Приложение N 1. Положение о комитете потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга

Приложение N 1
к решению Оренбургского
городского Совета
от 28 октября 2021 г. N 157

Положение о комитете потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга (далее - комитет) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти), Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области, Уставом муниципального образования "город Оренбург" и иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Полное наименование - комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга.

Сокращенное наименование - КПРУиРП.

1.4. Место нахождения комитета - 460018, город Оренбург, пр. Победы, 24.

1.5. Комитет имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, круглую печать со своим наименованием и изображением герба города Оренбурга, штампы и бланки установленного образца.

1.6. Комитет от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.7. Комитет осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений.

1.8. Комитет владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

1.9. Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством на основании решения Оренбургского городского Совета.

2. Полномочия (функции) комитета

Комитет от имени Администрации города Оренбурга осуществляет полномочия (функции) по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, формированию единой городской политики в сфере размещения объектов наружной рекламы, объектов наружной информации на территории муниципального образования "город Оренбург", направленной на улучшение внешнего облика муниципального образования "город Оренбург", определение приоритетных направлений деятельности в этой сфере, созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "город Оренбург" в соответствии законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

2.1. Полномочия (функции) комитета по созданию условий для обеспечения жителей услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания:

2.1.1. Разрабатывает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к муниципальным предприятиям и учреждениям торговли.

2.1.2. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами исполнение переданных государственных полномочий Оренбургской области по формированию торгового реестра в части внесения в него сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров) на территории муниципального образования "город Оренбург", обеспечивает предоставление информации в единую областную информационную систему о субъектах и объектах в сфере торговой деятельности, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.1.3. Предоставляет информацию государственным органам, органам местного самоуправления и иным уполномоченным органам для мониторинга цен на основные продукты питания и социально значимые виды услуг на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.1.4. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования "город Оренбург" и анализ эффективности применения мер по развитию торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории городского округа.

2.1.5. Обеспечивает участие организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания при проведении мероприятий, организуемых Администрацией города Оренбурга.

2.1.6. Организует проведение ярмарок и продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) на них на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.1.7. Разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург", изменения в схему в порядке, установленном уполномоченным органом Оренбургской области, осуществляет рассмотрение заявлений о включении нестационарных торговых объектов в схему.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.1.8 изменен с 17 февраля 2022 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 10 февраля 2022 г. N 200

См. предыдущую редакцию

2.1.8. Осуществляет функции по предоставлению права на размещение на территории муниципального образования "город Оренбург" нестационарных торговых объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

Проводит торги на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "город Оренбург", заключает по результатам проведенных торгов договоры на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "город Оренбург", а также без проведения торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

2.1.9. Организует выдачу разрешения на право организации розничного рынка или отказа в его предоставлении в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

2.1.10. Вносит предложения по определению на универсальных рынках количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области.

2.1.11. Извещает федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей.

2.1.12. Участвует в мероприятиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции, на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.1.13. Участвует в подготовке и организации мероприятий по определению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

2.1.14. Вносит предложения по определению мест расположения помещений, специально предназначенных для розничной продажи продукции средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах эротического характера, по определению критериев отнесения тех или иных помещений к специальным.

2.1.15. Выдает разрешение на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области, в пределах компетенции, установленной постановлением Администрации города Оренбурга.

2.1.16. Организует проведение мероприятий по выявлению и пресечению торговли и оказания услуг вне специально установленных для этого Администрацией города Оренбурга местах.

2.1.17. Организует взаимодействие с органами государственной власти Оренбургской области в сфере поддержки бытового обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом направлений, определенных законодательством Оренбургской области.

2.2. Полномочия (функции) комитета по созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

2.2.1. Организует проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, сезонных продаж, направленных на обеспечение жителей муниципального образования "город Оренбург" сельскохозяйственной продукцией.

2.2.2. Содействует осуществлению поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории муниципального образования "город Оренбург", направленной на расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2.2.3. Изучает состояние и развитие потребительского рынка муниципального образования "город Оренбург" с целью его насыщения сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей.

2.2.4. Содействует созданию условий для реализации в торговой сети сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями.

2.2.5. Исполняет в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные федеральными, региональными, муниципальными программами по вопросам развития предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских и личных подсобных хозяйств, на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.2.6. Осуществляет оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским и личным подсобным хозяйствам консультационной помощи по вопросам своей компетенции.

2.3. Полномочия (функции) комитета по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "город Оренбург":

2.3.1. Проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.3.2. Подготавливает прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.3.3. Вносит предложения по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа и обеспечению ее деятельности.

2.3.4. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

2.3.5. Образует координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

2.3.6. Организует проведение профессиональных конкурсов, фестивалей, смотров-конкурсов, выставок-продаж с участием предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, сельского хозяйства, предприятий-производителей и других форм осуществления предпринимательской деятельности.

2.3.7. Обеспечивает оказание методологической, консультационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

2.3.8. Ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки из средств бюджета города Оренбурга.

2.3.9. Разрабатывает предложения об условиях и порядке поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде финансовой, информационной, консультационной поддержки таких субъектов и организаций, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержки в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

2.3.10. Проводит анализ эффективности применяемых форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств бюджета города Оренбурга.

2.3.11. Организует по компетенции прием документов от субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся в Администрацию города Оренбурга за оказанием поддержки в соответствии с муниципальной программой развития малого и среднего предпринимательства.

2.3.12. Организует предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на реализацию муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге, и субсидий, выделяемых из областного бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

2.3.13. Обеспечивает формирование и осуществление муниципальных программ по вопросам своей компетенции.

2.3.14. Действует от имени Администрации города Оренбурга по договорам, заключенным от имени Администрации города Оренбурга по вопросам, относящимся к его полномочиям (функциям).

2.4. Разрабатывает проекты правовых актов Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга и документов по вопросам своей компетенции.

2.5. Осуществляет взаимодействие в установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями всех форм собственности по вопросам своей компетенции.

2.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета.

2.7. Осуществляет подготовку отчета Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности, деятельности Администрации города Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом, в пределах компетенции комитета.

2.8. Предоставляет информацию в пределах компетенции комитета для размещения на официальном интернет-портале города Оренбурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с порядком, установленным правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.9. Осуществляет мониторинг правоприменения муниципальных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.10. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.11. Рассматривает письменные и устные обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

2.12. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в виде правового консультирования в устной форме в порядке, установленном правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.13. Осуществляет правовое информирование и правовое просвещение населения города Оренбурга в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Оренбурга.

2.14. Осуществляет на розничных рынках на территории муниципального образования "город Оренбург" контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами в пределах компетенции комитета.

2.15. Осуществляет координацию деятельности районных отделов потребительского рынка администраций округов города Оренбурга по вопросам, связанным с выполнением мероприятий по созданию условий для обеспечения жителей муниципального образования "город Оренбург" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

2.16. Осуществляет от имени Администрации города Оренбурга координацию деятельности муниципальных учреждений, созданных для оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий в сфере создания условий для обеспечения жителей муниципального образования "город Оренбург" услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организации деятельности розничных рынков, ярмарок на территории муниципального образования "город Оренбург", реализации политики по оформлению единого городского рекламно-информационного пространства муниципального образования "город Оренбург".

2.17. Представляет интересы Главы города Оренбурга, Администрации города Оренбурга в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, прокуратуре, органах государственного контроля (надзора) и в иных органах государственной власти в пределах компетенции комитета по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

2.18. Является уполномоченным органом Администрации города Оренбурга по исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами судебных решений, актов других органов или должностных лиц по вопросам компетенции комитета.

2.19. Обрабатывает персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами, в том числе обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных.

2.20. Организует и осуществляет по компетенции мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа.

2.21. Полномочия (функции) комитета, осуществляемые от имени Администрации города Оренбурга по формированию единой городской политики в сфере размещения объектов наружной рекламы, объектов наружной информации на территории муниципального образования "город Оренбург", направленной на улучшение внешнего облика муниципального образования "город Оренбург", определение приоритетных направлений деятельности в этой сфере:

2.21.1. Организует оформление документов по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21.2. Подготавливает проект решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21.3. Ведет реестр рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21.4. Организует оформление документов по выдаче предписания о демонтаже рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21.5. Организует работу по демонтажу, хранению, продаже или в необходимых случаях уничтожение демонтированных рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21.6. Разрабатывает проекты постановлений Администрации города Оренбурга об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" и о внесении изменений в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21.7. Согласовывает проект схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

2.21.8. Обеспечивает проведение торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург".

Информация об изменениях:

Подпункт 2.21.9 изменен с 17 февраля 2022 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 10 февраля 2022 г. N 200

См. предыдущую редакцию

2.21.9. Проводит торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург", заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, или на земельном участке, собственность на который не разграничена на территории муниципального образования "город Оренбург", в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

2.21.10. Осуществляет мониторинг рекламных конструкций на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальных правовых актов.

2.21.11. Направляет подготовленные по результатам мониторинга материалы в надзорные и правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.21.12. Разрабатывает проект плана мероприятий по размещению социальной рекламы на территории муниципального образования "город Оренбург".

2.21.13. Разрабатывает документацию по закупкам работ, услуг на производство и распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.

2.21.14. Организует подготовку и заключение с владельцами рекламных конструкций договоров о бесплатном размещении социальной рекламы в интересах муниципального образования "город Оренбург".

2.21.15. Осуществляет полномочия (функции) в сфере размещения на территории муниципального образования "город Оренбург" объектов наружной информации в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

2.21.16. Разрабатывает в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов в сфере размещения объектов наружной рекламы и наружной информации.

2.22. Выступает в качестве муниципального заказчика и в пределах своей компетенции осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.23. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города.

2.24. Осуществляет функции главного администратора доходов бюджета города.

2.25. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

2.26. Исполняет функции работодателя в соответствии с действующим законодательством.

2.27. Исполняет иные полномочия (функции), установленные законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

Информация об изменениях:

Пункт 2 дополнен пунктом 2.28 с 17 февраля 2022 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 10 февраля 2022 г. N 200

2.28. Осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства в пределах компетенции комитета в соответствии с муниципальными правовыми актами города Оренбурга.

3. Организация работы комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель.

3.2. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

3.3. Председатель комитета вправе:

3.3.1. действовать без доверенности от имени комитета;

3.3.2. представлять комитет во всех учреждениях и организациях;

3.3.3. представлять интересы Администрации города Оренбурга в учреждениях и организациях в пределах компетенции комитета по согласованию с заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

3.3.4. издавать в пределах комитета распоряжения, приказы;

3.3.5. назначать и освобождать от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета;

3.3.6. определять должностные обязанности работников комитета;

3.3.7. применять к работникам комитета меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;

3.3.8. открывать и закрывать счета в соответствии с действующим законодательством, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, заключать договоры (соглашения);

Информация об изменениях:

Подпункт 3.3.9 изменен с 17 февраля 2022 г. - Решение Оренбургского городского Совета от 10 февраля 2022 г. N 200

См. предыдущую редакцию

3.3.9. Подписывает доверенности работникам комитета, а также работникам муниципальных учреждений, в отношении которых комитет осуществляет функции и полномочия учредителя по вопросам деятельности комитета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Подписывает" имеется в виду "подписывать"

3.3.10. распоряжаться в соответствии с действующим законодательством имуществом комитета.

3.4. Председатель комитета обязан:

3.4.1. обеспечивать сохранность имущества комитета;

3.4.2. обеспечивать меры по социальной защите работников в соответствии с действующим законодательством;

3.4.3. обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

3.4.4. обеспечивать режим использования материалов и информации, являющихся ограниченными в доступе;

3.4.5. осуществлять иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами и по поручению Главы города Оренбурга и заместителя Главы города Оренбурга по экономике и финансам.

3.5. На время отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя в соответствии с правовым актом Администрации города Оренбурга.

3.6. Председатель комитета несет ответственность за деятельность комитета в целом, в том числе:

3.6.1. за нецелевое использование выделенных в распоряжение комитета бюджетных средств;

3.6.2. за недостоверность и несвоевременное представление установленной отчетности и другой информации в соответствии с действующим законодательством;

3.6.3. за ненадлежащее выполнение возложенных на комитет полномочий (функций).