Приложение. Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Адыгейск"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования "Город Адыгейск"
от 27.10.2021 г. N 351

Положение
о порядке создания, реорганизации, изменения типа, ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Адыгейск"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным Законом 08.05.2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом муниципального образования "Город Адыгейск" и устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - образовательная организация).

1.2. Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

1.3. К образовательным организациям относятся организации следующих типов:

- дошкольная образовательная организация;

- общеобразовательная организация;

- учреждения дополнительно образования детей.

1.4. Образовательная организация реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.

1.5. Принятие органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

1.6. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

II. Создание муниципальной образовательной организации

2.1. Муниципальные образовательные организации создаются в форме, установленной законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

2.2. Решение о создании образовательной организации принимается администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" в форме постановления на основании представления Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о создании образовательной организации.

2.3. Представление о создании образовательной организации (далее - представление) должно содержать:

1) обоснование целесообразности создания образовательной организации, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий ее создания;

2) предмет, цели и виды деятельности, тип образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;

3) информацию о видах деятельности образовательной организации, для осуществления которых необходимо получение лицензии, государственной аккредитации;

4) сведения об имуществе, необходимом для передачи в оперативное управление образовательной организации, в том числе сведения о помещениях, в которых предполагается разместить образовательную организацию;

5) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества;

6) перечень услуг (работ) образовательной организации, оказание которых предполагается за счет средств местного бюджета;

7) информацию о предполагаемой штатной численности работников образовательной организации;

8) предполагаемые расходы местного бюджета на мероприятия по созданию образовательной организации и источники финансирования;

9) финансово-экономическое обоснование, в котором указывается расчет затрат, необходимый для создания образовательной организации, и планируемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования;

10) перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

2.4. Решение администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о создании муниципальной образовательной организации оформляется постановлением.

2.5. После принятия постановления администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" о создании образовательной организации разрабатывается и утверждается устав образовательной организации.

2.6. Обеспечение государственной регистрации образовательной организации, в том числе финансирование расходов, связанных с ее государственной регистрацией, осуществляет Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

2.7. Образовательная организация регистрируется в качестве юридического лица уполномоченным органом в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц в заявительном порядке. Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательной организации.

2.8. Образовательная организация может создавать филиалы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом ответственность за деятельность своих филиалов несет образовательная организация.

2.9. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии.

2.10. Статус образовательной организации, определяемый в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ, устанавливается при ее государственной аккредитации.

2.11. Право образовательной организации на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью возникает с момента ее государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

2.12. Имущество муниципальной образовательной организации закрепляется за ней на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

III. Реорганизация муниципальной образовательной организации

3.1. Муниципальная образовательная организация может быть реорганизована в иную образовательную организацию. Решение о реорганизации муниципальной образовательной организации принимается администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" в форме постановления на основании представления Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

3.2. Реорганизация муниципальной образовательной организации может быть осуществлена в форме:

слияния двух или нескольких муниципальных образовательных организаций;

присоединения к образовательной организации одной или нескольких образовательных организаций;

разделения;

выделения;

преобразования образовательной организации в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Основанием для реорганизации образовательной организации могут быть:

невыполнение целей и задач, установленных уставом;

лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;

изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

3.4. Принятие решения о реорганизации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

3.5 Представление о реорганизации образовательной организации (далее - представление) должно содержать:

1) обоснование необходимости и целесообразности реорганизации образовательной организации;

2) общие сведения о реорганизуемой образовательной организации: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств образовательной организации (при наличии), предмет, цели и виды деятельности образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;

3) оценку последствий принятия решения о реорганизации образовательной организации, в которой изложено обоснование необходимости реорганизации образовательной организации;

4) сведения об образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, в которые возможен перевод обучающихся реорганизуемой образовательной организации, территориальной доступности образовательных организаций, в том числе возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к этим образовательным организациям;

5) сведения о сокращении или увеличении штатной численности работников реорганизуемой образовательной организации, о возможности трудоустройства работников, высвобождаемых в результате реорганизации образовательной организации;

6) сведения о состоянии материально-технической базы образовательной организации, в том числе об имуществе, закрепляемом (закрепленным) за образовательной организацией на праве оперативного управления;

7) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений, с указанием размера ассигнований на финансирование мероприятий по реорганизации образовательной организации;

8) копии устава образовательной организации, подлежащей реорганизации.

3.6. До принятия решения о реорганизации образовательной организации, проводится оценка последствий принятии этого решения в соответствии с Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Республики Адыгея, муниципальной образовательной организации, Порядком создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключения утвержденном приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея от 09.01.2014 года N 2. Муниципальная комиссия создается при главе муниципального образования "Город Адыгейск".

3.7. Критерием оценки последствий принятия решения о реорганизации образовательных организаций всех типов и видов является сохранение на территории муниципального образования "Город Адыгейск" условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом:

наличия возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие на территории муниципального образования "Город Адыгейск" образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ;

территориальной доступности других образовательных организаций, в том числе возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к образовательным организациям;

наличия (отсутствия) влияния образовательной организации на социально-экономическую и социокультурную ситуацию на территории муниципального образования "Город Адыгейск";

наличия детей дошкольного возраста в муниципальном образовании "Город Адыгейск" и наполняемости групп дошкольного образования;

удаленности от социокультурных центров и возможности использования инфраструктуры в качестве культурно-просветительских и досуговых центров;

возможности использования спортивных и иных сооружений образовательных организаций для занятий населения спортом.

3.8. Постановление администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о реорганизации образовательной организации должно содержать:

1) наименование реорганизуемой образовательной организации с указанием ее типа;

2) форму реорганизации;

3) наименование образовательной организации после завершения процесса реорганизации;

4) наименование отраслевого органа, в ведении которого будет находиться реорганизованная образовательная организация;

5) предмет, цели и виды деятельности реорганизованной образовательной организации, определенные в соответствии с действующим законодательством;

6) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

7) перечень мероприятий по реорганизации муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

3.9. На основании постановления администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о реорганизации образовательной организации, Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" подготавливает распоряжение администрации о проведении мероприятий, связанных с реорганизацией образовательной организации.

3.10. Уведомление уполномоченного органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (далее - регистрирующий орган), о начале процедуры реорганизации образовательной организации с указанием формы реорганизации производится комиссией в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о реорганизации образовательной организации.

3.11. После принятия постановления администрации муниципального образования "Город Адыгейск" о реорганизации образовательной организации от имени собственника муниципального имущества администрация муниципального образования "Город Адыгейск" утверждает соответствующий передаточный акт или разделительный баланс образовательной организации в соответствии с действующим законодательством.

3.12. При реорганизации образовательной организации проводится инвентаризация имущества в соответствии с действующим законодательством.

3.13. Обеспечение государственной регистрации образовательной организации, в том числе финансирование расходов, связанных с ее государственной регистрацией, осуществляет реорганизованная образовательная организация.

3.14. Изменения к уставам реорганизованных образовательных организаций или уставы реорганизованных образовательных организаций утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

3.15. Реорганизация образовательной организации одновременно с изменением ее типа не допускается.

3.16. Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации образовательной организации в форме присоединения к ней другой образовательной организации, первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной образовательной организации.

3.17. Государственная регистрация, вновь возникшей в результате реорганизации муниципальной образовательной организации и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной образовательной организации осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.

3.18. Реорганизация муниципальной образовательной организации осуществляется, как правило, по окончании учебного года.

IV. Изменение типа образовательной организации

4.1. Изменение типа образовательной организации не является ее реорганизацией.

4.2. Изменение типа бюджетной организации, в целях создания казенной организации, а также изменение типа казенной организации, в целях создания бюджетной организации, осуществляются в порядке, устанавливаемом администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" в форме постановления по представлению Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

4.3. Представление об изменении типа существующей образовательной бюджетной или казенной организации, в целях создания соответственно образовательной казенной или бюджетной организации (далее - представление), должно содержать:

1) общие сведения об образовательной организации, тип которого подлежит изменению (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе образовательной организации, реквизиты акта о создании образовательной организации, перечень филиалов и представительств (при наличии), его тип);

2) обоснование изменения типа образовательной организации, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий;

3) оценку доступности предоставления услуг населению образовательной организацией после изменения ее типа, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказываемых услуг;

4) предмет, цели и виды деятельности образовательной организации после изменения ее типа, определенные в соответствии с действующим законодательством;

5) информацию о наличии у образовательной организации лицензии, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов;

6) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении образовательной организации, а также об имуществе, дополнительно передаваемом в оперативное управление образовательной организации после изменения ее типа;

7) перечень объектов движимого имущества, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества (для бюджетной образовательной организации);

8) перечень предполагаемых услуг (работ), оказываемых образовательной организацией за счет средств местного бюджета после изменения ее типа;

9) информацию об исполнении образовательной организацией муниципальных функций (в случае создания казенной образовательной организации путем изменения типа бюджетной образовательной организации);

10) информацию о наделении образовательной организации полномочиями органа исполнительной власти муниципального образования "Город Адыгейск" по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме (в случае создания бюджетной образовательной организации путем изменения типа казенной образовательной организации);

11) информацию о предполагаемой штатной численности работников образовательной организации после изменения ее типа.

4.4. Решение об изменении типа образовательной организации принимается администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" в форме постановления.

4.5. Постановление администрации муниципального образования "Город Адыгейск" об изменении типа муниципальной образовательной организации должно содержать:

а) наименование существующей муниципальной образовательной организации с указанием ее типа;

б) наименование создаваемой муниципальной образовательной организации с указанием ее типа;

в) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципальной образовательной организации;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципальной образовательной организации с указанием сроков их проведения.

4.6. Изменение типа существующей бюджетной или казенной образовательной организации в целях создания автономного учреждения, а также изменение типа существующего автономного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

4.7. Проект постановления администрации муниципального образования "Город Адыгейск" об изменении типа муниципальной образовательной организации, в целях создания казенной, бюджетной или автономной организации, подготавливается Управлением образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

К проекту постановления администрации муниципального образования "Город Адыгейск" об изменении типа муниципальной образовательной организации прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципальной образовательной организации и информацию о кредиторской задолженности организации (в том числе просроченной).

4.8. В случае, если изменение типа муниципальной образовательной организации приведет к невозможности осуществления, создаваемым путем изменения типа муниципальной образовательной организацией полномочий Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск", осуществляющего исполнительно-распорядительные и контрольные функции в образовательной сфере деятельности, по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.

4.9. Принятие администрацией муниципального образования "Город Адыгейск" решения об изменении типа муниципальной образовательной организации, в целях создания муниципальной бюджетной или автономной образовательной организации при сохранении объема муниципальных услуг, подлежащих оказанию муниципальной образовательной организацией, находящейся в ведении Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск", не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

4.10. Изменения к уставу образовательной организации, созданной путем изменения типа, утверждаются в установленном порядке.

V. Ликвидация муниципальной образовательной организации

5.1. Образовательная организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерчески