Приложение 1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Приложение 1
к постановлению АГРМО РК
от 22 октября 2021 г. N 271

Основные направления бюджетной и налоговой политики Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Городовиковское РМО РК) определяю приоритеты и подходы, используемые при составлении проекта бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

При разработке основных направлений бюджетной и налоговой политики Городовиковского РМО РК на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2021 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного указа Президента Российской Федерации N 474 следует читать как "21 июля 2020 года"

II. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2022 - 2024 годы

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность ранее реализуемых мер, направленных на повышение доходного потенциала, обеспечения эффективности управления бюджетными расходами, безусловное исполнение действующих социальных обязательств, финансовое обеспечение задач социально-экономического развития Городовиковского РМО РК.

Основной целью бюджетной и налоговой политики задача на среднесрочную перспективу является поддержание сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета.

В целом бюджетная и налоговая политика ориентирована на решение следующих задач:

- укрепление доходной базы, в том числе за счет совершенствования налогового администрирования;

- создание благоприятной среды для стимулирования восстановления отраслей экономики и субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия занятости населения и легализации доходов;

- формирование расходов с учетом их приоритизации и повышения эффективности;

- сохранение социальной направленности бюджета;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

III. Основные направления бюджетной политики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Политика расходования бюджетных средств в 2022 году и среднесрочной перспективе будет направлена на:

- соблюдение условий соглашения с Министерством финансов РК о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов;

- сохранение социальной направленности бюджета, в том числе безусловное выполнение публично нормативных обязательств, обязательств по выплате заработной платы и сохранение достигнутых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы;

- приоритизацию расходов бюджета на приоритетные направления социально-экономического развития района, достижение наиболее значимых национальных целей развития;

- принятие новых расходных обязательств, исходя из возможностей бюджета;

- создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства;

- развитие муниципальной дорожно-транспортной инфраструктуры;

- реализацию муниципальных программ, в основе которых распределение бюджетных ресурсов должно быть в прямой зависимости от достижения конкретных результатов;

- дальнейшее совершенствование и повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Городовиковского РМО РК бюджетам поселений в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

- совершенствование механизмов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечение сдерживания роста расходов будут приниматься меры, направленные на:

- недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленных Правительством РК;

- проведение инвентаризации расходных обязательств и дальнейшее выявление резервов сокращения расходов неэффективного характера;

- повышение качества муниципальных услуг;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;

- организацию и осуществление главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами;

- повышение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения в открытом доступе актуальной информации, связанной с формированием и исполнением бюджета Городовиковского РМО РК.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на поддержание устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Городовиковского РМО РК, дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений в целях стимулирования органов местного самоуправления поселений для повышения эффективности использования бюджетных средств, усиление ответственности за проводимую бюджетную политику.

В среднесрочном периоде будут учтены выпадающие доходы бюджетов поселений по земельному налогу в связи с изменением кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов.

В целях компенсации выпадающих доходов бюджетов поселений планируется установить единый норматив платы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах сельских поселений, а также средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков в размере 25 процентов.

IV. Основные направления налоговой политики

Основные направления налоговой политики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов определены с учетом действующих норм и планируемых изменений федерального законодательства, а также преемственности ранее поставленных задач по укреплению, развитию налогового потенциала Городовиковского РМО РК, обеспечению роста доходной части бюджета и сокращению негативных последствий от влияния экономического кризиса, вызванного в том числе новой коронавирусной инфекцией.

С 1 января 2022 года в целях увеличения доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в бюджет Городовиковского РМО РК планируется поступление 50 процентов транспортного налога, который будет являться одним из источников формирования Дорожного фонда Городовиковского РМО РК.

Для выполнения условий Соглашения, ежегодно заключаемого с Министерством финансов Республики Калмыкия, о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов и изыскания внутренних резервов для финансирования всех принятых расходных обязательств осуществляется реализация мероприятий, направленных на повышение налоговых доходов консолидированного бюджета, а также разработку мер по увеличению неналоговых доходов местных бюджетов.

Основными целями налоговой политики Городовиковского РМО РК на 2022 - 2024 годы является сохранение устойчивого роста доходов, снижение негативных последствий экономического кризиса и создание условий для инвестиционной привлекательности района, в том числе:

- обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности;

- мобилизация в консолидированный бюджет Городовиковского района имеющихся резервов поступлений доходов;

- повышение эффективности администрирования, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Городовиковского района;

- обеспечение высокого уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов при реализации мероприятий, направленных на сокращение дебиторской задолженности по платежам;

- содействие вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность и сокращение неформальной занятости;

- проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотру условий их предоставления.