Глава 21. Сбалансированное инфраструктурное развитие Костромской области и создание комфортных условий для жизни

Глава 21. Сбалансированное инфраструктурное развитие Костромской области и создание комфортных условий для жизни

253. Топливно-энергетический комплекс.

Энергетическая отрасль - это стратегическая жизнеобеспечивающая отрасль, развитие которой напрямую связано с развитием промышленности региона.

Централизованным электроснабжением охвачено 100% территории области. Основными потребителями электроэнергии в энергосистеме являются промышленные предприятия. Костромская энергосистема является транзитной и имеет электрические связи с Московской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Нижегородской, Ярославской, Кировской энергосистемами.

Потребление электрической энергии в области составляет 25% от выработки. Три четверти произведенной электроэнергии направляется в другие регионы.

Модернизация, реконструкция и строительство инженерных объектов с применением современных технологий обеспечит надежное, качественное и доступное энергоснабжение потребителей на всей территории Костромской области на этапе распределения энергетических ресурсов за счет организации максимально эффективной инфраструктуры.

254. В числе основных вызовов, сдерживающих развитие топливно-энергетического комплекса Костромской области, можно отметить:

в сфере электроэнергетики: значительный износ объектов электросетевой инфраструктуры; устройство отдельных узлов энергосистемы, ограничивающее возможности их ремонта и присоединение новых потребителей;

в сфере теплоэнергетики: высокий уровень износа инфраструктуры выработки тепловой энергии, недостаточный уровень использования местных и более экономичных видов топлива.

255. Основной целью развития топливно-энергетического комплекса Костромской области является повышение качества, надежности и доступности энергообеспечения, экономия затрат на производство и транспортировку энергоресурсов.

256. На достижение поставленной цели направлены задачи:

внедрение энергосберегающих технологий;

повышение доступности и надежности энергоснабжения потребителей.

257. Ключевыми мероприятиями в сфере энергетики станут:

сокращение сроков технологического присоединения к электросетям;

стимулирование технического перевооружения энергопотребителей;

расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (в том числе торфа);

внедрение передовых технологий сжигания традиционных видов топлива;

строительство, реконструкция и модернизация действующих электростанций, систем теплоснабжения и коммунальных объектов;

реализация инвестиционных проектов сетевых организаций.

258. Газификация.

Природным газом в Костромской области обеспечены города Кострома, Галич, Нерехта, Волгореченск, Буй, а также Костромской, Нерехтский, Буйский, Красносельский, Галичский, Судиславский и Сусанинский муниципальные районы.

В соответствии с паспортом газового хозяйства Костромской области на 1 января 2020 года газифицированы природным газом 295 населенных пунктов Уровень газификации природным газом области составляет 60,2%. Обслуживаемая протяженность газопроводов газораспределительными сетями на территории области составляет 4 081,14 км.

259. Возможные вызовы дальнейшей газификации области связаны, прежде всего, с:

износом газовых сетей и увеличением стоимости их реконструкции;

длительными сроками проектирования и согласования нового строительства, которые превышают сроки самого строительства и сдерживают его;

неопределенностью намерений независимых поставщиков газа в Костромскую область продолжать газификацию области.

260. Целью газификации Костромской области является повышение уровня газификации и обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Костромской области.

261. Для достижения цели сформулированы следующие задачи:

расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива в автомобильном транспорте Костромской области (рисунок N 10);

перевод потребителей на использование природного газа;

создание технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства путем строительства, эксплуатации, реконструкции и развития объектов системы газоснабжения Костромской области;

262. Для решения поставленной задачи планируется:

реализация мероприятий по проектированию и строительству межпоселковых газопроводов и уличных газораспределительных сетей в населенных пунктах, расположенных на трассе начатого строительством газопровода-отвода "Галич-Мантурово-Шарья". Завершение строительства и ввод газопровода-отвода в эксплуатацию позволит в перспективе обеспечить природным газом города Шарью, Мантурово и Мантуровский район, а также Парфеньевский, Нейский муниципальные округа, Шарьинский муниципальный район;

строительство газопровода-отвода от точки врезки на газопроводе Ухта-Торжок до города Солигалич, что позволит области запустить проект создания в Солигаличском муниципальном районе округа, специализирующегося на производстве цемента, бетонных плит и других строительных материалов, а также деталей для каркасных домов в сфере малоэтажного жилищного строительства;

дальнейшая газификация муниципальных районов Костромской области.

263. Транспорт, дорожное хозяйство.

В транспортный комплекс Костромской области входят предприятия автомобильного, железнодорожного, внутреннего водного и воздушного транспорта.

Общая протяженность внутренних водных путей, входящих в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 года N 1800-р, на территории Костромской области составляет 894 км, в том числе с гарантированными габаритами судовых ходов 77 км.

Наиболее крупные судоходные реки с протяженностью судоходных участков в пределах границ Костромской области: Унжа - 375 км, Ветлуга - 262 км, Кострома - 122 км, Волга - 77 км.

264. В настоящее время ситуация в сфере транспортного обслуживания и дорожного хозяйства области осложнена наличием ряда вызовов:

значительная доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (80,1%) не отвечает нормативным требованиям в связи с систематическим недофинансированием дорожного хозяйства;

рост нагрузки на центральный транспортный узел региона - город Кострому в связи с отсутствием транспортного обхода города для транзитного транспортного потока, связывающего центральные и северо-восточные регионы России;

высокий износ основных производственных фондов, в частности подвижного состава, используемого для перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования;

неудовлетворительное состояние искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта "Кострома (Сокеркино)", что напрямую влияет на обеспечение безопасности авиаперевозок, а также перспективы дальнейшего развития аэропорта;

отсутствие конкуренции на рынке пассажирских перевозок внутренним водным транспортом.

265. Целью развития транспортного комплекса является обеспечение доступности транспортных услуг для населения при повышении комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.

266. Основные задачи развития транспортного комплекса региона:

развитие внутренней сети автомобильных дорог общего пользования (рисунок N 11);

обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов с районными центрами;

стимулирование расширения маршрутной сети авиасообщения;

стимулирование расширения маршрутной сети внутреннего водного транспорта;

увеличение протяженности наружного электроосвещения дорог, проходящих по территории населенных пунктов;

строительство обхода города Костромы с мостом через реку Волгу;

обновление подвижного состава наземного пассажирского транспорта, в том числе для перевозки маломобильных категорий граждан в рамках государственных программ Костромской области за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников;

оптимизация маршрутной сети пассажирского транспорта и расписаний движения транспортных средств;

создание транспортно-пересадочных узлов;

обустройство вокзалов, станций и остановок, в том числе для перевозки маломобильных категорий граждан;

внедрение системы безналичной оплаты проезда и контроля за пассажирскими перевозками;

реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы аэропорта "Кострома (Сокеркино)" за счет внебюджетных источников;

участие в государственных программах по софинансированию внутренних воздушных перевозок, направленных на расширение сети маршрутов воздушного транспорта на территории Российской Федерации;

приобретение новых воздушных судов;

создание конкурентной среды на рынке пассажирских перевозок внутренним водным транспортом;

открытие скоростных маршрутов внутреннего водного транспорта межрегионального сообщения;

усиление мер государственной поддержки пассажирских перевозок;

обеспечение безубыточности деятельности перевозчиков и субсидий на полную компенсацию потерь в доходах перевозчиков, возникающих в результате установления тарифов на пригородные пассажирские перевозки ниже экономически обоснованного уровня;

создание акционерного общества по осуществлению деятельности порта с долей участия Костромской области;

развитие железнодорожной инфраструктуры для освоения перспективных объемов перевозок грузов и пассажиров на территории Костромской области: электрификация участка "Арменки - Нерехта" направления "Новинки - Иваново - Нерехта", развитие станций "Шарья" и "Буй".

267. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Сдерживающими факторами развития коммунального хозяйства региона являются:

износ объектов водоснабжения (средний физический износ объектов водоснабжения Костромской области от 25,45% до 73,74%). Одним из следствий такого положения стало обострение проблемы обеспечения населения Костромской области достаточным количеством качественной питьевой воды;

отсутствие в 11 городах и районах области централизованной сети водоотведения с очисткой сточных вод на очистных сооружениях канализации, а также в ряде муниципальных образований перегрузка либо технически неисправное состояние очистных сооружений канализации;

износ тепловых сетей составляет 64,7%, из-за чего потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки значительно превышают допустимый уровень.

268. Основной целью развития данной сферы экономики региона является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области.

269. Основными задачами развития жилищно-коммунального хозяйства являются:

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

снижение издержек производителей услуг и снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг.

270. Основными механизмами развития системы жилищно-коммунального хозяйства являются:

обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства путем:

создания условий для развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;

развития сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, осуществляющих оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, которые используют объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению;

реализации инвестиционных программ организаций в сфере тепло-водоснабжения и водоотведения;

использования средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставленных Костромской области на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем предоставления финансовых средств на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки по кредитам и (или) облигационным займам, привлеченным ресурсоснабжающими организациями в валюте Российской Федерации на реализацию таких проектов;

ликвидация неэффективного управления объектами жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемого унитарными предприятиями путем:

актуализации перечня и графиков передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства из состава имущества неэффективных муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства в концессию или долгосрочную аренду;

регистрации права муниципальной собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства;

передачи объектов жилищно-коммунального хозяйства в концессию или долгосрочную аренду;

внедрение новых механизмов государственной поддержки развития и модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе учитывающих специфику реализации инвестиционных проектов модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства в "малых городах";

переход на использование наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве, создании) объектов коммунальной инфраструктуры;

принятие и реализация мер, направленных на повышение платежной дисциплины и ответственности неплательщиков;

переход на долгосрочное тарифное регулирование в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

обеспечение работы механизма долгосрочного регулирования совокупного платежа гражданина за коммунальные услуги;

совершенствование механизма выявления и оформления прав на бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства путем:

проведения инвентаризации объектов жилищно-коммунального хозяйства;

составления перечня и графиков регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства;

строительство, реконструкция и модернизация действующих электростанций и систем теплоснабжения.

271. В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области, планируется выполнить капитальный ремонт 5 403 многоквартирных домов общей площадью 10,95 млн. кв. м, в которых проживает 410 тысяч человек.

Целью проведения капитального ремонта общего имущества всех многоквартирных домов, расположенных на территории Костромской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, является создание комфортных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах, улучшение их технического состояния и повышение энергоэффективности в результате проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в этих многоквартирных домах, обеспечение безопасности граждан при эксплуатации лифтов в многоквартирных домах за счет их модернизации (замены).

272. Основными задачами региональной программы являются:

создание системы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области;

эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу;

улучшение эксплуатационных характеристик элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу;

обеспечение сохранности многоквартирного жилищного фонда;

повышение уровня безопасности граждан при эксплуатации ими лифтов в многоквартирных домах, повышение комфортности условий проживания граждан в многоквартирных домах, содействие в реализации мероприятий по модернизации или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах (далее - модернизация лифтового оборудования) путем предоставления субсидий.

273. Повышение финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта обусловлено несколькими мероприятиями, а именно:

повышение достоверности и качества учета данных при исполнении региональной программы;

уменьшение расходной части на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

увеличение объемов финансирования путем повышения платежной дисциплины собственников и ведение претензионно-исковой работы с неплательщиками;

своевременная актуализация региональной программы капитального ремонта.

274. Информатизация и связь.

Одним из условий социально-экономического развития Костромской области является наличие и успешное функционирование информационных и телекоммуникационных технологий.

На территории региона функционирует государственная информационная система "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Костромской области", запущен портал "Электронные услуги в сфере образования", обеспечено функционирование информационно-справочной системы "Портал государственных органов Костромской области", организован доступ населения к Официальному интернет-порталу правовой информации. В рамках внедрения интеллектуальной транспортной системы реализованы и успешно используются гражданами интернет-сервисы "www.bus44.ru", "www.transport44.ru". Успешно функционирует система межведомственного электронного взаимодействия, в качестве основной используется Комплексная система предоставления услуг населению Костромской области. Имеется возможность обмена документами в электронном виде с любым субъектом Российской Федерации и федеральным органом власти, подключенным к системе межведомственного электронного документооборота. В каждом муниципальном образовании области открыты филиалы, территориальные обособленные структурные подразделения областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр". Обеспечена возможность получения предпринимателями государственных и муниципальных услуг.

275. Между тем в области сохраняется ряд вызовов, снижающих эффективность развития и применения информационных технологий:

отсутствие централизованных хранилищ данных, а также единых регламентов и стандартов обмена информацией;

проблемы, связанные с обеспечением информационной безопасности;

низкий уровень использования информационно-коммуникационных технологий в медицине, органах местного самоуправления, учреждениях культуры;

низкая информированность граждан о преимуществах использования спутниковых навигационных технологий.

276. Основная цель в сфере информационно-телекоммуникационных технологий - формирование единого информационного пространства Костромской области и повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

277. Основными задачами в сфере развития информационно-телекоммуникационных технологий Костромской области являются:

совершенствование региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

создание единой сервисно-ориентированной архитектуры информационной среды региона;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти;

повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг.

278. Основными механизмами решения поставленных задач являются:

упрощение процедур и сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах;

предоставление услуг в электронной форме;

внедрение единых стандартов обслуживания;

организация мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

укрепление положительного имиджа Костромской области в российском и мировом информационном пространстве, защита национальных интересов государства.