Приложение 1. Положение об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе

Приложение 1
к постановлению Администрации
Тутаевского муниципального района
от 09.11.2021 N 809-п

Положение
об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуациях и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе (далее Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2017 года N 39-п "Об организации подготовки населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

1.2. Настоящее Положение определяет основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны, действиям в чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий или вследствие этих действий в Тутаевском муниципальном районе, порядок организации и проведения органами местного самоуправления мероприятий по подготовке населения действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе связанных с пожарами или водными объектами, группы, задачи и формы подготовки населения способам защиты и действия в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Тутаевском муниципальном районе.

2. Подготовку способам защиты и действиям в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проходят:

2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления Тутаевского муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее работающее население).

2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее неработающее население).

2.3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - обучающиеся);

2.4. Работники органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления районного Тутаевского муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);

2.5. Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тутаевского муниципального района.

2.6. Руководители органов местного самоуправления и организаций.

3. Основными задачами при подготовке населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе являются:

3.1. Обучение населения правилам поведения, основным способам защиты действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

3.2. Выработка у руководителей администраций и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Тутаевского муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.3. Совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

3.4. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена территориальной подсистемы Ярославской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе, предусматривает:

4.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий при чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

4.2. Для неработающего населения проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов, в том числе на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по подготовке и обучению населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий.

4.3. Для обучающихся проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утвержденным Министерством образования Российской Федерации.

4.4. Для уполномоченных работников и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, организаций, уполномоченных работников повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей способов защиты при чрезвычайных ситуациях области гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

Повышение квалификации может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

6. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, способов от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе проходят:

6.1. Руководители, уполномоченные работники и председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, Государственном образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального образования Ярославской области учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ярославской области (ГОБУ ДПО "УМЦ ГОЧС Ярославской области").

6.2. Повышение квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей организаторов курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в области гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации Министерства образования Российской Федерации и ГОБУ ДПО "УМЦ ГОЧС Ярославской области".

7. Совершенствование знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций, способов от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе осуществляется в ходе проведения комплексных, командно-штабных учений и тренировок, тактико-специальных учений.

8. Комплексные учения (далее КУ) продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в органах местного самоуправления и организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов. КУ могут быть совмещены с учениями вышестоящих организаций.

КУ проводятся для подготовки органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Командно-штабные учения (далее КШУ) продолжительностью до З суток в органах местного самоуправления проводятся 1 раз в 2 года, в организациях 1 газ в год продолжительностью до суток.

КШУ организовываются и проводятся для отработки вопросов организации и управления при выполнении мероприятий по гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Тактико-специальные учения (далее ТС У) продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности - 1 раз в год.

ТСУ проводятся для проверки готовности формирований и служб к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также последствий применения противником современных средств поражения.

11. Штабные тренировки (далее ШТ) проводятся для совершенствования практических навыков органов управления по организации и управлению мероприятиями гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций.

12. Объектовые тренировки (далее ОТ) проводятся для обучения руководителей и должностных лиц и работников организаций по решению задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Практическое обучение органов управления и сил, пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и учебных заведениях проводятся на специальных учениях или тренировках по противопожарной защите (далее СУТ). СУТ по противопожарной защите на пожароопасных объектах, организациях и учебных заведениях проводятся 1 раз в год.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

14. Лица, привлекаемые на учения и тренировки способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, в Тутаевском муниципальном районе, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

15. В целях совершенствования знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС проводятся ежегодные смотры-конкурсы на звания "Лучший учебно-консультационный пункт", "Лучшее нештатное аварийно-спасательное формирование", "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения" и "Лучшая учебно-материальная база гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организаций", соревнования "Школа безопасности", "Юный пожарный" и "Юный водник", учебно-методические сборы, тренировки, командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения.

16. Информирование населения о мероприятиях в области ГО и ЧС осуществляется посредством проведения лекций и консультаций, подготовки листовок, пособий, подготовки специальных публикаций в средствах массовой информации, использования технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

17. Отдел по ВМР, ГО ЧС Администрации Тутаевского муниципального района осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, от опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий.

18. Итоги деятельности по подготовке населения Тутаевского муниципального района в области ГО и ЧС в отчетном году подводятся на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тутаевского муниципального района ежегодно, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом.