Приложение. Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Урупского муниципального района

Приложение

к постановлению администрации

Урупского муниципального района

от 18.10.2021 N 447

Положение
об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Урупского муниципального района

I. Общие положения

1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Урупского муниципального района (далее отдел по делам ГО и ЧС) является структурным подразделением администрации Урупского муниципального района (далее администрация района) в целях реализации на территории района единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2. Отдел ГО и ЧС в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью звена Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Урупский муниципальный район" (далее звена ТП РСЧС района).

3. В своей деятельности отдел по делам ГО и ЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации (далее МЧС России), Уставом Урупского муниципального района и нормативными правовыми актами администрации района.

4. Руководство деятельностью отдела по делам ГО и ЧС осуществляет глава администрации Урупского муниципального района.

5. Отдел по делам ГО и ЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления.

6. Финансовое обеспечение отдела осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Урупского муниципального района и нормативными правовыми актами администрации района.

II. Основные задачи отдела по делам ГО и ЧС

1. Основными задачами отдела являются:

- реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района;

- поддержание оперативной готовности отдела по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление в установленном порядке контроля выполнения установленных требований по вопросам гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координация деятельности администраций городского и сельских поселений и организаций в этих областях;

- организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией.

III. Основные функции отдела по делам ГО и ЧС

1. Отдел по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

- разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации района, соответствующим органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;

- изучает и анализирует состояние работы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимает меры по ее совершенствованию;

- осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещения и оснащения сил и средств звена ТП РСЧС района;

- организует работу единой дежурно-диспетчерской службы;

- координирует в установленном порядке деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб гражданской обороны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории района.

2. Отдел по делам ГО и ЧС организует и осуществляет в установленном порядке:

- проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

- руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций в границах территории района;

- работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

- ведение разведки силами и средствами звена ТП РСЧС района;

- привлечение организаций, общественных объединений, нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- оповещение органов управления и подразделений, администраций городского и сельских поселений, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-консультационных пунктов;

- взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разработку плана гражданской обороны и защиты населения района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

- подачу заявок на подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности в республиканском государственном бюджетном учреждении "центр гражданской защиты";

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- разработку проектов нормативных правовых актов администрации района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение их на рассмотрение руководству администрации района.

3. Отдел по делам ГО и ЧС участвует в установленном порядке в:

- подготовке и предоставлении в Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности сведений для включения их в ежегодные государственные доклады "О состоянии гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- исследований причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации.

4. Отдел по делам ГО и ЧС участвует в подготовке предложений по:

- отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

- отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию укрытий и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- привлечению сил и средств звена ТП РСЧС района к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной.

5. Отдел по делам ГО и ЧС контролирует:

- осуществление мер, направленных на устойчивое функционирование организаций в военное время;

- создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

- готовность к выполнению задач по предназначению сети наблюдения и лабораторного контроля;

- осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств звена ТП РСЧС района к действиям при их возникновении;

- разработку и реализацию органами местного самоуправления и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Отдел по делам ГО и ЧС осуществляет организационно-методическое руководство:

- деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб гражданской обороны организаций, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их;

- органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- подготовкой к защите и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

7. Отдел по делам ГО и ЧС обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение личного состава отдела в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- готовность органов повседневного управления звена ТП РСЧС района;

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- ведение официального статистического учета и статистической отчетности по вопросам ГО и ЧС;

- привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности.

8. Отдел по делам ГО и ЧС:

- содействует укреплению и развитию добровольных пожарных формирований;

- содействует физическому совершенствованию подчиненного личного состава;

- осуществляет проверку деятельности организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

- оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на воде;

- рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

IV. Полномочия отдела по делам ГО и ЧС

Отдел по делам ГО и ЧС является структурным отделом администрации Урупского муниципального района, специально уполномоченным органом по вопросам гражданской обороны и на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральным законом от 06.02.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" на администрацию Урупского муниципального района (отдел по делам ГО и ЧС в части касающейся) возложены следующие полномочия:

1. По вопросам гражданской обороны:

проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

подготовка населения в области гражданской обороны;

проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.

2. По вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

принимает решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью в правительство Карачаево-Черкесской Республики;

содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

создает при администрации Урупского муниципального района постоянно действующий орган управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ;

создает, эксплуатирует и развивает системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

создает и поддерживает в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и утверждает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

3. Содействует ГУ МЧС России по Карачаево-Черкесской Республике, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

V. Руководство отделом по делам ГО и ЧС

1. Отдел по делам ГО и ЧС по решению главы администрации района и по согласованию с начальником Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности возглавляет начальник, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Начальник отдела:

- организует работу отдела;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

- распределяет обязанности между сотрудниками отдела;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) отдела;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и обеспечению безопасности людей на воде, а также предложения по вопросам организации деятельности отдела;

- обеспечивает подбор и расстановку работников отдела, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

- организует взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции;

- представляет в установленном порядке отдел в органах местного самоуправления и организациях;

- направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков в администрации городского и сельских поселений, руководителям организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

- применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

VI. Порядок реорганизации и ликвидации отдела

1. Реорганизация и ликвидация отдела по делам ГО и ЧС проводится в соответствии с действующим законодательством РФ в установленном порядке.

2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации Урупского муниципального района.