Раздел 2. Аналитическая часть Программы

Раздел 2. Аналитическая часть Программы

Виды осуществляемого регионального государственного контроля (надзора).

Управление ветеринарии Ленинградской области (далее - Управление) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Ленинградской области.

Обзор по виду регионального государственного контроля (надзора).

Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными направлен на соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498 "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ"

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по обращению с животными;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Подконтрольные субъекты:

физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели и органы местного самоуправления, осуществляющие деятельность, подлежащую региональному государственному контролю (надзору) в области обращения с животными, в том числе осуществляющие деятельность, связанную с содержанием и отловом животных без владельцев.

Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Управлением мероприятий по региональному государственному контролю (надзору), размещен на официальном сайте Управления.

Данные о проведенных мероприятиях.

В 2021 году Управлением выполнены мероприятия, предусмотренные Программой профилактики нарушений обязательных требований в области обращения с животными на территории Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 - 2023 годов.

На сегодняшний день в Ленинградской области находится 14 частных официально оформленных приютов (зарегистрированных в ЕГРИП и ЕГРЮЛ) и 20 неофициальных приютов (волонтеры, которые содержат много животных (собак, кошек)). Муниципальных и государственных приютов в Ленинградской области нет.

В Управление от граждан Ленинградской области, за период с 01.01.2021 по 30.06.2021 поступило 204 обращения граждан, из них: 13 обращений, касающихся работы ветеринарных клиник, 159 обращений, касающихся нарушений в области обращения с животными.

Больше половины из этих 159 обращений содержат жалобы на негативное воздействие от животных без владельцев (бродячих собак), обитающих на территории конкретных районов и отсутствие результатов от проводимых мероприятий по отлову животных без владельцев.

Такие обращения перенаправляются в органы местного самоуправления, для принятия мер в рамках компетенции, так как в соответствии со статьей 2 областного закона Ленинградской области от 10.06.2014 года N 38-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Ленинградской области", органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Ленинградской области, включающими в себя организацию и проведение мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету, стерилизации, эвтаназии, утилизации трупов безнадзорных животных.

В 2021 году плановые проверки индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в области обращения с животными не проводились. Проводятся проверки граждан по обращениям по вопросам содержания животных.

С целью воспитания в обществе ответственного отношения к животным Управление проводит большую работу (продвижение видеороликов на региональных и местных телевизионных каналах, использование наружной и транспортной рекламы, печатные статьи в СМИ).

Так Управлением запущен проект "Мы в ответе за тех, кого приручили".

В соответствии с Программой профилактики нарушений обязательных требований в области обращения с животными на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов, утвержденной распоряжением Управления от 21.12.2020 года N 173 Управление проводит информационную кампанию в средствах массовой информации, на интернет-порталах Управления, подведомственных учреждений, органов местного самоуправления через многофункциональные центры на тему "Мы в ответе за тех, кого приручили" - это размещение информационных роликов, тематических комиксов, распространение листовок и флаеров, интервью с медийными личностями.

Через Комитет по образованию ЛО - обучающие уроки.

Через Комитет по печати ЛО - изготовление и размещение наружной и транспортной рекламы (плакаты, баннеры).

Через МФЦ - услуга поиск и подбор животных для пристраивания в семью, поиск волонтеров для работы в приюты.

Через Комитет по садоводству СПб - в СНТ размещение инф. роликов, тематических комиксов, распространение листовок и флаеров, интервью с медийными личностями.

Результатом этой работы должно стать снижение численности безнадзорных животных на улицах наших населенных пунктов, снижение численности животных в существующих приютах, снижение их заполняемости.

За первое полугодие 2021 года проведено 5 внеплановых выездных проверок в отношении граждан (физических лиц) (из них 4 - по проверке выполнения предписания).

По результатам контрольно-надзорных мероприятий: выявлено 2 нарушения, выдано 1 предписание.

- направлено 9 уведомлений (требований) о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными (в отношении граждан).

Также на основании поступивших жалоб проводились рейдовые мероприятия (мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами).

В 1 полугодии 2021 года проведено 5 рейдов. По результатам рейдовых мероприятий - направлены требования (уведомления) о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными - 4 (в отношении граждан).

По 1 рейду - направлено предостережение (в отношении юридического лица).

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Наиболее значимым риском является причинение вреда человеку животным, в связи с неисполнением обязательных требований его владельцем. Кроме того, существует риск возникновения социальной напряженности, как вследствие жестокого обращения с животными, так и ввиду нападений животных на человека.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение поднадзорными субъектами обязательных требований в области ответственного обращения с животными будет способствовать повышению их ответственности, а также снижению количества совершаемых нарушений.