Приложение N 1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Анучинского муниципального округа Приморского края - антимонопольного комплаенса

Приложение N 1
к постановлению администрации
Анучинского муниципального округа
от 22 января 2021 года N 34

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Анучинского муниципального округа Приморского края - антимонопольного комплаенса

I. Общие положения

1. Положение об организации в администрации Анучинского муниципального округа Приморского края (далее - Администрация) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс) разработано в целях обеспечения соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации.

2. Термины и понятия, используемые в настоящем распоряжении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 года N 2258-р "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства", и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

3. Антимонопольный комплаенс создан с целью:

- обеспечения соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

- профилактики нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации.

4. Задачами антимонопольного комплаенса являются:

- выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства (далее - комплаенс-риски);

- управление комплаенс-рисками;

- контроль за соответствием деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства;

- оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

5. При организации антимонопольного комплаенса Администрация руководствуется следующими принципами:

- заинтересованность в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

- регулярность оценки комплаенс-рисков;

- обеспечение информационной открытости функционирования антимонопольного комплаенса;

- непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

- совершенствование антимонопольного комплаенса.

II. Организация антимонопольного комплаенса

1. Общий контроль за организацией и функционированием антимонопольного комплаенса осуществляется главой Анучинского муниципального округа Приморского края, который:

- принимает правовой акт об антимонопольном комплаенсе, а также иные акты, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;

- обеспечивает применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ответственности за нарушение муниципальными служащими Администрации антимонопольного комплаенса;

- осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса;

- утверждает карту комплаенс-рисков Администрации;

- утверждает план мероприятий ("дорожную карту") по снижению комплаенс-рисков Администрации (при их наличии);

- подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе.

2. К компетенции заместителей главы администрации, начальников структурных подразделений Администрации относится обеспечение организации и функционирования антимонопольного комплаенса.

3. К функциям, связанным с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса в Администрации, относятся:

3.1. Организация подготовки правового акта об антимонопольном комплаенсе, а также иных актов, регламентирующих реализацию антимонопольного комплаенса, и их представление на утверждение главе Анучинского муниципального округа;

3.2. Организация взаимодействия структурных подразделений Администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

3.3. Обеспечение деятельности коллегиального органа Администрации, осуществляющего оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса (далее - коллегиальный орган);

3.4. Разработка и внесение на утверждение главы Анучинского муниципального округа карты комплаенс-рисков Администрации, а также плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков Администрации (при их наличии);

3.5. Подготовка проекта доклада об антимонопольном комплаенсе, организация его утверждения коллегиальным органом, подписания главой Анучинского муниципального округа и обеспечение его направления в министерство экономического развития Приморского края;

3.6. Внесение на утверждение главе Анучинского муниципального округа значений ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

4. К функциям, связанным с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляемым заместителями главы администрации, руководителями структурных подразделений относятся:

4.1. Выявление комплаенс-рисков в деятельности Администрации, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;

4.2. Подготовка карты комплаенс-рисков Администрации;

4.3. Подготовка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков Администрации (при их наличии);

4.4. Консультирование сотрудников Администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

4.5. Информирование главы Анучинского муниципального округа, заместителей главы Администрации о нормативных правовых актах и иных документах Администрации, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства и противоречат антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

4.6. Выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих Администрации, разработка предложений по их исключению.

5. Оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса осуществляет коллегиальный орган, в состав которого входят глава Анучинского муниципального округа, заместители главы Администрации, руководители структурных подразделений Администрации.

6. К функциям коллегиального органа относятся:

6.1. Рассмотрение и оценка плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков Администрации в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

6.2. Рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

III. Выявление и оценка комплаенс-рисков

1. В целях обеспечения соответствия деятельности Администрации требованиям антимонопольного законодательства осуществляются выявление и оценка комплаенс-рисков.

2. В целях выявления комплаенс-рисков на регулярной основе руководители структурных подразделений администрации проводят следующие мероприятия в рамках своей компетенции:

- размещение на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://анучинский.рф/) проектов нормативных правовых актов Администрации (за исключением нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера), с уведомлением о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан;

- осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов, по итогам которой подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте акта положений, противоречащих антимонопольному законодательству;

- проведение мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства.

3. При выявлении комплаенс-рисков руководителями структурных подразделений Администрации проводится оценка таких рисков с учетом следующих показателей:

- отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации по развитию конкуренции;

- выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;

- возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;

- привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.

4. Выявляемые комплаенс-риски распределяются руководителями структурных подразделений Администрации по следующим уровням:

Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	Отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень	Вероятность выдачи Администрации либо должностным лицам Администрации предупреждения
Существенный уровень	Вероятность выдачи Администрации предупреждения и возбуждения в отношении его дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	Вероятность выдачи Администрации предупреждения, возбуждения в отношении его дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

5. На основе проведенной руководителями структурных подразделений администрации оценки комплаенс-рисков заместителями главы Администрации составляется карта комплаенс-рисков Администрации по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

6. Карта комплаенс-рисков составляется ежегодно, утверждается главой Анучинского муниципального округа и размещается на официальном сайте Администрации в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.

7. В целях снижения комплаенс-рисков на основе карты комплаенс-рисков Администрации разрабатывается план мероприятий ("дорожная карта") по снижению комплаенс-рисков Администрации (далее - план мероприятий) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, который утверждается главой Анучинского муниципального округа и размещается на официальном сайте Администрации в срок до 20 марта года, следующего за отчетным.

8. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса устанавливаются следующие ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса:

- коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации (по сравнению с предыдущим годом);

- доля проектов нормативных правовых актов, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Расчёт ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса осуществляется в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 05 февраля 2019 года N 133/19 (далее - Методика).

9. Коллегиальный орган, руководствуясь Методикой, проводит оценку достижения ключевых показателей, указанных в пункте 8 настоящего раздела Положения, ежегодно, в срок до 25 января года, следующего за отчетным.

10. Информация о выявлении и оценке комплаенс-рисков Администрации, об утверждении и исполнении плана мероприятий, о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

11. Доклад об антимонопольном комплаенсе, подготовленный заместителем главы Администрации:

- утверждается коллегиальным органом и подписывается главой Анучинского муниципального округа в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным;

- размещается на официальном сайте Администрации в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.