Приказ Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики от 9 августа 2021 г. N 01-01/75 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям"

В соответствии с Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, пунктом 10 раздела I Плана-графика подготовки правовых актов в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", утвержденного распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 15 июня 2021 г. N 245-рп, приказываю:

Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Министр

М. Кумахов

Утверждена

приказом

Министерства культуры

Кабардино-Балкарской Республики

от 9 августа 2021 г. N 01-01/75

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) осуществляется региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональный государственный музейный контроль (надзор)).

Предметом регионального государственного музейного контроля (надзора) является соблюдение государственными музеями Кабардино-Балкарской Республики, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Объектами регионального государственного музейного контроля (надзора) являются соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации нормативными и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) и учет музейных предметов и музейных коллекций, ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями.

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного музейного контроля (надзора):

Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1;

Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации";

приказ Минкультуры России от 29 апреля 2020 г. N 492 "Об утверждении формы договора о передаче музеям и другим организациям в безвозмездное пользование музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в федеральной собственности и включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";

приказ Минкультуры России от 1 декабря 2017 г. N 2012 "Об утверждении Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации";

приказ Минкультуры России от 15 января 2019 г. N 17 "Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации";

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 марта 2016 г. N 22-ПП "О Министерстве культуры Кабардино-Балкарской Республики".

Региональный государственный музейный контроль (надзор) осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений объектами контроля обязательных требований, посредством следующих мероприятий:

организация и проведение проверок деятельности объектов контроля на предмет обеспечения ими состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, относящихся к государственной части Музейного фонда Российской Федерации, своевременного устранения ими выявленных нарушений;

привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации. В 2018 году Министерством в отношении государственных музеев и их филиалов были осуществлены плановые документарные проверки. Оснований для проведения внеплановых проверок не имелось, обращений, заявлений граждан, юридических лиц о нарушении объектами контроля обязательных требований не поступало.

В результате проведенных проверок выявлено 4 нарушения обязательных требований, выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений.

Указанные нарушения были устранены в установленные сроки и в полном объеме.

В отношении объектов контроля ведется разъяснительная работа, в том числе в ходе проверок им оказывается методическая, консультативная помощь.

Министерство размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем сайте:

1) перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного музейного контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований;

2) перечень критериев и индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

3) программу профилактики;

4) сведения о способах получения информации по вопросам соблюдения обязательных требований;

5) сведения о порядке досудебного обжалования решений уполномоченного контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Министерства;

6) доклады о региональном государственном музейном контроле (надзоре);

7) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации и (или) программой профилактики.

II. Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Основными целями программы являются:

предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, находящимся в пользовании объектов контроля;

предупреждение нарушений объектами контроля обязательных требований;

определение перечня и видов статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

формирование социально ответственного, добросовестного, правового поведения объектов контроля.

Программа ориентирована на решение следующих задач:

выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике;

повышение "прозрачности" осуществления Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики государственного контроля.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Ответственный исполнитель
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного музейного контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	постоянно	Отдел правовой и антикоррупционной работы
2.	Обеспечение единообразных подходов к применению Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации о региональном государственном музейном контроле (надзоре)	постоянно	Отдел правовой и антикоррупционной работы и отдел культурно-досуговой деятельности
3.	Анализ типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений	постоянно	Отдел правовой и антикоррупционной работы и отдел культурно-досуговой деятельности
4.	Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)	постоянно	Отдел правовой и антикоррупционной работы и отдел культурно-досуговой деятельности
5.	Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики в региональном государственном музейном контроле (надзоре)	не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным	Отдел правовой и антикоррупционной работы и отдел культурно-досуговой деятельности
6.	Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах проведенных проверок	в течение месяца после завершения проверки	Отдел правовой и антикоррупционной работы и отдел культурно-досуговой деятельности
7.	Разработка и утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	не позднее 20 декабря, предшествующего году проведения профилактических мероприятий	Отдел правовой и антикоррупционной работы и отдел культурно-досуговой деятельности

Реализация данных полномочий осуществляется Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики в пределах установленной Правительством Кабардино-Балкарской Республики предельной численности работников аппарата Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству культуры Кабардино-Балкарской Республики на руководство и управление в сфере установленных функций.

Должностным лицом Министерства, уполномоченным принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является министр культуры Кабардино-Балкарской Республики или лицо, исполняющее его обязанности.

Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимается в форме приказа Министерства.

Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного музейного контроля (надзора) (далее - инспекторы), являются:

начальник отдела правовой и антикоррупционной работы;

начальник отдела культурно-досуговой деятельности.

Организация и осуществление регионального государственного музейного контроля (надзора) регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

При осуществлении регионального государственного музейного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

Должностным лицом, уполномоченным на отнесение контролируемого лица к категории риска, является министр культуры Кабардино-Балкарской Республики.

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства перечня нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного музейного контроля (надзора), а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований	документ	1
2.	Обеспечение единообразных подходов к применению Министерством культуры Кабардино-Балкарской Республики и его должностными лицами обязательных требований, законодательства Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации о региональном государственном музейном контроле (надзоре)	процент	100
3.	Анализ типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений	процент	100
4.	Анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба)	процент	100
5.	Подготовка доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики в региональном государственном музейном контроле (надзоре)	документ	1
6.	Размещение на официальном сайте Министерства информации о результатах проведенных проверок	документ	1
7.	Разработка и утверждение программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	документ	1

Основными социальными и экономическими последствиями реализации программы являются:

создание системы профилактики нарушений обязательных требований объектами контроля;

создание комфортной среды для объектов контроля при взаимодействии с Министерством по вопросам государственного контроля;

повышение мотивации социально ответственного, добросовестного, правового поведения объектов контроля;

снижение количества нарушений обязательных требований объектами контроля.