Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельских поселений Первомайского района Тамбовской области.

Муниципальный земельный контроль на территории сельских поселений Первомайского района Тамбовской области осуществляет отдел по управлению имуществом и землеустройству администрации района по земельным участкам из категории земель населенных пунктов и отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации района по земельным участкам из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Муниципальный земельный контроль (далее - муниципальный контроль) - деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований земельного законодательства (далее обязательных требований), осуществляемая в пределах полномочий посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Муниципальный земельный контроль в 2020 году осуществлялся посредством организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований земельного законодательства на основании плана проверок, утвержденного постановлением администрации Первомайского района от 23.09.2019 N 812 "Об утверждении плана проведения плановых проверок по осуществлению муниципального земельного контроля физических лиц на территории Первомайского района на 2020 год".

За 2020 год по землям из категории земель населенных пунктов было проведено 29 проверок соблюдения обязательных требований земельного законодательства гражданами, в том числе:

- плановые документарные проверки - 11;

- плановые выездные проверки - 12;

- внеплановые выездные - 1;

- рейдовые осмотры - 5.

В ходе проведения проверок были выявлены два нарушения требований земельного законодательства, а именно:

1. Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

2. Самовольное занятие части земельного участка.

По данным нарушениям были составлены акты и направлены для рассмотрения в межмуниципальный отдел по Первомайскому и Староюрьевскому районам Управления Росреестра по Тамбовской области. Отделом было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).

По земельным участкам из категории земель сельскохозяйственного назначения в 2020 году проведена 1 внеплановая проверка в отношении физического лица. По результатам проведённой проверки выявлены нарушения земельного законодательства, в части неиспользования земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, составлен акт проверки в отношении земельного участка, собственником которых являлось физическое лицо. Материал проверки в отношении физического лица направлен в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областями. После проведения проверки нарушение было устранено, то есть данный земельный участок был введен в оборот.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2020 году не проводились.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере земельного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются использование земельных участков лицами, не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, и использование земельных участков не по целевому назначению, а также не использование земель сельскохозяйственного назначения.

В 2020 году Администрацией района постоянно проводилась профилактическая работа с собственниками неиспользуемых земельных участков земель сельскохозяйственного назначения по своевременному и обязательному исполнению запланированных мероприятий по вовлечению в оборот неиспользуемых земель.

Разъяснительная работа и консультирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения законодательства и предупреждения нарушений в установленной сфере деятельности проводилось должностными лицами администрации района в ходе осуществления мероприятий по муниципальному контролю и в случае обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в администрацию района.

Благодаря проведению профилактических бесед и мероприятий по муниципальному земельному контролю проведенных ранее, в районе постепенно снижается площадь неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, снижается количество нарушений по самовольному занятию земельных участков.

Дальнейшее повышение эффективности осуществления муниципального земельного контроля будет способствовать организация и проведение профилактической работы с собственниками земельных участков по предотвращению нарушений земельного законодательства, разъяснения положений земельного законодательства.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.