Решение Совета Кинешемского муниципального района Ивановской области от 29 октября 2021 г. N 89 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе"

Принято

Советом Кинешемского муниципального района

28 октября 2021 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях уточнения порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Кинешемского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Кинешемского муниципального района, контроля за его исполнением, руководствуясь Уставом Кинешемского муниципального района Ивановской области, Совет Кинешемского муниципального района решил:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе, утвержденное решением Кинешемского районного Совета депутатов от 21 мая 2010 года N 13 (в редакции решений Совета Кинешемского муниципального района от 25.10.2010 N 46, от 28.02.2011 N 8(87), от 02.05.2012 N 29(189), от 30.09.2013 N 50, от 01.09.2014 N 46, от 28.03.2016 N 25, от 26.03.2020 N 21, от 26.06.2020 N 39).

2. Обнародовать настоящее решение в официальном сетевом издании - на официальном сайте Кинешемского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Кинешемского

муниципального района

В. И. Рясин

Утверждены
решением
Совета Кинешемского
муниципального района
от 29 октября 2021 года N 89

Изменения,
которые вносятся в Положение о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе

1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Проект бюджета Кинешемского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.".

2. Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Бюджетные полномочия муниципального образования - Кинешемский муниципальный район - устанавливаются статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

3. Пункты 7 и 8 изложить в следующей редакции:

"7. Глава Кинешемского муниципального района:

1) в силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вносит проект решения Совета о бюджете района, проект решения Совета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с необходимыми документами на утверждение Совета Кинешемского муниципального района, а также иные проекты решений Совета Кинешемского муниципального района в сфере бюджетных правоотношений в Совет Кинешемского муниципального района;

2) организует публичные слушания по проекту бюджета Кинешемского муниципального района и отчету о его исполнении;

3) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Кинешемского муниципального района Ивановской области к полномочиям главы муниципального образования.

8. Администрация Кинешемского муниципального района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, представляет проект решения Совета о бюджете района со всеми документами и материалами в Совет Кинешемского муниципального района;

2) обеспечивает исполнение бюджета района за отчетный финансовый год и составление бюджетной отчетности;

3) представляет в Совет Кинешемского муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;

4) осуществляет иные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к компетенции местной администрации.".

4. Дополнить 12.1 и 12.2 следующего содержания:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Дополнить пунктами 12.1 и 12.2"

"12.1. Прогноз социально-экономического развития Кинешемского муниципального района разрабатывается комитетом по экономике и управлению имуществом Кинешемского муниципального района на период не менее трех лет в порядке, установленном Администрацией Кинешемского муниципального района.

Прогноз социально-экономического развития Кинешемского муниципального района одобряется Администрацией Кинешемского муниципального района в момент принятия решения о внесении проекта бюджета в Совет Кинешемского муниципального района.

Моментом принятия решения о внесении проекта бюджета в Совет Кинешемского муниципального района является подписание Главой Кинешемского муниципального района сопроводительного письма о внесении на рассмотрение и утверждение в Совет Кинешемского муниципального района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период с приложением документов и материалов.

12.2. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза Кинешемского муниципального района на долгосрочный период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный прогноз Кинешемского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Кинешемского муниципального района на соответствующий период.

Бюджетный прогноз Кинешемского муниципального района на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Кинешемского муниципального района на соответствующий период и принятого решения о бюджете района без продления периода его действия.

Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Кинешемского муниципального района на долгосрочный период устанавливаются Администрацией Кинешемского муниципального района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Кинешемского муниципального района на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Совет Кинешемского муниципального района одновременно с проектом решения о бюджете района.

Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Кинешемского муниципального района на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Администрацией Кинешемского муниципального района в срок, не превышающий двух месяцев со дня обнародования решения о бюджете района.".

5. Пункты 13 - 14 изложить в следующей редакции:

"13. Порядок принятия решений о разработке программ Кинешемского муниципального района, порядок формирования и реализации указанных программ, порядок проведения оценки эффективности их реализации и ее критерии устанавливаются постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации программ Кинешемского муниципального района утверждается решением Совета о бюджете района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета района в соответствии с утвердившим программу постановлением Администрации Кинешемского муниципального района.

Программы Кинешемского муниципального района, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные программы подлежат утверждению в сроки, установленные Администрацией Кинешемского муниципального района.

Программы Кинешемского муниципального района подлежат приведению в соответствие с решением Совета о бюджете района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

14. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением Кинешемского муниципального района, с учетом особенностей, установленных статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

6. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. Решением Совета о бюджете района утверждаются:

1) нормативы отчислений в бюджет Кинешемского муниципального района от поступающих платежей, подлежащих учету и распределению между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации территориальными органами Федерального казначейства;

2) показатели доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) межбюджетные трансферты из бюджета Ивановской области бюджету Кинешемского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) межбюджетные трансферты из бюджетов поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, бюджету Кинешемского

муниципального района на осуществление Администрацией Кинешемского муниципального района части полномочий администраций поселений Кинешемского муниципального района по решению вопросов местного значения поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

5) перечень главных администраторов доходов бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в случаях, предусмотренных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

7) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в случаях, предусмотренных статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (программам и не включенным в программы Кинешемского муниципального района направлениям деятельности органов местного самоуправления Кинешемского муниципального района), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

9) ведомственная структура расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

10) размер резервного фонда Администрации Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

11) объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

12) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

13) объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, в очередном финансовом году и плановом периоде;

14) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

15) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

16) программа внутренних заимствований Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

17) программа гарантий Кинешемского муниципального района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

В решении Совета о бюджете района должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами Наволокского городского и сельских поселений Кинешемского муниципального района в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ивановской области об областном бюджете, законами Ивановской области и нормативными правовыми актами Кинешемского муниципального района, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".

7. Подпункт 12 пункта 19 изложить в следующей редакции:

"12) предложенные Советом Кинешемского муниципального района и Контрольно-счетной комиссией Кинешемского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением Кинешемского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;".

8. Пункты 20 и 21 изложить в следующей редакции:

"20. В течение суток с момента внесения проекта решения Совета о бюджете района в Совет Кинешемского муниципального района Председатель Совета Кинешемского муниципального района направляет его в комиссию по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям бюджетного законодательства и настоящего Положения.

21. Председатель Совета Кинешемского муниципального района на основании заключения комиссии по бюджету принимает решение о том, что проект решения Совета о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Советом Кинешемского муниципального района либо подлежит возвращению в Администрацию Кинешемского муниципального района на доработку. Указанный проект решения Совета Кинешемского муниципального района подлежит возвращению на доработку в Администрацию Кинешемского муниципального района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пункта 19 настоящего Положения.

В случае отклонения Советом Кинешемского муниципального района проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку в Администрацию Кинешемского муниципального района Администрация Кинешемского муниципального района в течение пяти рабочих дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комиссии по бюджету Совета Кинешемского муниципального района, и повторно вносит его на рассмотрение Совета Кинешемского муниципального района. При повторном внесении указанного проекта решения Совет Кинешемского муниципального района рассматривает его в течение пяти рабочих дней со дня повторного внесения.".

9. Дополнить пунктом 21.1 следующего содержания:

"21.1. Решение Председателя Совета Кинешемского муниципального района о принятии проекта решения Совета о бюджете района к рассмотрению Советом Кинешемского муниципального района, оформленное письмом, направляется Главе Кинешемского муниципального района для назначения публичных слушаний по проекту решения Совета о бюджете района в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Кинешемском муниципальном районе.".

10. Пункты 30 и 31 изложить в следующей редакции:

"30. Совет Кинешемского муниципального района рассматривает проект решения Совета о бюджете района во втором чтении в течение 30 дней со дня его принятия в первом чтении, но не позднее 25 декабря текущего года.

31. Предметом рассмотрения проекта решения Совета о бюджете района во втором чтении являются текстовые статьи проекта решения о бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

1) расходы на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде в пределах общего объема расходов бюджета района, утвержденного в первом чтении;

2) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (программам Кинешемского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период и в соответствии с ним ведомственная структура расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

3) объем межбюджетных трансфертов из бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, предоставляемых бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

4) программу внутренних заимствований Кинешемского муниципального района, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период;

5) программу гарантий Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.".

11. Дополнить пунктом 31.1 следующего содержания:

"31.1. Кроме указанных в пункте 31 документов рассматриваются:

1) размер резервного фонда Администрации Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

2) проект решения Совета Кинешемского муниципального района о перечне решений Совета Кинешемского муниципального района (отдельных пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и (или) плановый период в связи с тем, что бюджетом района не предусмотрены средства на их реализацию;

3) предложенные Советом Кинешемского муниципального района и Контрольно-счетной комиссией Кинешемского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением Кинешемского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;

4) поправки ко второму чтению, подготовленные комиссией по бюджету.".

12. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

"39. Проект решения Совета Кинешемского муниципального района о внесении изменений в решение Совета о бюджете района направляется Председателем Совета Кинешемского муниципального района в комиссию по бюджету и Контрольно-счетную комиссию Совета Кинешемского муниципального района для подготовки заключения.".

13. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42. Казначейское обслуживание исполнения бюджета района осуществляют органы Федерального казначейства.".

14. Пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района в Совет Кинешемского муниципального района представляются:

1) проект решения Совета Кинешемского муниципального района об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;

2) пояснительная записка к годовому отчету об исполнении бюджета района, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

3) баланс исполнения бюджета района за отчетный финансовый год;

4) отчет о финансовых результатах деятельности;

5) отчет о движении денежных средств;

6) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда Администрации Кинешемского муниципального района, о состоянии долга Кинешемского муниципального района на начало и конец отчетного финансового года;

7) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Кинешемского муниципального района;

8) информация об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда Кинешемского муниципального района за отчетный финансовый год.".

15. Пункт 55 изложить в следующей редакции:

"55. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета района Совет Кинешемского муниципального района заслушивает:

доклад начальника финансового управления об исполнении бюджета района;

доклад председателя Контрольно-счетной комиссии Кинешемского муниципального района о заключении Контрольно-счетной комиссии Кинешемского муниципального района на годовой отчет об исполнении бюджета района.".