Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 22 ноября 2021 г. N 741-п

Регламент
межведомственного взаимодействия по организации профориентационной работы с инвалидами молодого возраста и лицами с ограниченными возможностями здоровья по содействию их трудоустройству

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и регулирует отношения, связанные с межведомственным информационным взаимодействием, возникшим в целях организации получения лицами из числа инвалидов молодого возраста и граждан с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) профессионально-ориентированного образования, направленного на подготовку к самостоятельному жизненному выбору и началу профессиональной деятельности, оказание помощи лицам указанной категории в профориентации, получении профессии и социальной адаптации для содействия их трудоустройству.

1.2. Межведомственное взаимодействие осуществляется в целях организации согласованных действий, оказания помощи, планирования совместной деятельности и обмена опытом по вопросам совершенствования методов эффективной профессиональной ориентации и мотивации людей с инвалидностью и ОВЗ к получению профессионального образования, расширения возможностей профессионального образования, содействия трудоустройству инвалидов и их социокультурной инклюзии в обществе, в том числе посредством участия в чемпионатах по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ОВЗ "Абилимпикс".

1.3. В целях единообразного толкования положений настоящего Регламента используются следующие понятия:

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Обучающийся с ОВЗ - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (далее - лицо с ОВЗ).

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Инвалид молодого возраста - инвалид в возрасте от 18 до 44 лет.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (далее - ИПРА).

Межведомственное взаимодействие - это осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг информационное взаимодействие по вопросам обмена документами и (или) информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами.

Профессиональная ориентация - проведение комплекса специальных мер по содействию человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда.

Профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности.

Трудоустройство - система мероприятий, осуществляемая государственными органами и общественными организациями в целях оказания помощи населению в процессе поиска работы в соответствии со способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

2. Участники межведомственного взаимодействия

2.1. Участниками межведомственного взаимодействия являются:

2.1.1. Департамент труда и занятости населения Тюменской области и подведомственное ему учреждение - государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района (далее - Центр занятости);

2.1.2. Департамент образования и науки Тюменской области и подведомственные ему учреждения;

2.1.3. Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

2.1.4. Органы местного самоуправления;

2.1.5. Общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, расположенные в Тюменской области;

2.1.6. Общественные объединения инвалидов.

2.2. В процессе межведомственного взаимодействия могут участвовать социально ориентированные некоммерческие организации, объединения работодателей, иные организации, деятельность которых направлена на развитие образования, воспитания, профессиональной ориентации, занятости граждан с инвалидностью и ОВЗ в пределах своих компетенций.

3. Формы межведомственного взаимодействия

3.1. Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах:

а) обмен документами и информацией, используемой при реализации мероприятий по содействию занятости инвалидов, в том числе в электронной форме;

б) планирование и осуществление совместных действий (мероприятий) при реализации мероприятий по содействию занятости инвалидов;

в) оказание необходимой помощи по вопросам, возникающим в процессе межведомственного взаимодействия;

г) заключение соглашений (договоров) о взаимодействии (сотрудничестве) между участниками межведомственного взаимодействия в целях содействия занятости инвалидов;

д) проведение информационно-просветительской работы.

3.2. Соглашениями (договорами) о взаимодействии (сотрудничестве) определяются организационно-технические условия межведомственного взаимодействия его участников.

3.3. В целях осуществления согласованных действий, оказания помощи по вопросам, возникающим в процессе межведомственного взаимодействия, планирования совместной деятельности и обмена опытом создаются комиссии, советы и рабочие группы. Участники межведомственного взаимодействия направляют для участия в работе указанных органов своих представителей.

3.4. В целях осуществления совместной работы участников межведомственного взаимодействия по организации профориентационной работы с инвалидами и лицами в ОВЗ и содействию их трудоустройству функционирует Рабочая группа по обеспечению занятости инвалидов при Совете Губернатора Тюменской области по делам инвалидов.

3.5. При осуществлении межведомственного взаимодействия обеспечивается соблюдение прав субъектов персональных данных, а также предусмотрены меры по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Виды деятельности, осуществляемые участниками межведомственного взаимодействия

4.1. Департамент труда и занятости населения Тюменской области:

а) организует и координирует деятельность Центра занятости по:

информированию и оказанию инвалидам, проживающим на территории муниципальных образований Тюменской области, государственных услуг в сфере занятости населения;

подготовке информационных материалов с целью распространения в учреждениях медико-социальной экспертизы;

разработке перечней мероприятий профессиональной реабилитации или абилитации с указанием исполнителей и сроков исполнения мероприятий в информационной системе "Банк данных инвалидов, детей-инвалидов";

подготовке запросов в учреждения медико-социальной экспертизы в части расширения и уточнения трудовых рекомендаций, а также рекомендаций по профессиональному обучению, содержащихся в ИПРА;

обеспечению доступности зданий, а также предоставляемых в них государственных услуг в области содействия занятости населения;

проведению персонифицированной инициативной работы по содействию в трудоустройстве с каждым гражданином, получившим инвалидность и нуждающимся в мероприятиях профессиональной реабилитации или абилитации;

сопровождению инвалидов молодого возраста при решении вопроса трудоустройства;

оказанию государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости подготовка запросов в учреждения медико-социальной экспертизы в части предоставления сведений, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида, о нуждаемости в сопровождении при содействии занятости;

участию работников Центра занятости в проведении медико-социальной экспертизы в целях оказания содействия специалистам Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в разработке раздела мероприятий профессиональной реабилитации ИПРА;

б) подготавливает и направляет в Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

предложения по устранению недостатков в трудовых рекомендациях, рекомендациях по профессиональному обучению в ИПРА, препятствующих качественному оказанию услуг по вопросам трудоустройства инвалидов;

информационные материалы, включая информацию о государственных услугах, оказываемых Центром занятости, о реализуемых в Тюменской области мероприятиях по содействию трудоустройству незанятых инвалидов;

в) разрабатывает и обеспечивает реализацию мероприятий региональной программы Тюменской области по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве;

г) организует и участвует в рабочих совещаниях, круглых столах и иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия.

4.2. Департамент образования и науки Тюменской области:

а) участвует в разработке и внедрении образовательных программ профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации, в том числе с применением дистанционных форм обучения, с учетом потребности в профессиональном образовании инвалидов и лиц с ОВЗ;

б) координирует функционирование базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного среднего профессионального образования по обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

в) обеспечивает размещение информации об образовательных программах для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и об образовательных организациях, где созданы специальные условия для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

г) реализует мероприятия по организации подготовки, повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных организаций Тюменской области, а также научных работников и специалистов научных и образовательных организаций, расположенных в Тюменской области, в том числе занимающихся вопросами профориентационной работы с инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

д) совместно с иными исполнительными органами государственной власти Тюменской области и общественными организациями реализует меры, направленные на содействие в получении инвалидами и лицам с ограниченными возможностями здоровья профессиональной ориентации, первичных профессиональных навыков и профессионального образования;

е) принимает участие в совещаниях, круглых столах и иных совместных мероприятиях с руководителями муниципальных органов управления образования, учреждений профессионального образования и другими заинтересованными лицами по вопросам содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и межведомственного взаимодействия;

ж) участвует в обеспечении трудоустройства выпускников - инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, профессионального обучения, в том числе направляет в Департамент труда и занятости населения Тюменской области информацию об их численности.

4.3. Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) проводит профессиональную ориентацию инвалидов в виде профессионального информирования и консультирования граждан по вопросам трудоустройства и профессионального обучения, в том числе через органы службы занятости населения Тюменской области с непосредственным взаимодействием со специалистами органов службы занятости населения Тюменской области;

б) проводит профессионально-трудовую диагностику с целью определения потребности инвалидов в мерах профессиональной реабилитации включая профессиональное обучение и трудоустройство;

в) организует при необходимости участие работников Центра занятости в проведении медико-социальной экспертизы в целях оказания содействия специалистам Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в разработке раздела мероприятий профессиональной реабилитации ИПРА;

г) разрабатывает ИПРА инвалидам с мероприятиями профессиональной реабилитации в случае выявления у инвалидов потребности в их проведении;

д) направляет информацию по мероприятиям профессиональной реабилитации, содержащуюся в выписке из ИПРА инвалида в информационную систему "Банк данных инвалидов, детей-инвалидов";

е) предоставляет по запросу Центра занятости сведения о рекомендациях по профессиональной реабилитации или абилитации инвалида, об уточнении соответствия предлагаемой инвалиду вакансии для трудоустройства рекомендациям о доступных и противопоказанных видах труда;

ж) направляет в Департамент труда и занятости Тюменской области аналитические сведения о численности инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, в профессиональной ориентации;

з) взаимодействует с Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, Центром занятости, а также органами управления образованием по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов;

и) проводит оценку реализации мероприятий профессиональной реабилитации ИПРА инвалида;

к) размещает информационные материалы, направленные Департаментом труда и занятости населения Тюменской области;

л) организует и участвует в рабочих совещаниях, круглых столах и иных совместных мероприятиях по вопросам осуществления межведомственного взаимодействия.

4.4. Органы местного самоуправления:

а) осуществляют координацию межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов;

б) обеспечивают реализацию мероприятий региональной программы Тюменской области по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве.

4.5. Общеобразовательные организации, отдельные образовательные организации, расположенные в Тюменской области:

а) обеспечивают профориентационную направленность учебных программ;

б) организуют информационно-просветительскую работу с родителями обучающихся;

в) проводят комплексную профориентационную работу;

г) привлекают обучающихся во внеучебное время к техническому и художественному творчеству, повышают его роль в выборе профессии;

д) организуют профессиональное просвещение и консультирование обучающихся, взаимодействие с работодателями;

е) используют возможности психологических служб, организуемых в образовательных организациях, для организации и проведения профориентационной работы;

ж) взаимодействуют с базовой профессиональной образовательной организацией ГАПОУ ТО "Тюменский колледж производственных и социальных технологий", базовой профессиональной образовательной организаций ГАПОУ ТО "Ишимский многопрофильный техникум", региональным учебно-методическим центром ГАПОУ ТО "Тюменский колледж производственных и социальных технологий", ресурсным учебно-методическим центром ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" по вопросам организации проведения профориентационных мероприятий.

4.6. Профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, расположенные в Тюменской области:

а) осуществляют мониторинг готовности обучающихся последних курсов из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ к трудоустройству или дальнейшему получению образования;

б) участвуют в организации профориентационных мероприятий различных форматов и направленностей, в том числе направленных на профессиональное просвещение и консультирование обучающихся;

в) взаимодействуют с базовой профессиональной образовательной организацией ГАПОУ ТО "Тюменский колледж производственных и социальных технологий", базовой профессиональной образовательной организацией ГАПОУ ТО "Ишимский многопрофильный техникум", региональным учебно-методическим центром ГАПОУ ТО "Тюменский колледж производственных и социальных технологий", ресурсным учебно-методическим центром ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет" для организации, планирования и проведения профориентационной работы, а также содействия трудоустройству;

г) взаимодействуют с Центром занятости, некоммерческими организациями, общественными организациями инвалидов, предприятиями и организациями по вопросам содействия трудоустройству выпускников из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ;

д) участвуют в работе по вовлечению обучающихся образовательных организаций к участию в конкурсах профессионального мастерства, в том числе в конкурсе профессионального мастерства "Абилимпикс";

е) реализуют мероприятия по повышению квалификации специалистов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, ответственных за профориентационную работу с обучающимися инвалидами молодого возраста и лицами с ОВЗ;

ж) организуют прием инвалидов на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

з) формируют базу презентационных материалов о профессиях, доступных для обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организаций высшего образования инвалидов и лиц с ОВЗ с учетом особенностей нозологических групп;

и) проводят профориентационную работу с обучающимися общеобразовательных организаций, с абитуриентами, в том числе из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе с участием их родителей (законных представителей), способствующую их осознанному и профессиональному самоопределению;

к) проводят профориентационную работу со студентами из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, способствующую формированию мотивации к трудоустройству по полученной специальности (профессии);

л) консультируют студентов из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ по вопросам их профессионального карьерного роста;

м) организуют практики и стажировки студентов из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ на предприятиях Тюменской области;

н) проводят совместно с работодателями, органами службы занятости населения Тюменской области мероприятия по вопросам трудоустройства выпускников из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ;

о) разрабатывают и реализуют научно-образовательные программы, доступные для инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ с учетом особенностей нозологических групп.

4.7. Общественные объединения инвалидов.

а) организуют информирование инвалидов о возможности их трудоустройства путем обращения в Центр занятости;

б) участвуют в разработке механизма сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве;

в) принимают участие в определении необходимых для трудоустройства инвалидов мер по созданию специальных условий труда;

г) принимают участие в организации специализированных ярмарок вакансий для инвалидов;

д) проводят работы по привлечению инвалидов и лиц с ОВЗ к участию в конкурсах профессионального мастерства "Абилимпикс".

5. Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме

5.1. Обмен информацией, необходимой для организации и координации межведомственного взаимодействия между его участниками осуществляется с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум" в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 23.04.2012 N 636-рп "О введении в эксплуатацию системы электронного документооборота и делопроизводства" либо посредством направления запросов на адреса электронной почты.

Содержание запроса и срок предоставления информации, необходимой для организации и координации межведомственного взаимодействия, определяются участниками, направляющими данный запрос.

5.2. Содержание, форма и условия обмена информацией, используемой при предоставлении государственных услуг, определяются в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 19.12.2011 N 467-п "Об осуществлении межведомственного информационного взаимодействия с использованием автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тюменской области".

5.3. Участники межведомственного взаимодействия обеспечивают конфиденциальность и безопасность персональных данных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Социальные гарантии в области профессиональной ориентации и содействия трудоустройству

Гарантированное предоставление инвалидам молодого возраста и лицам с ОВЗ бесплатных услуг по профессиональной ориентации и по содействию трудоустройству включает в себя обеспечение социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений, достижение сбалансированности между профессиональными интересами человека, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда, прогнозирование профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности, содействие непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия ее удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализацию индивидуального потенциала, формирование здорового образа жизни и достойного благосостояния посредством:

общедоступности и бесплатности образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

обеспечения реализации содержания образования и условий организации обучения и воспитания лиц с ОВЗ в соответствии с адаптированной образовательной программой, а для инвалидов молодого возраста также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

предоставления профессиональной информации всем инвалидам и лицам с ОВЗ, обратившимся за таковой, независимо от места проживания, работы или учебы;

проведения профессиональной консультации с использованием методов интервьюирования (беседы) на основании результатов тестирования и тренинга с целью выявления факторов мотивации к выбору вида профессиональной (трудовой, служебной) деятельности, профессии (специальности) для профессионального обучения или дополнительного профессионального образования;

предоставления знаний о содержании и условиях труда выбираемой профессии; требованиях к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, об уровне и объеме компетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность или выполнять работу по конкретной профессии или специальности, о способах достижения успешности в профессиональной или предпринимательской деятельности; о профессиональных устремлениях, предпочтениях, способностях, физических и (или) психологических качествах гражданина; о соответствии профессиональным стандартам, требованиям, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, или квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проведения для обучающихся из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ общеобразовательных организаций профконсультаций и занятий по психологическому консультированию и сопровождению профессионального выбора;

оказания индивидуальной психолого-профориентационной помощи обучающимся из числа инвалидов молодого возраста и лиц с ОВЗ общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, работающим инвалидам в первые три года трудовой деятельности;

организации сопровождения при содействии занятости инвалидов молодого возраста с учетом содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида рекомендаций о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности;

получения на основании выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, содержащей информацию о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности, информации об условиях оказания государственной услуги по прохождению профессионального обучения и (или) получению дополнительного профессионального образования;

создания инвалидам условий труда в соответствии с рекомендациями их индивидуальных программ реабилитации или абилитации;

установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов разных нозологических групп;

стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.