Подраздел 2. Характеристика выбранного способа

Подраздел 2. Характеристика выбранного способа

Действующим законодательством в полном объеме урегулированы процедуры вовлечения земель в гражданский оборот, что обусловливает возможность выбора в качестве основного способа достижения цели проекта комплексного подхода к управлению и распоряжению земельными участками на территории муниципального образования "город Екатеринбург". Его очевидным преимуществом по сравнению с ориентацией на выполнение отдельных мероприятий является отказ от концентрации на локальных проблемах развития рынка земли и использование системного подхода к развитию земельных отношений, позволяющего обеспечить сбалансированное развитие всех составляющих проблемного поля стратегического проекта за счет учета взаимосвязей между ними.

Реализация проекта требует объединения усилий значительного количества субъектов, в частности:

взаимодействие Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга с Управлением Росреестра по Свердловской области с целью выявления среди существующих земельных участков тех, которые не образованы надлежащим образом;

взаимодействие Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга, МУГИСО, кадастровых инженеров в целях проведения кадастровых работ в отношении земельных участков и установления (изменения) видов разрешенного использования земельных участков;

взаимодействие Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга, кадастровых инженеров с Управлением Росреестра по Свердловской области, МУГИСО по вопросам проведения государственного кадастрового учета земельных участков;

взаимодействие Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга и Департамента информатизации Администрации города Екатеринбурга путем проведения рабочих встреч и совещаний, обсуждения существующих проблем и необходимых доработок в рамках совершенствования комплекса информационных систем, обеспечивающих как внутренние потребности использования земельных ресурсов, так и внешнее взаимодействие органов местного самоуправления с заявителями, в том числе: информационной системы "Земельный комитет", автоматизированной информационной системы муниципального контроля за использованием земель на территории муниципального образования "город Екатеринбург", автоматизированной картографической системы обеспечения муниципального контроля за производством земляных работ, сервиса "Личный кабинет арендатора", официального геопортала города Екатеринбурга;

периодическое ² взаимодействие Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга с проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими организациями при осуществлении экономического анализа и обоснования ставок арендной платы и ставок земельного налога;

периодическое ² взаимодействие МУГИСО с Государственным бюджетным учреждением Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" при утверждении кадастровой стоимости земельных участков;

установление постоянной системы взаимного сотрудничества с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области при исполнении решений судов в интересах осуществления системной работы с задолженностью по оплате арендной платы за земельные участки.

Технология реализации проекта

В рамках задачи по вовлечению в гражданский оборот земельных участков как объектов инвестиционно-привлекательной недвижимости:

1) проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, подлежащих оформлению в собственность муниципального образования "город Екатеринбург", занимаемых автомобильными дорогами, скверами, парками, городскими лесами и иными территориями общего пользования, ветхими и аварийными домами, а также земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям. В процессе выполнения данного мероприятия задействованы:

Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утверждение проектов планировки и проектов межевания территории);

Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (заключение муниципальных контрактов и договоров на выполнение кадастровых работ, согласование межевых планов в части местоположения границ и площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "город Екатеринбург");

кадастровые инженеры, числящиеся в штате юридических лиц или осуществляющие свою деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (подготовка межевых планов в результате выполнения кадастровых работ);

МУГИСО (утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, согласование местоположения границ и площади земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области или земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено);

ТУ Росимущества по Свердловской области (подготовка нормативно-правовых документов о передаче земельных участков из федеральной в муниципальную собственность, согласование местоположения границ и площади земельных участков, находящихся в федеральной собственности);

2) осуществление государственного кадастрового учета вновь образованных земельных участков и ранее учтенных земельных участков с уточнением их местоположения границ и площади. В процессе выполнения данного мероприятия задействованы:

Управление Росреестра по Свердловской области и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому федеральному округу (осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельных участков);

Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений и Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (подача заявления от лица муниципального образования "город Екатеринбург" о осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав);

3) подготовка земельных участков для реализации на торгах (кадастровые работы, оценка рыночной стоимости, подготовка графических материалов). В процессе выполнения данного мероприятия задействованы:

Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга (в отношении земельных участков, находящихся с собственности муниципального образования "город Екатеринбург");

МУГИСО (в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или право государственной собственности на которые не разграничено).

В рамках задачи по формированию условий для эффективного использования земельных ресурсов муниципального образования:

1) предоставление информации о состоянии расчетов с бюджетом в электронной форме через сервис "Личный кабинет арендатора". В процессе выполнения данного мероприятия задействованы:

Департамент информатизации Администрации города Екатеринбурга (техническое сопровождение информационных систем и сервиса "Личный кабинет арендатора");

Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (предоставление информации о наличии/отсутствии задолженности по платежам в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург");

2) совершенствование существующих и разработка новых информационных систем (при необходимости), обеспечивающих внутренние потребности использования земельных ресурсов и взаимодействие с пользователями. В процессе выполнения данного мероприятия задействованы Департамент информатизации Администрации города Екатеринбурга и Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (заключение муниципальных контрактов на доработку и техническое сопровождение информационных систем, контроль за бесперебойной работой информационных систем);

3) заключение соглашения об интеграции информационной системы МУГИСО с ИСОГД для получения сведений в режиме онлайн и ускорения процесса утверждения схем расположения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. В процессе выполнения данного мероприятия задействованы Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга и МУГИСО.

В рамках задачи по обеспечению поступлений денежных средств от использования земель в муниципальный бюджет:

1) экономическое обоснование ставок арендной платы при изменении условий использования земельных участков;

2) экономическое обоснование ставок земельного налога при изменении условий использования земельных участков. В процессе выполнения мероприятий, указанных в подпункте 1 и настоящем подпункте, задействованы:

МУГИСО, Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр государственной кадастровой оценки" (взаимодействие по утверждению кадастровой стоимости земельных участков один раз в два или четыре года);

Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга и проектно-изыскательские и научно-исследовательские организации (заключение муниципальных контрактов и договоров, взаимодействие при осуществлении экономического анализа и обоснования ставок арендной платы и земельного налога);

3) системная работа с задолженностью за пользование земельными участками в досудебном и судебном порядке. В процессе выполнения данного мероприятия специалисты Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга осуществляют подготовку требований об оплате задолженности по арендной плате за земельные участки, направляемые арендаторам - физическим и юридическим лицам, а также подают исковые заявления о взыскании задолженности по арендной плате за земельные участки в судебные органы.

В рамках задачи по предупреждению, выявлению и пресечению земельных правонарушений осуществляется муниципальный земельный контроль и государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, в том числе:

1) выявление земельных участков, используемых без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов;

2) выявление земельных участков, функциональное использование которых не соответствует условиям договоров аренды земельных участков.

В процессе выполнения данного мероприятия задействованы:

Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга (осуществление муниципального земельного контроля: проведение выездных проверок, вынесение предписаний и направление материалов контрольных мероприятий в Управление Росреестра по Свердловской области, органы прокуратуры и органы внутренних дел для привлечения нарушителей к административной ответственности);

Управление Росреестра по Свердловской области (государственного земельного надзора за соблюдением земельного законодательства в части наложения штрафов и привлечения к административной ответственности по итогам проведения выездных проверок муниципального земельного контроля).

В рамках задачи по осуществлению контроля за производством земляных работ:

1) выдача разрешений на производство земляных работ, предоставление муниципальной услуги в электронной форме через Единый портал государственных услуг и функций. Данную услугу предоставляет Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга;

2) привлечение к административной ответственности за нарушение порядка производства земляных работ. Протоколы за нарушение порядка производства работ составляются сотрудниками Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга, Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга, Департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, а также специалистами администраций районов города Екатеринбурга.