Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1181462-7 "О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы М.С. Зайцевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1181462-7 "О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы М.С. Зайцевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) "Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно" положением о предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей вместо земельного участка "земельного сертификата, которым будет удостоверяться выплата взамен земельного участка".

Отмечаем, что в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство и вопросы социальной защиты относятся к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом в действующей редакции пункта 6 статьи 39.5 Кодекса уже предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлять таким гражданам с их согласия иные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В проектируемом положении, которым регламентируется порядок определения расчета размера выплаты, удостоверяемой земельным сертификатом, указаны муниципальный район и городской округ. Не ясна причина отсутствия указания на муниципальный округ.

Кроме того, следует иметь в виду, что муниципальные образования городов федерального значения Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определяет как "внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения", а не "муниципальное образование в составе города федерального значения", как это предусмотрено в законопроекте.

Также отмечаем, что проектируемым подпунктом 6 статью 39.5 Кодекса не учитывается федеральная территория "Сириус", не являющаяся субъектом Российской Федерации (см. Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус").

Обращаем внимание, что в Государственную Думу внесены проекты N 1070724-7 "Об уточнении порядка предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотренного пунктом 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации" и N 1091239-7 "О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части выплаты денежной компенсации, связанной с предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства", в которых, по сути, предлагаются практически аналогичные дополнения.

Исполняющий обязанности начальника управления

А.А. Дубровский