Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 1193637-7 "О внесении изменения в статью 333.28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 1193637-7 "О внесении изменения в статью 333.28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона подготовлен в целях реализации норм законопроекта N 1193560-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект N 1193560-7), направленного на установление особого правового режима пребывания на территории Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, проходящих обучение по очной форме по образовательной программе высшего образования, имеющей государственную аккредитацию, в государственной образовательной организации высшего образования или государственной научной организации Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации.

В настоящее время иностранные граждане, обучающиеся в образовательных организациях Российской Федерации, получают разрешение на временное проживание в Российской Федерации на общих основаниях в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты. В целях упрощения процедуры пребывания (проживания) указанной категории лиц на территории Российской Федерации и их последующей легализации законопроектом N 1193560-7 предусматривается дополнение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" нормой, на основании которой иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях обучения в государственной образовательной или государственной научной организации, смогут получить разрешение на временное проживание в целях получения образования.

Рассматриваемым проектом федерального закона N 1193637-7 устанавливается государственная пошлина в размере 1600 рублей за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования (проектируемый новый подпункт 22.1 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации).

В отношении размера новой государственной пошлины следует отметить, что он устанавливается равным размеру взимаемой сейчас на основании подпункта 22 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно статье 2 законопроекта проектируемые изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (положения которого вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования). Таким образом, срок вступления в силу законопроекта ставится в зависимость от другого, еще не вступившего в силу акта. В связи с этим при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо уточнить срок его вступления в силу с учетом принципа определенности и ясности законодательного регулирования.

Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками поддерживает принятие законопроекта.

Счетная палата Российской Федерации замечаний и предложений к законопроекту не имеет.

К законопроекту поступило 25 положительных отзывов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. За принятие законопроекта высказалось 48 исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении законопроект N 1193637-7 "О внесении изменения в статью 333.28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров