Глава 5. Миссия, цели и приоритеты социально-экономической политики Костромской области

Глава 5. Миссия, цели и приоритеты социально-экономической политики Костромской области

55. Генеральная цель стратегии социально-экономического развития Костромской области - улучшение качества и уровня жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и обеспечения устойчивого экономического роста.

56. Исходя из достигнутого уровня и перспектив социально-экономического развития региона, с учетом целевых ориентиров, закрепленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" определена следующая система стратегических приоритетов Костромской области:

развитие человеческого капитала Костромской области;

создание стабильного экономического роста и повышение конкурентоспособности Костромской области;

сбалансированное территориальное развитие Костромской области и создание комфортных условий для жизни;

повышение уровня бюджетной обеспеченности Костромской области.

Для реализации стратегических приоритетов определены стратегические направления, поставлены цели и задачи (таблица N 1).

57. Достижение вышеуказанных целей будет осуществляться как в рамках реализации национальных проектов, региональных проектов, государственных программ Костромской области, так и в рамках иных документов планирования, реализуемых в рамках социально-экономического развития Костромской области.

Таблица N 1

Комплекс стратегических приоритетов, направлений, целей и задач социально-экономического развития Костромской области на период до 2035 года

N п/п	Стратегические приоритеты	Стратегические направления	Цели	Задачи
1	2	3	4	5
1.	Развитие человеческого капитала Костромской области	Демография	Повышение численности населения Костромской области, увеличение доли трудоспособного населения в общей численности населения	Создание благоприятных условий для рождения детей
				Укрепление института семьи
				Обеспечение условий для притока молодежи и трудоспособного населения
				Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
		Здравоохранение	Повышение доступности и качества медицинских услуг, направленное на обеспечение более здоровой и длительной жизни всех жителей Костромской области	Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи
				Борьба с сердечно-сосудистыми, онкологическими заболеваниями
				Развитие детского здравоохранения Костромской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям
				Обеспечение государственных медицинских организаций Костромской области квалифицированными кадрами
				Развитие экспорта медицинских услуг
				Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)
				Развитие системы оказания медицинской помощи пациентам с инфекционными заболеваниями
				Развитие системы оказания медицинской помощи пациентам с пульмонологическими заболеваниями
		Образование	Обеспечение доступности и качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения Костромской области и перспективными задачами развития региона	Обеспечение доступности и повышения качества дошкольного образования
				Обеспечение доступности и повышения качества образовательных услуг в сфере общего образования
				Обеспечение доступности и повышения качества дополнительного образования детей
				Обеспечение доступности и качества высшего и профессионального образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития региона
		Культура	Реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества и гражданской идентичности	Сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение гражданам доступа к культурным ценностям
				Создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала
				Совершенствование механизма поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, путем предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета
				Обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры
				Сохранение и популяризация объектов культурного наследия, расположенных на территории Костромской области
				Совершенствование материально-технической базы и создание новых объектов в сфере культуры
				Расширение использования информационно-коммуникационных технологий в учреждениях культуры
		Физическая культура и спорт	Создание условий, ориентирующих граждан на занятие физической культурой и спортом, на пропаганду спорта как основы здорового образа жизни	Совершенствование здоровья и благополучия, а также повышение уровня жизни населения
				Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, не ниже 70% к 2030 году
				Развитие инфраструктуры физической культуры, спорта
				Формирование комфортной и безопасной среды в сфере физической культуры и спорта
				Реализация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)
				Развитие кадрового потенциала физической культуры, спорта
				Обеспечение возможности занятия спортом для всех категорий населения на всей территории области
				Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к представлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта
				Развитие системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений
				Развитие базовых видов спорта
		Молодежная политика	Создание условий для успешной самореализации молодежи и повышения ее роли в жизни региона	Создание условий для гражданского становления, воспитания патриотизма молодежи, развития культуры созидательных межэтнических отношений
				Развитие образовательных и воспитательных технологий, создание условий для саморазвития
				Создание условий для успешного включения молодежи в экономическое развитие региона
				Поддержка молодых семей
				Создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала молодежи
				Поддержка и популяризация института молодой семьи
				Вовлечение в добровольческую (волонтерскую) деятельность
		Социальная защита населения	Содействие обеспечению равных возможностей для всех членов общества, укрепление социального единства и недопущения социальной изоляции	Оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе на условиях социального контракта
				Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания
				Реабилитация и социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в Костромской области
				Развитие системы отдыха и оздоровления детей
				Совершенствование материально-технической базы стационарных учреждений для престарелых и инвалидов
				Укрепление социальной защищенности работников организаций социального обслуживания населения
		Уровень жизни	Рост материального благосостояния населения при снижении дифференциации по доходам	Создание условий для снижения бедности и уменьшения дифференциации населения по уровню доходов
				Стабильный рост доходов населения
				Содействие росту заработной платы работников, в том числе бюджетной сферы
				Развитие современных форм социального обслуживания
				Повышение уровня и качества жизни сельского населения
		Безопасность жизнедеятельности	Создание безопасных условий для проживания граждан и функционирования инфраструктуры	Создание (совершенствование) системы обеспечения общественной безопасности региона
				Формирование эффективной системы предотвращения чрезвычайных ситуаций
				Разработка комплекса организационных и технических мероприятий по предупреждению и ликвидации пожаров в жилом секторе и на социально значимых объектах
				Разработка и проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в городских и сельских поселениях, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска
				Повышение материально-технического обеспечения противопожарной службы и службы спасения региона
				Дальнейшее развитие и совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" Костромской области
				Реализация Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р
		Экология	Повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем в Костромской области, а также снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду при обращении с отходами производства и потребления в Костромской области	Предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов
				Поддержание благоприятных условий для сохранения растительного и животного мира
				Сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем
				Внедрение экологически безопасных технологий
				Снижение негативного влияния отходов производства и потребления посредством создания эффективной системы обращения с отходами
				Повышение эффективности управления лесами
Гражданское общество	Поддержание социального благополучия и общественного согласия, формирование общества, основанного на доверии и ответственности, включая доверие населения к государственным и частным экономическим институтам	Создание системы коммуникации между гражданами, организациями и органами государственной власти
		Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений
		Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций
2.	Создание стабильного экономического роста и повышение конкурентоспособности Костромской области	Отрасли перспективной экономической специализации, в том числе обрабатывающие производства, агропромышленный комплекс лесопромышленный комплекс туризм	Обеспечение стабильного развития высокотехнологичных производств, характеризующихся высокой степенью переработки и обладающих устойчивым потенциалом динамичного роста	Содействие росту производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики
				Содействие увеличению объема производства продукции
				Содействие модернизации производств
				Расширение каналов сбыта продукции
				Развитие кадрового потенциала обрабатывающих производств
			Развитие на территории области эффективного, устойчиво функционирующего, высокотехнологичного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия	Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности
				Создание благоприятных условий для привлечения инвесторов в агропромышленный комплекс Костромской области
				Улучшение материально-технического состояния подотраслей сельского хозяйства, повышение инновационной активности и энергетической эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей
				Повышение продуктивности, устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации, эффективное использование природных ресурсов
				Создание высококвалифицированного кадрового потенциала агропромышленного комплекса
				Улучшение информационного, консультационного обеспечения, продвижение продукции агропромышленной отрасли региона
				Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации
			Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, расширение ассортимента и объемов производства продукции с высокой долей добавленной стоимости и повышение конкурентоспособности деревообрабатывающих производств	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
				Содействие техническому перевооружению и модернизации предприятий лесопромышленного комплекса
				Расширение использования низкосортной древесины
			Комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Костромской области	Территориальные приоритеты
				Развитие туристской инфраструктуры
				Формирование доступной и комфортной туристской среды
				Продвижение туристского продукта Костромской области
		Малое и среднее предпринимательство	Создание условий для эффективного функционирования и развития, а также для увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития Костромской области	Реализация максимально открытой политики взаимодействия власти и бизнеса по направлениям снижения административных барьеров, проведения эффективной налоговой политики, направленной на создание конкурентоспособной среды для развития предпринимательства, инвестиционной, имущественной и земельной политики
				Обеспечение доступности субъектов МСП к мерам государственной поддержки
				Повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства
		Инвестиционное развитие	Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Костромской области	Развитие приоритетных отраслей и производственных комплексов, обладающих значительным потенциалом развития в долгосрочной перспективе
				Создание новых высокотехнологичных производств, модернизация и расширение имеющейся технической базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции
				Повышение инвестиционной привлекательности Костромской области, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности
		Конкуренция	Повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен. Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов. Общее улучшение конкурентной среды за счет развития транспортной, информационной, финансовой, инвестиционной, энергетической и прочей инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка. Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства	Развитие частного сектора на рынках товаров, работ и услуг
				Совершенствование антимонопольного регулирования на рынках товаров, работ и услуг, обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства участниками рыночных отношений, а также обеспечение защиты конкуренции
				Повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом, том числе на основе концессионного механизма
				Обеспечение прозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
				Реализация мероприятий по повышению вовлеченности субъектов малого и среднего предпринимательства в процедуру закупок для государственных и муниципальных нужд
				Развитие эффективных механизмов государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности
				Реализация мероприятий по эффективному тарифному регулированию на территории региона
				Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, а также инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности
				Снятие административных барьеров для осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности
				Создание стимулов и содействие формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности
				Сокращение прямого участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности
		Инновационная активность субъектов предпринимательской деятельности	Обеспечение конкурентоспособности экономики региона на глобальных рынках как в производственно-технологической, так и научно-образовательной сферах	Создание инновационного климата, развитие механизмов государственного управления инновационной деятельностью
				Создание новых и развитие существующих объектов инновационной инфраструктуры
				Повышение инновационной активности субъектов предпринимательской деятельности
		Кадры для экономики региона	Формирование системы кадрового обеспечения региона, позволяющей на основе прогнозирования, подготовки и распределения трудовых ресурсов обеспечить качественную подготовку кадров в соответствии с требованиями инновационного развития и запросами экономики	Выстраивание модели управления кадровым потенциалом региона на основе регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста
				Развитие системы прогнозирования потребности региональной экономики в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы
				Развитие инфраструктуры подготовки профессиональных кадров
				Создание механизмов управления содержанием и качеством подготовки кадров
		Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное сотрудничество	Сохранение и развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей в сферах: торговли и услуг, промышленного производства, сельского хозяйства, межрегиональной кооперации, культуры и туризма; увеличение объемов взаимного товарооборота	Формирование и дальнейшее развитие уже существующих и новых торгово-экономических связей Костромской области
				Активизация сотрудничества с основными торговыми партнерами региона
				Расширение номенклатуры экспортируемых товаров
				Создание благоприятных условий для развития внешнеэкономических и межрегиональных связей в производственной, инновационной и туристической сферах
3.	Сбалансированное территориальное развитие Костромской области и создание комфортных условий для жизни	Топливно-энергетический комплекс	Повышение качества, надежности и доступности энергообеспечения, экономия затрат на производство и транспортировку энергоресурсов	Внедрение энергосберегающих технологий
				Повышение доступности и надежности энергоснабжения потребителей
		Газоснабжение	Повышение уровня газификации и обеспечение надежного газоснабжения потребителей на территории Костромской области	Создание технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства путем строительства, эксплуатации, реконструкции и развития объектов системы газоснабжения Костромской области
				Перевод потребителей на использование природного газа
				Расширение использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива в автомобильном транспорте
		Транспорт и дорожное хозяйство	Обеспечение доступности транспортных услуг для населения при повышении комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы	Развитие внутренней сети автомобильных дорог общего пользования
				Обеспечение устойчивого транспортного сообщения сельских населенных пунктов с районными центрами
				Стимулирование расширения маршрутной сети авиасообщения
				Стимулирование расширения маршрутной сети внутреннего водного транспорта
		Жилищно-коммунальное хозяйство	Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Костромской области	Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг
				Снижение издержек производителей услуг и снижение роста тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг
		Информатизация и связь	Формирование единого информационного пространства Костромской области и повышение качества жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий	Совершенствование региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий
				Создание единой сервисно-ориентированной архитектуры информационной среды региона
				Повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий
				Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти
				Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг
4.	Пространственное развитие	Пространственное развитие	Сбалансированное социально-экономическое развитие всех муниципальных образований Костромской области и комплексное использование их природно-ресурсного потенциала	Усиление взаимодействия органов государственной власти Костромской области с органами местного самоуправления в формировании и реализации единой социально-экономической политики на всей территории региона
				Привлечение инвестиций в экономику муниципальных районов и городских округов области
				Поддержка и содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городах и районах области
				Формирование транспортной инфраструктуры, обеспечивающей связанность и транспортную доступность всех населенных пунктов области
				Газификация населенных пунктов
				Улучшение качественных характеристик жилищной и коммунальной инфраструктуры, включая восстановление до нормативного значения уровня их изношенности
				Восстановление и развитие социально-культурной инфраструктуры в муниципальных районах, городских округах Костромской области
				Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, гарантирующей доступность государственных и муниципальных услуг для всех жителей области
				Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
				Улучшение торгового и бытового обслуживания населения, в том числе проживающего в отдаленных населенных пунктах