Приложение. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального земельного контроля на территории Анадырского муниципального района на 2022 год

Приложение
к постановлению Администрации
Анадырского муниципального района
9 ноября 2021 г. N 971

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального земельного контроля на территории Анадырского муниципального района на 2022 год

1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального земельного контроля на территории Анадырского муниципального района на 2022 год (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на межселенной территории Анадырского муниципального района, а также расположенных в границах входящих в состав Анадырского муниципального района сельских поселений.

Муниципальный земельный контроль осуществляется Администрацией Анадырского муниципального района (далее - Администрация), через структурное подразделение: Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района, в сферу деятельности которого входит данное полномочие, должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль (далее - должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль).

Администрация осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением:

обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в течение установленного срока;

обязательных требований, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль, в пределах их компетенции.

1.2. В рамках осуществления муниципального земельного контроля могут проводиться следующие плановые контрольные мероприятия:

инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля могут проводиться следующие внеплановые контрольные мероприятия: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

1.3. Субъектами, в отношении которых осуществляются мероприятия в рамках муниципального земельного контроля (далее - подконтрольные субъекты), являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, граждане.

Количество подконтрольных субъектов: юридические лица и индивидуальные предприниматели - 46 ед., физические лица - 226 ед.

1.4. Данные о проведённых мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах.

В 2019 - 2020 годах в рамках профилактической работы должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, проведено более 50 консультаций по разъяснению требований законодательства в области использования земель в формате личных приёмов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан. Систематически поводились консультации в формате телефонной связи.

Всего в 2019 году было проведено 6 (шесть) проверок, из них: плановых проверок юридических лиц - 3; плановых проверок физических лиц - 1; внеплановых проверок физических лиц - 2.

Всего в 2020 году было проведено 8 (восемь) мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля, из них: плановых проверок юридических лиц - 1;

плановых проверок физических лиц - 0 (запланированные в 2020 году перенесены на 2021 год в соответствии с распоряжением Главы Анадырского муниципального района от 30 марта 2020 года N 20-рг "Об ограничении проведения проверок в связи с введением режима повышенной готовности"); внеплановых проверок физических лиц - 1; плановых рейдовых осмотров (обследований) - 5.

Юридическими лицами, а также физическими лицами, в отношении которых осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинялось.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Основными целями Программы являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Проведение профилактических мероприятий Программы направлено на решение следующих задач:

укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения 2022 год	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1	Подготовка доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Анадырского муниципального района в 2021 году	В срок до 3 (трёх) дней со дня утверждения доклада (не позднее 15 марта 2022 года)	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Анализ, обобщение практики, оценка эффективности и результативности муниципального земельного контроля на территории Анадырского муниципального района
2	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых проверках путём размещения информации на официальном сайте Администрации	После утверждения планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан	Должностные лица Администрации Анадырского муниципального района	Своевременное информирование подконтрольных субъектов о планируемых проверках по соблюдению земельного законодательства
3	Осуществление федерального статистического наблюдения "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по форме 1-контроль и размещение его на сайте ГАС "Управление"	1 раз в полугодие	Должностные лица Администрации Анадырского муниципального района	Информирование об осуществлении муниципального земельного контроля
4	Консультирование подконтрольных субъектов путём проведения консультаций по разъяснению требований законодательства в области использования земель в формате личных приёмов, а также посредством телефонной связи	В течение года (по мере необходимости)	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Формирование у подконтрольных субъектов единого понимания требований земельного законодательства, предоставление им возможности качественно подготовиться к мероприятию по контролю и исключить возможное возникновение конфликтов (спорных вопросов)
5	Подготовка обобщения практики в рамках муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории Анадырского муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Анадырского муниципального района сельских поселений	Январь - февраль	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами
6	Размещение на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района в сети Интернет обобщенной практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе перечня наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Январь - февраль	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми
7	Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района в сети Интернет перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального земельного контроля	Постоянно	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Информирование подконтрольных субъектов
8	Размещение на сайте Администрации Анадырского муниципального района в сети Интернет информации о результатах осуществления муниципального земельного контроля	Постоянно	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Информирование подконтрольных субъектов
9	Размещение в Едином реестре видов контроля (ЕРВК) и Едином реестре контрольно-надзорных мероприятий (ЕРКНМ) в сети Интернет информации о планировании и результатах осуществления муниципального земельного контроля	Постоянно	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Информирование подконтрольных субъектов
10	Направление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами юридическими лицам и индивидуальным предпринимателями в рамках муниципального земельного контроля в отношении расположенных на межселенной территории Анадырского муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав Анадырского муниципального района сельских поселений	Не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Предотвращение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми
11	Поддержание в актуальной редакции размещенных на официальном интернет-сайте перечня наименований нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений), их реквизитов и текстов, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля	По мере издания новых нормативных правовых актов и (или) внесения в них изменений (дополнений)	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Информирование подконтрольных субъектов
12	Размещение на сайте Администрации Анадырского муниципального района в сети Интернет перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядка отнесения объектов контроля к категории риска	Не позднее 3 (трёх) рабочих дней после утверждения	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Информирование подконтрольных субъектов
13	Разработка и утверждение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере осуществления муниципального земельного контроля на территории Анадырского муниципального района на 2023 год	Разработка - не позднее 1 октября 2022 года; утверждение - не позднее 20 декабря 2022 года	Должностные лица отдела земельных отношений Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации Анадырского муниципального района	Информирование подконтрольных субъектов

4. Показатели результативности и эффективности Программы

N п/п	Наименование показателя	Величина
1	2	3
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием	100% от числа обратившихся
3	Количество проведенных профилактических мероприятий	Не менее 6 (шести) мероприятий