Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего развития профилактической деятельности, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2022 год (далее - Программа профилактики) разработана в целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ), в соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990.

Понятия, применяемые в Программе профилактики, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 31.07.2020 N 248-ФЗ.

1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 N 306 (далее - Правила благоустройства), в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

1.3. Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю в сфере благоустройства.

1.4. В течение 2021 года в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" территориальными администрациями мэрии города Ярославля (далее - территориальные администрации) проводились плановые выездные проверки юридических лиц. Проверки осуществлялись согласно разработанным, согласованным с органами прокуратуры и утвержденным планам проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год (далее - планы проверок).

Согласно планам проверок, утвержденным главами территориальных администраций и размещенным на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный портал г. Ярославля), в 2021 году планировалось провести 49 проверок.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2020 N 1969 "Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год, проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" соответствующими распоряжениями глав территориальных администраций в планы проверок были внесены изменения.

С учетом внесенных изменений в 2021 году планировалось провести 38 проверок. В течение первого полугодия 2021 года проведено 16 проверок из 17 запланированных (1 юридическое лицо к дате начала проведения плановой проверки прекратило деятельность). В результате проведенных проверок выявлено 2 нарушения Правил благоустройства и выданы предписания, которые в полном объеме и в установленные сроки исполнены.

В части организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями территориальными администрациями систематически в течение года проводились плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий районов города в целях выявления нарушений Правил благоустройства. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений требований Правил благоустройства предпринимались соответствующие меры по их пресечению.

В 2021 году в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства осуществлены следующие мероприятия:

- организовано размещение и поддержание в актуальном состоянии Правил благоустройства на официальном портале г. Ярославля;

- подготовлен и размещен на официальном портале г. Ярославля обзор изменений в Правила благоустройства, внесенных решением муниципалитета города Ярославля от 13.11.2020 N 437;

- подготовлено и размещено на официальном портале г. Ярославля обобщение практики осуществления муниципального контроля за 2020 год;

- в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения требований Правил благоустройства проведена разъяснительная работа в форме совещаний, семинаров как в очном формате, так и посредством видео-конференц-связи с участием представителей заинтересованных структурных подразделений мэрии города Ярославля и подконтрольных субъектов;

- подготовлена и размещена в средствах массовой информации (официальный портал г. Ярославля, газета "Городские новости", социальные сети) информация о необходимости соблюдения требований Правил благоустройства;

- разработаны, опубликованы на официальном портале г. Ярославля и поддерживаются в актуальном состоянии руководства (буклеты, памятки) по соблюдению Правил благоустройства. Буклеты о требованиях к содержанию территории города Ярославля в зимний и летний периоды, памятки о содержании инженерных сооружений и мест производства земляных работ, об основных требованиях к содержанию зданий распространены среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе среди предпринимательского сообщества и ресурсоснабжающих организаций.

В течение года в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства территориальными администрациями направлялись в адрес подконтрольных субъектов предостережения о недопустимости нарушения требований Правил благоустройства.