 предупреждений.

За 1 полугодие 2021 года предъявлено 4 иска по возмещению ущерба на сумму 538,6 тыс. руб. из них взыскано 2- на сумму 62,10 тыс. р. Передано по подведомственности 44 административных дел.

Информация по административным штрафам

Таблица N 6.3.1.

	ЮЛ/сумма, тыс. руб.	ДЛ/сумма, тыс. руб.	ИП/сумма, тыс. руб.	ФЛ/сумма, тыс. руб.	Всего
Предъявлено	38/3680	37/702	5/170	98/161	178/4713,0
Взыскано	12/1200	13/260	2/40	45/65,5	72/1565,5
Процент взыскания, в кол.	31%	35%	40%	45%	40%

Доля рейдов, по которым выявлены нарушения, от всего количества фактически проведенных рейдов составила - 48%.

Доля рейдов, по которым привлечены к административной ответственности от количества рейдов, по которым выявлены нарушения - 61%.

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного экологического надзора за 1 полугодие 2020 года по результатам рейдовых проверок в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных объектов

N	Статья КоАП РФ	Кол-во
1	ст. 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами	112
2	ст. 8.6. Порча земель	17
3	ст. 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов	32
4	ст. 7.6. Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий	31

Региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов

В соответствии с пунктом 5 Положения о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, орган государственного надзора и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации взаимодействуют при осуществлении своей деятельности по государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов", утверждены Критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим региональному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов, является использование водных объектов, полностью расположенных в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации и не относящихся к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору за использованием и охраной водных объектов.

К числу типовых и массовых нарушений обязательных требований природоохранного законодательства, выявляемых Минэкологией PC (Я) при осуществлении регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, можно отнести нарушение требований к охране водных объектов, которые могут повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, ответственность за которые предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

При доказанности факта нарушения требований по охране водного объекта производится исчисление размера вреда, причинённого водному объекту вследствие нарушения водного законодательства.

За 1 полугодие 2021 года территориальными подразделениями Министерства в области охраны и использования водных объектов всего проведено 266 контрольно-надзорных мероприятий, по итогам которых выявлено 81 нарушений природоохранного законодательства, из них своевременно устранено 36 (44%), выдано 30 предписаний об устранении нарушений, из них выполнено 17 (56%) предписаний.

Плановых - 0

В ходе 12 внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

- выявлено 6 нарушений водного законодательства, из них по состоянию на 01.07.2021 устранено 1 (16%), находятся на стадии устранения;

- выдано 1 предписаний, из них по состоянию на 01.07.2021 устранено 1 (100%);

- составлено 6 протоколов и предъявлено административных штрафов 6 на сумму 283,0 тыс. руб., взыскано 0 (0%) на сумму 0,0 тыс. руб.

В ходе проведённых 254 рейдовых мероприятий в области охраны и использования водных объектов:

- выявлено 75 нарушений, по состоянию на 01.07.2021 устранено из них 36, т.е. 48%;

- выдано 29 предписаний об устранении нарушений, из них по состоянию на 01.07.2021 выполнено 17, т.е. 58%;

- составлено 67 протоколов об административных правонарушений, в том числе в отношении юридических лиц - 26, должностных - 19, ИП - 1 и физических лиц - 21;

- предъявлено 67 административных штрафов на сумму 3388,0 тыс. руб.

- взыскано 23 (34%) на сумму 1244 тыс. руб.

В таблице N 1 представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений в области охраны и использования водных объектов за 1 полугодие 2021 г.

Таблица N 1

Показатели	1 квартал 2021 г.
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий в области охраны и использования водных объектов, в т.ч.:	266
плановые проверки	0
внеплановые проверки	12
рейдовые мероприятия	254
Выявлено нарушений:	81
Выдано предписаний	30
Выполнено предписаний, шт./%	17 (56%)
Составлено протоколов, шт.	73
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	73
Предъявлено штрафов, тыс. руб.	3671,0
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	23 (31%)
Взыскано штрафов, тыс. руб.	1244,0

В таблице N 6.7.2 представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений в области охраны и использования водных объектов за 2018 - 2020 гг. и 1 полугодие 2021 г.

Таблица N 6.7.2

Показатели	2018	2019	2020	1 полугодие 2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий в области охраны и использования водных объектов, в т.ч.:	653	559	438	266
плановые проверки	123	86	33
внеплановые проверки	49	46	12	12
рейдовые мероприятия	481	427	393	254
Выявлено нарушений	158	187	123	81
Выдано предписаний	94	89	41	30
Выполнено предписаний, шт./%	71 (75%)	71 (79%)	34 (82%)	17 (56%)
Составлено протоколов, шт.	138	181	100	73
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	123	146	109	73
Предъявлено штрафов, тыс. руб.	1528,0	4520,0	6424,0	3671,0
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	97/78	135 (92%)	86 (78%)	23 (31%)
Взыскано штрафов, тыс. руб./%	1118,0/73,1	3560,0 (78%)	5304,0 (82%)	1244,0 (33%)

Типовые и массовые нарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного экологического надзора в области использования и охраны водных объектов за 1 полугодие 2021 года

Статьи КоАП РФ	Плановые проверки	Внеплановые проверки	Рейдовые проверки
Ст. 7.6	-	2	31
Ст. 8.13	-	1	19
Ст. 8.14	-	-	1
Ст. 8.5	-	2	-
Ст. 8.1	-		2
Ст. 8.12	-

Региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности

Под региональным государственным надзором в области обращения с отходами понимается осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" посредством проведения плановых и внеплановых проверок, проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Предметом проверки соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами являются обязательные для исполнения положения Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также нормы иных законодательных и подзаконных актов, регулирующих сферу деятельности в области обращения с отходами.

В настоящее время нарушения в области обращения с отходами попадают под действие ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа на юридических лиц вплоть до двухсот пятидесяти тысяч рублей и даже административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Среди типовых нарушений в области обращения с отходами можно выделить:

- несанкционированное размещение отходов;

- отсутствие журнала учета образования и движения отходов;

- отсутствие соответствующего обучения у лиц, допущенных к обращению с отходами.

За 1 полугодие 2021 года территориальными подразделениями министерства в области обращения с отходами производства и потребления проведено 458 контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч. плановых проверок - 0, внеплановых - 35, рейдовых - 423.

плановых проверок - 0

- в ходе 35 внеплановых проверок:

- выявлено 127 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства, устранено нарушений - 46 (36%)

- выдано 56 предписаний, из которых своевременно выполнено 28 (50%), остальные находятся в стадии исполнения по срокам.

- составлено 50 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 14 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц на 249,0 тыс. рублей, взыскано штрафов 7 (50%) на 102,0

- в ходе проведения 423 рейдовых мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления:

- выявлено 253 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства, из них устранено 134 (52%)

- выдано 66 предписаний, из которых своевременно выполнено 15 (22%) остальные находятся в стадии исполнения по срокам.

- составлено 117 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 67 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц на 3388 тыс. руб., взыскано штрафов 44 (65%) на 225,0 тыс. руб.

В таблице N 6.8.1 представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности ИГЭН, КГЭН в области обращения с отходами производства и потребления за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы.

Таблица N 6.8.1.

Показатели	2016	2017	2018	2019	2020	1 полугодие 2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий в области обращения с отходами производства и потребления, в т.ч.:	1799	1433	1028	956	675	458
плановые проверки	569	566	123	86	33	-
внеплановые проверки	483	324	245	229	79	35
рейдовые	747	543	598	641	563	423
Выявлено нарушений	953	728	587	613	580	380
Выдано предписаний	569	455	242	292	316	122
Выполнено предписаний, шт./(%)	345/60%	251/55%	162/67%	146/50%	188/59%	43/35%
Составлено протоколов, шт.	498	429	266	281	237	134
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	463	374	281	292	246	112
Предъявлено штрафов, тыс. р.	6554,1	6273,0	5310,3	6970,0	5004,8	1394
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	360/78%	283/76%	198/70%	170/58%	174/70%	51/45%
Взыскано штрафов, тыс. руб.	3830,6	3911,0	3171,3	3603,0	3441	327

По применению статей КоАП РФ о привлечении к административной ответственности за выявленные нарушения норм, правил и требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления распределение сложилось следующим образом (таблица N 6.8.2):

Таблица N 6.8.2

Статьи КоАП РФ	Плановые проверки	Внеплановые проверки	Рейдовые проверки
Ст. 8.1	-	10	3
Ст. 8.2	-	13	112
Ст. 8.5	-	6	5
Ст. 8.13	-		2

Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха

Осуществляется в рамках регионального государственного экологического надзора в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Под государственным надзором в области охраны атмосферного воздуха понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха реализуется посредством:

- организации и проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

За 1 полугодие 2021 года территориальными подразделениями Министерства в области охраны атмосферного воздуха проведено 7 контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч. плановых проверок - 0, внеплановых - 4, рейдовых - 3.

В ходе 4 внеплановых проверок:

- выявлено 9 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства,

- составлено 7 протокола об административных правонарушениях.

- вынесено 9 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму 15,0 тыс. рублей, взысканы 3 штрафа на сумму 5 т. р.

В ходе проведения 3 рейдовых мероприятий в области охраны атмосферного воздуха:

- выявлено 0 нарушений норм, правил и требований природоохранного законодательства,

Выданные постановления о привлечении к административной ответственности за выявленные нарушения норм, правил и требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха распределились следующим образом:

Таблица N 6.6.1.

Статьи КоАП РФ	Плановые проверки	Внеплановые проверки	Рейдовые проверки
ст. 8.21	0	3
Ст. 8.5	0	0
Ст. 8.1	0	0
Всего:	0	0

Основные итоги контрольно-надзорной деятельности Минэкологии PC (Я) 1 квартала 2021 года

за 1 полугодие 2021 г. 1531 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе:

- 0 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 0 ЮЛ, 0 ИП и 0 ОМСУ.

- 220 внеплановых проверок, административных расследований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 8 административных расследований, 25 участий в прокурорской проверке;

- 726 рейдовых контрольных мероприятий (ГЭН) в области охраны атмосферного воздуха, охраны и использования водных и земельных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления;

- 585 рейдовых контрольных мероприятий в области охраны животного мира и среды их обитания, охраны ООПТ.

В ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий:

- выявлено 960 нарушений природоохранного законодательства,

- выдано 163 предписаний, из них выполнено по состоянию на 01.07.2021 г. 66 предписаний (40%),

- предъявлено 647 административных штрафа на сумму 5839,5 тыс. рублей, из них по состоянию на 01.07.2021 г. взыскано 405 административных штрафа (62%) на сумму 2014,5 тыс. рублей,

- предъявлено 7 исков о возмещении вреда окружающей среде на сумму 622,6 тыс. рублей, из них взыскано 5 исков (71%) на сумму 620,1 тыс. рублей,

- передано дел по подведомственности 93 дел.

По данным УФК по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01.07.2021 г. зачтено УФК по PC (Я) 1923,09 тыс. руб.

В таблице N 6.5.1. представлена информация по результатам контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений Минэкологии PC (Я) за 2015 - 2021 гг.

Таблица N 6.5.1.

Результаты
контрольно-надзорной деятельности территориальных подразделений Минприроды PC (Я) за 2014 - 2020 гг.

Показатели	Годы (по состоянию на 01 января)
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	1 полугодие 2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч.:	4600	4605	4475	3864	3225	2816	1531
плановые проверки	830	469	568	123	86	33	0
внеплановые проверки	1165	1149	1164	1311	815	534	220
рейды, в т.ч. по направлениям:	2605	2887	2566	2430	2324	2249	1311
охрана атмосферного воздуха, водных, земельных ресурсов, обращения с отходами	1974	1834	1230	1235	1182	1113	726
в области охраны животного мира, ООПТ	631	1053	1336	1195	1142	1136	585
Выявлено нарушений:	2043	2422	3288	3152	2906	2429	960
Выдано предписаний	1184	983	780	411	416	372	163
Выполнено предписаний, шт./(%)	683/57%	573/58%	413/52%	287/69%	235/56%	233/62%	66/40%
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	1247	1712	2563	2704	2438	1992	647
Предъявлено штрафов, тыс. р.	14684,9	16710,0	17313,8	13039,1	15585,9	13630,1	5839,5
Взыскано: кол-во штрафов, шт./%	957/76%	1293/75%	2030/79%	2192/81%	1831/75%	1556 /78%	405/62%
Взыскано штрафов, тыс. руб.	11808,6	10149,5	10986,2	9113,1	9897,6	10881,8	2014,5
Предъявлено, кол-во исков, шт.	15	33	91	65	75	43	7
Наложено исков, тыс. руб.	978,24	3126,54	38649,9	90998,9	10091,1	7072,2	622,6
Взыскано исков, шт./%	14	25	72	42	55	26	5
Взыскано исков на тыс. руб./%	2390,71	1548,77	4775,78	9252,18	4012,30	10431,4	620,1
Зачтено УФК, тыс. руб.	18 504,77	21 112,13	22 764,85	31214,82	25108,77	-	19 230,09
Передано дел по подведомственности	495	294	356	333	305	250	93

Доля выявленных нарушений от количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий - 62%

Средний штраф составляет 9,02 тыс. рублей, в 2020 г. составляет 6,84 тыс. рублей, в 2019 составляет 6,39 тыс. рублей, в 2018 г. составляет 4,82 тыс. рублей, в 2017 г. составляет 8,86 тыс. рублей, 2016 г. составляет - 12,9 тыс. рублей, 2015 год составляет 11,77 тыс. руб., за 2014 года - 9,86 тыс. рублей, а за 2013 год - 7,46 тыс. рублей.

Сравнение результатов деятельности за 2020 год по сравнению с показателями 2019 года представлено в таблице N 6.5.2.

Таблица N 6.5.2

Показатели	1 полугодие			Сравнение значений 2021 года с 2020 годом
	2019	2020	2021
Всего проведено контрольно-надзорных мероприятий, в т.ч.:	1666	1433	1531	106,84
плановые проверки	44	18	0	0
внеплановые проверки	360	304	220	72,37
рейды, в т.ч. по направлениям:	1262	1111	1311	118,00
охрана атмосферного воздуха, водных, земельных ресурсов, обращения с отходами	696	631	726	115,06
в области охраны животного мира, ООПТ	566	480	585	121,88
Выявлено нарушений:	1256	1362	960	70,48
доля нарушений от количества проведенных КНМ	75,39	95,04	62
Выдано предписаний	230	157	163	103,82
Выполнено предписаний, шт.	115	67	66	98,51
Процент выполнения предписаний на 01 июля от количества выданных предписаний	50	42,6	40
Предъявлено: кол-во штрафов, шт.	1030	1094	647	59,14
Предъявлено штрафов, тыс. р.	8192,8	7049,3	5839,5	82,84
Средний штраф, тыс. руб.	7,95	6,44	9,02
Взыскано: кол-во штрафов, шт.	630	712	405	56,88
Процент взыскания штрафов на 01 июля от всего количества предъявленных штрафов	61	65	62
Взыскано штрафов, тыс. руб./%	3704,6	2942,1	2014,5	68,47
Предъявлено, кол-во исков, шт.	28	16	7	43,75
Наложено исков, тыс. руб.	2626,2	2689,6	622,6	23,15
Взыскано исков, шт.	17	12	5	41,67
Взыскано исков на тыс. руб.	857,7	1022,9	620,1	60,62
Зачтено УФК, тыс. руб.	9282,75	9549,5	1923,09	20,14
Передано дел по подведомственности	146	168	93	55,36

По результатам деятельности территориальных подразделений за 1 полугодие 2021 г. необходимо отметить, что количество контрольно-надзорных мероприятий увеличилось на 98 проверок. В связи выходом Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях осуществления в 2021 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" плановые проверки в области ГЭН не проводились.

В связи ограничительными мерами согласно Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 г. N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" уменьшилось проведения внеплановых проверок, в частности по охране атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов, обращения с отходами (на 84 проверок), между тем по охране животного мира и ООПТ количество проверок увеличилось на 200 проверок.

Уменьшилось количество предъявленных штрафов на 447, сумма штрафа уменьшилось на 1209,8 тыс. рублей по сравнению с 2020 г., между тем средний штраф за 2021 г. составил 9,02 тыс. рублей, в 2019 г. составлял 6,84 тыс. рублей.

Уменьшилось количество предъявленных исков на 7, сумма исков уменьшилось на 402,8 тыс. рублей по сравнению с 2020 г.

В целом, необходимо отметить, что показатели контрольно-надзорной деятельности уменьшились за прошедшие годы: в связи выходом Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и ограничительными мерами согласно Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 г. N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Информация по итогам претензионно-исковой работы территориальных подразделений Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства PC (Я) за 1 полугодие 2021 г.

В рамках представления интересов министерства в судах инспекциями/комитетами проводилась работа:

- Обжалование постановлений о назначении административного наказания, вынесенных сотрудниками министерства;

- Обжалование постановлений о назначении административного наказания, вынесенных мировыми судьями на основании материалов дела, переданных сотрудниками министерства;

- Обжалование предписаний;

- Взыскание вреда, причиненного животному миру;

- Взыскание вреда, причиненного водному объекту;

- Взыскание вреда, причиненного почве;

- Участие министерства в судебных делах в качестве 3-го лица (по иску прокурора, ФССП и пр.);

- Участие в прочих судебных делах (обязание исполнения предписания, взыскание задолженности по гос. контракту и пр.);

- участие в судебных заседания по переданным по подсудности материалам дела.

По итогам 1 полугодия 2021 года территориальными подразделениями министерства ведется претензионно-исковая работа по 35 делам, из них:

- 20 дел по обжалованию постановлений гос. инспекторов, из них: 5 решений в пользу, 12 решений не в пользу, 3 дела в работе.

- 3 дела по переданным материалам дела, из них: в пользу;

- 5 дел по взысканию вреда, причиненного животному миру, из них: 4 дела в пользу, 1 в работе. Всего взыскано на сумму 97 600 руб., из них 88600 руб. (Горная ИГЭН), 9000 руб. (Намекая ИГЭН);

- 5 дел по взысканию вреда, причиненного почве, из них: направлено 5 претензионных писем о добровольном возмещении ущерба, из них 4 дела находятся в работе, по 1 делу взыскан ущерб на сумму 54 000 руб.

- 1 дело из категории "прочие": не в пользу;

- 1 дело в качестве третьего лица: в работе.

Из 35 дел общее количество решений, принятых в пользу составляет 13 (37,14%), решений не в пользу - 13 (37,14%), в работе находится 9 дел (25,72%).