Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Кирсанова на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации
города Кирсанова
от 08.11.2021 г. N 945

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Кирсанова на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Кирсанова на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов подготовлены:

на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года, с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и решение задач в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях и развитие Российской Федерации до 2030 года";

с учетом необходимости выполнения обязательств, предусмотренных соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, заключаемого ежегодно между финансовым управлением Тамбовской области и главой города Кирсанова в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития города, определенных Стратегией социально-экономического развития города до 2035 года, утвержденной решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 28.09.2017 N 282.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов, сформированы в условиях экономической ситуации, сложившийся с распространением с 2020 года новой коронавирусной инфекции и определяют основные подходы к формированию бюджета города на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - бюджет города).

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Кирсанова ориентированы на создание условий для эффективного управление муниципальными финансами, сохранению устойчивости бюджета города, снижение долговой нагрузки на бюджет города Кирсанова.

Основные направления налоговой политики города Кирсанова на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления налоговой политики города Кирсанова на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сохраняют преемственность реализуемых мер по повышению эффективности использования доходного потенциала на основе экономического роста и увеличения доходов бюджета города.

Основными направлениями налоговой политики города Кирсанова в среднесрочной перспективе являются:

мобилизация резервов доходной базы бюджета города Кирсанова;

стимулирование инвестиционной деятельности;

совершенствование администрирования доходов бюджета.

В части мобилизации резервов доходной базы бюджета города Кирсанова основными направлениями налоговой политики являются:

проведения работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

реализации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами города Кирсанова;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджет города Кирсанова налога на доходы физических лиц: выявление и пересечение схем минимизации налогов, совершенствование методов контроля легализации "теневой" заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

расширения налоговой базы по имущественным налогам, в том числе за счет выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в рамках реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также путем проведения кадастровой оценки;

оптимизация состава налоговых льгот (понижение налоговых ставок) с учетом результатов оценки эффективности налоговых расходов города Кирсанова, проведенной в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796;

сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

включения неэффективно используемого имущества в программу приватизации города Кирсанова;

усиления мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков в рамках деятельности межведомственной комиссии;

снижения недоимки по местным налогам с проведением ряда организационных мероприятий.

В части стимулирования инвестиционной деятельности основными направлениями налоговой политики являются:

оказание содействия развития малого и среднего предпринимательства в городе Кирсанове и повышению предпринимательской активности;

оказание муниципальной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность на территории города.

В части совершенствования администрирования доходов бюджета основными направлениями налоговой политики являются:

повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

в связи с изменением бюджетного законодательства, начиная с формирования бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, перечни главных администраторов доходов местного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета должны утверждаться исполнительным органам местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности оперативной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, совершенствованию системы платежей и расчетов по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в бюджет города;

Основные направления бюджетной политики города Кирсанова на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления бюджетной политики города Кирсанова на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных в предшествующем периоде.

Бюджет города Кирсанова на очередной финансовый год и на плановый период формируется в ограниченных доходных источников, что предопределяет ограниченный объем источников финансирования для обеспечения действующих расходных обязательств города Кирсанова в очередном бюджетном цикле.

Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета города в условиях ограниченности доходных источников является базовым принципом ответственной бюджетной политики.

Основными направлениями бюджетной политики города Кирсанова на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов являются:

приоритизация расходов в целях финансового обеспечения действующих расходных обязательств, связанных:

с достижением целевых показателей федеральных (региональных) проектов, направленных на реализацию национальных проектов и выполнения задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях и развитие Российской Федерации до 2030 года";

с сохранением социальной направленности бюджета города Кирсанова;

неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и региональными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

принятие новых расходных обязательств города, в рамках установленных пунктом 3 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации ограничений и исключительно после финансового обеспечения действующих расходных обязательств исходя из возможностей доходов бюджета города;

обеспечение соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного постановлением администрации Тамбовской области;

качественное управление муниципальными финансами;

повышения эффективности расходов бюджета города Кирсанова, сдерживание их роста путем;

обеспечение контроля за законностью, своевременностью достижения целевых показателей и результатов реализации муниципальных программ города Кирсанова направленных на достижение целей федеральных и национальных проектов (программ), региональных проектов (программ);

привлечение муниципальными учреждениями города внебюджетных ресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности их направления в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации от 2012 года;

повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города Кирсанова;

проведение взвешенной долговой политики;

повышение эффективности реализации муниципальных программ, включая формирование в рамках программ приоритетных проектов города;

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом города Кирсанова, направленной на увеличение доходов бюджета города Кирсанова и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города;

развитие механизмов муниципального частного партнерства;

прямое вовлечение населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня (продолжение практики инициативного бюджетирования);

усиление муниципального финансового контроля за эффективным использование бюджетных средств путем:

совершенствование механизмов внутреннего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

обеспечение реализации Плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов бюджета города Кирсанова на 2017 - 2024 год, утвержденный распоряжением администрации города Кирсанова от 30.03.2017 N 93-р (с изменениями);

повышение прозрачности, открытости бюджета города Кирсанова.