Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации города
от 09.11.2021 N 1724

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов подготовлены:

на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, положений Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021., с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и решение задач в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития города Рассказово, определенных Стратегией социально-экономического развития города Рассказово до 2035 года, утвержденной решением Рассказовского городского Совета народных депутатов от 23.12.2020 N 37.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимости реализации первоочередных задач.

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Рассказово ориентированы на создание условий для эффективного управления муниципальными финансами, сохранение устойчивости бюджетной системы города Рассказово, снижение долговой нагрузки на бюджет города.

Основные направления налоговой политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления налоговой политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сохраняют преемственность реализуемых мер по повышению эффективности использования доходного потенциала на основе экономического роста и увеличению доходов бюджета.

Основными направлениями налоговой политики города Рассказово в среднесрочной перспективе являются:

обеспечение оценки эффективности налоговых расходов города Рассказово;

усиление мер по укреплению налоговой дисциплины налогоплательщиков;

повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Рассказово.

В трехлетней перспективе будет продолжена работа по укреплению доходной базы бюджета города Рассказово за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов.

Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:

выявления и пресечения схем минимизации налогов, совершенствования методов контроля легализации "теневой" заработной платы;

расширения налоговой базы по имущественным налогам, в том числе за счет выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в рамках реализации Федерального закона от 30.12.2020 N 518-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также путем проведения кадастровой оценки;

совершенствования методов налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов, эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

оптимизация состава налоговых льгот (пониженных налоговых ставок) с учетом результатов оценки налоговых расходов города Рассказово, проведенной в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796;

совершенствования управления муниципальной собственностью.

В соответствии со статьей 47.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации будет продолжена реализация мероприятий по наполнению информацией перечня источников доходов бюджета города Рассказово, представляющего собой единый информационный ресурс о доходах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, систематизирующий информацию о правовых основаниях возникновения источников доходов, порядках расчета (размеры, ставки, льготы) и иных характеристиках источников доходов бюджета.

В связи с изменением бюджетного законодательства, начиная с формирования бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, перечни главных администраторов доходов бюджета города Рассказово и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Рассказово должны утверждаться местной администрацией в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней продолжится взаимодействие органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в части администрирования доходных источников бюджетов, повышения уровня их собираемости, сокращения недоимки, легализации налоговой базы.

Основные направления бюджетной политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления бюджетной политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 на 2024 годов сохраняет преемственность целей и задач, определенных в предшествующем периоде.

Бюджет города Рассказово на очередной финансовый год и плановый период формируется в жестких ограничениях по уровню дефицита и размеру муниципального долга, что предопределяет ограниченный объем источников финансирования для обеспечения действующих расходных обязательств города в очередном бюджетном цикле. В этих условиях перед получателями средств бюджета города стоит задача достижения поставленных целей социально-экономического развития города доведенным объемом бюджетного ресурса.

Обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета города Рассказово в условиях ограниченности доходных источников является базовым принципом ответственной бюджетной политики.

Основными направлениями бюджетной политики города Рассказово на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов являются:

приоритизация расходов в целях финансового обеспечения действующих расходных обязательств, связанных:

с достижением целевых показателей проектов, направленных на реализацию национальных проектов и выполнение задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

с сохранением социальной направленности бюджета города Рассказово;

повышение эффективности расходов бюджета города Рассказово, сдерживание их роста путем:

неустановления расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

обеспечения соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного администрацией Тамбовской области;

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом города, направленной на увеличение доходов бюджета города Рассказово и оптимизацию расходов на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями города и на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

стимулирование инвестиционной привлекательности, муниципально-частного партнерства для решения задач бюджетной сферы, а также привлечение негосударственных организаций к оказанию муниципальных услуг населению;

повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города;

реализация мероприятий, направленных на развитие на территории города практик инициативного бюджетирования;

сохранение безопасного уровня муниципального долга города Рассказово и расходов на его обслуживание;

постепенное сокращение дефицита бюджета города; повышение качества управления муниципальными финансами; усиление муниципального финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств путем:

совершенствования механизмов внутреннего финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

обеспечения контроля за законностью, своевременностью, достижением целей, показателей и результатов реализации муниципальных программ города, направленных на достижение целей федеральных и национальных проектов (программ);

осуществление муниципальными органами ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении подведомственных органам местного самоуправления заказчиков;

обеспечение организации и проведения эффективного внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами;

обеспечение реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета города Рассказово на 2017 - 2024 годы, утвержденного постановлением администрации города от 30.04.2017 года N 578;

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса.