Приложение N 4. Подпрограмма N 2 "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

Приложение N 4
к муниципальной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности"

Подпрограмма N 2
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков" муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2022 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 25 февраля 2022 г. - Постановление Администрации города Пскова от 25 февраля 2022 г. N 298

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании "Город Псков"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет правового обеспечения Администрации города Пскова
Участники подпрограммы	Комитет правового обеспечения Администрации города Пскова, Организационный отдел Администрации города Пскова, Отдел кадровой работы Администрации города Пскова, Отдел по информационно-аналитической работе и связям со средствами массовой информации Псковской городской Думы, Отдел по работе со СМИ Администрации города Пскова, Комитет социально-экономического развития Администрации города Пскова, Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Администрации города Пскова, Управление образования Администрации города Пскова, Контрольно-счетная палата г. Пскова
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной системы противодействия распространению коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова
Задачи подпрограммы	1. Формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции
	2. Снижение уровня коррупции и оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков"
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля правовых заключений на проекты муниципальных нормативных правовых актов со стороны прокуратуры города Пскова, содержащих указание на наличие в них коррупциогенных факторов
	Количество заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в Администрации города Пскова
Сроки и этапы реализации подпрограммы	01.01.2022 - 31.12.2027
Источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Итого
местный бюджет	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	600,0
областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-
федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные средства	-	-	-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме:	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	600,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Повышение качества предоставления муниципальных услуг 2. Повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" 3. Повышение эффективности муниципального управления 4. Снижение уровня коррупции 5. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия социально-экономической коррупции

II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения национальной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

Противодействие коррупции остается важнейшей задачей деятельности российского государства и гражданского общества.

Коррупция приобрела высокую общественную опасность. Она начала серьезно угрожать верховенству закона, демократии и правам человека, стабильности демократических институтов и моральным устоям общества, препятствовать здоровой конкуренции, затруднять экономическое развитие. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, коррупция оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению. Предупреждение коррупции в органах местного самоуправления является важнейшим механизмом по снижению ее уровня.

III. Цели, задачи, целевые показатели, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является - обеспечение эффективной системы противодействия распространению коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции;

2. Снижение уровня коррупции и оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков".

Реализация подпрограммы МП позволит достичь следующих результатов:

1. Повышение качества предоставления муниципальных услуг;

2. Повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Псков";

3. Повышение эффективности муниципального управления;

4. Снижение уровня коррупции;

5. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия социально-экономической коррупции.

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении 1 к МП.

Расчет значений целевых показателей подпрограммы приведен в разделе IV МП.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия:

Задача 1. Снижение уровня коррупции и оптимизация системы противодействия коррупции в целях совершенствования системы эффективного управления в муниципальном образовании "Город Псков", выполнение данной задачи будет осуществляться путем реализации следующих основных мероприятий:

1. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Пскова.

Выполнение данного мероприятия способствует устранению коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах города Пскова, совершенствованию муниципальной нормативной правовой базы для эффективного противодействия коррупции.

2. Проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы муниципальной службы в части усиления антикоррупционного контроля за служебной деятельностью муниципальных служащих Администрации города Пскова.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- организация телефона доверия в рамках Единой дежурно-диспетчерской службы (055) о фактах проявления коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях города Пскова от физических и юридических лиц;

- анализ заявлений и обращений граждан, поступающих в Администрацию города Пскова, а также результатов их рассмотрения на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, а также причинах и условиях, способствовавших проявлению таких фактов;

- организация изучения муниципальными служащими Администрации города Пскова федерального и областного законодательства по противодействию коррупции, вопросов правовой ответственности за коррупцию, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления;

- организация участия в семинарах-совещаниях, курсах повышения квалификации, стажировок муниципальных служащих, на которых возложены обязанности по организации и проведению работы по противодействию коррупции, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, и других категорий служащих;

- формирование системы мер дополнительного стимулирования должностных лиц муниципальной службы к честному, безупречному и добросовестному поведению;

- организация и проведение мероприятий, направленных на совершенствование деятельности контрольно-счетного органа при реализации полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в том числе выявлению коррупционных рисков в бюджетно-финансовой системе.

Выполнение данных мероприятий способствует оценке причин коррупции, факторов, способствующих коррупции, профилактике коррупции, повышению эффективности муниципального управления, повышению морального и профессионального уровня муниципальных служащих.

3. Проведение мероприятий, направленных на усиление взаимодействия с правоохранительными органами и общественными организациями в сфере противодействия коррупции.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- материальное стимулирование граждан за предоставление в правоохранительные органы информации о фактах коррупции в рамках Соглашения "О взаимодействии в сфере борьбы с преступлениями и правонарушениями коррупционной направленности", заключенного 20.02.2014 между Администрацией города Пскова, прокуратурой города Пскова, органами предварительного следствия и органами внутренних дел;

- разъяснение в средствах массовой информации механизма по стимулированию граждан за предоставление в правоохранительные органы информации о фактах коррупции, подтвержденной вступившим в законную силу решением (постановлением, приговором) суда.

Выполнение данных мероприятий способствует созданию условий для стимулирования антикоррупционной активности граждан.

4. Проведение мероприятий, направленных на совершенствование организации предоставления муниципальных услуг органами и структурными подразделениями Администрации города Пскова.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- формирование перечня муниципальных услуг, реализация которых связана с повышенным риском возникновения коррупции (на основе данных опросов);

- проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

Выполнение данных мероприятий способствует своевременному выявлению и предотвращению коррупции, повышению качества предоставления муниципальных услуг.

5. Реализация мер по противодействию коррупции, направленных на поддержку предпринимательства.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных и организационных барьеров;

- организация проведения социологических опросов среди представителей малого, среднего и крупного предпринимательства о деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные полномочия.

Выполнение данных мероприятий способствует совершенствованию деятельности органов и структурных подразделений Администрации города Пскова по вопросам поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям и обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции.

1. Проведение мероприятий, направленных на обеспечение доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, в том числе в сфере противодействия коррупции, и формирование у населения города Пскова нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- организация и проведение просветительских мероприятий ("классных часов") среди учащихся муниципальных образовательных учреждений по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией;

- организация и проведение "круглых столов" с общественными организациями города Пскова по вопросам противодействия коррупции в муниципальном образовании "Город Псков".

Выполнение данных мероприятий способствует формированию у учащихся муниципальных образовательных учреждений города Пскова негативного отношения к коррупции, повышению правовой грамотности у населения города Пскова.

2. Обеспечение организации разработки и распространения информационных материалов антикоррупционной направленности.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется:

- информирование с использованием средств массовой информации населения о деятельности органов местного самоуправления города Пскова, о ходе реализации мероприятий настоящей программы, о фактах привлечения к ответственности муниципальных служащих муниципального образования "Город Псков" за правонарушения, связанные с проявлением коррупции;

- публикация в средствах массовой информации тематических статей антикоррупционной направленности и статей с рекомендациями о действиях граждан в случае нарушения их законных прав и интересов со стороны должностных лиц и муниципальных служащих муниципального образования "Город Псков".

Выполнение данных мероприятий способствует формированию нетерпимого отношения в обществе к проявлениям коррупции, повышению уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

Перечень основных мероприятий, сведения об объемах их финансирования и другая информация об основных мероприятиях приводятся по форме согласно таблице 5 (приложение к подпрограмме).