Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1154099-7 "О внесении изменений в статью 56.2 Федерального закона "О связи", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1154099-7 "О внесении изменений в статью 56.2 Федерального закона "О связи", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект дополняет перечень обязанностей собственников или иных владельцев технологических сетей связи, которые имеют номер автономной системы, обязанностью обеспечивать "хранение на территории Российской Федерации информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений лиц, использующих технологические сети связи, собственники или иные владельцы которых имеют номер автономной системы, для приема и передачи голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений, - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий" (проектируемый подпункт 5 пункта 9 статьи 56.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).

Проектируемые положения данного подпункта нуждаются в согласовании с положениями подпункта 32 статьи 2 и пункта 1 статьи 56.1, а также в редакционной правке с учетом первого абзаца пункта 9 статьи 56.2 Закона о связи, в котором указано, что положения данного пункта устанавливают обязанности для собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы.

Согласно положениям проектируемого подпункта 6 пункта 9 статьи 56.2 Закона о связи собственники или иные владельцы технологических сетей связи, которые имеют номер автономной системы, обязаны предоставлять "уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию, указанную в подпункте 5 настоящего пункта, информацию о лицах, использующих технологические сети связи, собственники или иные владельцы которых имеют номер автономной системы, для приема и передачи голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений, и об оказанных им услугах связи, иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на указанные органы задач, в случаях, установленных федеральными законами".

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 и абзацем 1 пункта 2 статьи 15 Закона о связи технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве, а при наличии свободных ресурсов технологической сети связи часть этой сети может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования для возмездного оказания услуг связи любому пользователю на основании соответствующей лицензии. С учетом указанных норм не ясно, о каких услугах связи идет речь в проектируемом подпункте 6 пункта 9 статьи 56.2 Закона о связи.

Данная проектируемая норма об обязательном предоставлении информации уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, также нуждается в согласовании с проектируемым подпунктом 5 пункта 9 в части объема информации, который должны хранить собственники или иные владельцы технологических сетей связи, имеющие номер автономной системы.

Кроме того, обращаем внимание, что за нарушение проектируемых обязанностей ответственность не установлена.

Начальник управления

Р.Н. Колачев