Приложение 2. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Северная Осетия-Алания, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

ГАРАНТ:

Нумерация Приложений приводится в соответствии с источником

Приложение 2

к Приказу

от 19 ноября 2021 г. N 368-Д

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Северная Осетия-Алания, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания

1. Анализ текущего состояния

1.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проводится в рамках реализации Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - Министерство) функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Северная Осетия-Алания, включенных в Реестр поставщиков социальных услуг Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - региональный государственный контроль).

Подконтрольными объектами профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля являются поставщики социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Республики Северная Осетия-Алания, включенных в Реестр поставщиков социальных услуг Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания (далее - поставщики).

1.2. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение поставщиками, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Республики Северная Осетия-Алания деятельность в сфере социального обслуживания (далее - контролируемые лица), требований действующего федерального и регионального законодательства.

1.3. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля за поставщиками, контролируемыми лицами (далее - Программа профилактики) направлена на достижение следующих целей: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

1.4. Программа профилактики устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий на территории Республики Северная Осетия-Алания, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

1.5. Правовыми основаниями разработки Программы профилактики при осуществлении регионального государственного контроля являются:

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 999 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания";

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 ноября 2014 года N 41-РЗ "О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия-Алания";

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 29 сентября 2021 года N 328 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан".

1.6. Уполномоченными лицами на проведение профилактических мероприятий в соответствии с настоящей Программой профилактики являются должностные лица Министерства труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - уполномоченные лица).

2. Цели и задачи реализации программы профилактики

2.1. Цели Программы профилактики:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля;

снижение уровня административной нагрузки на контролируемых лиц.

2.2. Задачи Программы:

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению требований законодательства, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

формирование единообразного понимания обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля;

повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание системы консультирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения требований законодательства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

2.3. Сроки реализации Программы профилактики: 2022 год.

Профилактические мероприятия подлежат выполнению согласно Плану-графику на 2022 год (приложение 1 к Программе профилактики).

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

3.1. С целью предотвращения нарушения контролируемыми лицами обязательных требований Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется Министерством посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет подлежат размещению:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

проверочные листы;

руководство по соблюдению обязательных требований;

перечень критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

перечень объектов контроля с указанием категории риска;

Программа профилактики;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений Министерства, действий (бездействия) его должностных лиц;

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Министерства;

иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

3.3. Обобщение правоприменительной практики.

Обобщение правоприменительной практики проводится в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченное лицо обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике готовится с периодичностью один раз в год.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее 30 апреля, следующего за годом подготовки доклада о правоприменительной практике.

Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад Министерства о состоянии регионального государственного контроля.

3.4. Объявление предостережения.

Объявление предостережения проводится в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Составление и оформление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется по типовой форме, утвержденной Приказом Минэ