Приложение. Положение об Управлении образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск"

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования "Город Адыгейск"
от 27.10.2021 г. N 352

Положение
об Управлении образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск"

I. Общие положения

1.1. Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск" (далее - Управление образования) является отраслевым органом администрации муниципального образования "Город Адыгейск" в сфере управления образованием. Управление образования действует на основании Устава муниципального образования "Город Адыгейск" и настоящего Положения.

1.2. Полное наименование - Управление образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск". Сокращенное наименование - Управление образования.

1.3. В своей деятельности Управление образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Адыгея, законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея в сфере образования, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Адыгейск", а также настоящим Положением.

1.4. Управление образования создается, реорганизуется и ликвидируется на основании постановления администрации муниципального образования "Город Адыгейск". Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами и управлениями администрации муниципального образования "Город Адыгейск", органами исполнительной власти муниципального образования "Город Адыгейск", другими государственными и общественными организациями.

1.5. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать с гербом Республики Адыгея, печать для справок, штампы и бланки установленного образца, лицевой счет, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансирование Управления образования осуществляется за счет средств муниципального и республиканского бюджета, направляемых на содержание исполнительных органов местного самоуправления.

1.7. Управление образования является уполномоченным органом по опеке и попечительству муниципального образования "Город Адыгейск" в отношении несовершеннолетних граждан.

1.8. Управлению образования подведомственны организации (уполномочено осуществлять функции и полномочия учредителя):

1.8.1. Муниципальные образовательные организации следующих типов:

дошкольные образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

общеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

организации дополнительного образования.

1.8.2. Муниципальное бюджетное учреждение "Городской информационно-методический центр" муниципального образования "Город Адыгейск".

1.8.3. Муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования" муниципального образования "Город Адыгейск".

1.9. Юридический адрес Управления образования: 385200, Республика Адыгея, г. Адыгейск, проспект В.И. Ленина, 29Б.

1.10. Фактический адрес Управления образования: 385200, Республика Адыгея, г. Адыгейск, проспект В.И. Ленина, 29Б.

1.11. Структура, штатное расписание аппарата Управления образования, полномочия и предельная численность штата утверждается администрацией муниципального образования "Город Адыгейск". Должностная инструкция начальника Управления образования утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

Должностные инструкции специалистов Управления образования утверждаются приказом начальника Управления образования.

II. Основные цели и задачи Управления образования

Основными задачами Управления образования являются:

2.1. Создание единого образовательного пространства, обеспечивающего выполнение федеральных государственных образовательных стандартов.

2.2. Планирование развития сети муниципальных образовательных организаций на территории муниципального образования "Город Адыгейск".

2.3. Содействие в развитии передовых форм работы по реализации творческого потенциала участников образовательного процесса, организации работы с одаренными учащимися.

III. Полномочия Управления образования

3.1. К полномочиям Управления образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Адыгея);

3) создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

4) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

5) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, на территории муниципального образования "Город Адыгейск";

6) принятие мер не позднее чем в месячный срок, обеспечивающих получение несовершеннолетним обучающимся общего образования, отчисленным из образовательной организации, а также трудоустройства с его согласия;

7) закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями;

8) организация мониторинга, открытости и доступности информации о системе образования;

9) координация деятельности муниципальных образовательных организаций, при реализации ими государственной политики в области образования;

10) представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

11) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;

12) координация деятельности муниципальных образовательных организаций дошкольного, начального, основного и среднего общего, дополнительного образования при реализации ими государственной политики в области образования.

3.2. К иным полномочиям Управление образования относятся:

1) организация деятельности муниципальных образовательных организаций в целях предоставления образовательных услуг, разработка предложения по развитию сети муниципальных образовательных организаций;

2) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

3) выплата компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, участвующим в проведении единого государственного экзамена, в пределах лимитов бюджетных обязательств;

4) выплата компенсации на оплату коммунальных услуг работникам муниципальных организаций, подведомственных Управлению образования, из числа отдельных категорий граждан;

5) выплата компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, подведомственные Управлению образования;

6) внесение сведений в региональные информационные системы проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;

7) подготовка проектов муниципальных правовых актов:

а) по вопросам образования;

б) по созданию, реорганизации, изменению типа и ликвидации организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

в) по определению случаев и порядка обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета;

8) внесение предложений по созданию комиссии по процедуре оценки возможных последствий принятия решений реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении муниципальных образовательных организаций, о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, а также последствий заключения указанными организациями договоров аренды муниципального имущества в порядке, установленном нормативным правовым актом Республики Адыгея;

9) разработка муниципальных программ в области образования; принимает участие в реализации мероприятий федеральных, региональных, муниципальных программ в области образования, осуществление мониторинга реализации программных мероприятий на территории муниципального образования "Город Адыгейск", разработка проектов правовых актов, необходимых для выполнения программных мероприятий, представление отчетов о реализации программных мероприятий на территории муниципального образования "Город Адыгейск";

10) согласование программы развития организации;

11) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Адыгея, муниципальных правовых актов в области образования несовершеннолетних.

12) ведение учета форм получения образования (в том числе в форме семейного образования, самообразования), определенных родителями (законными представителями) детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и, проживающих на территории муниципального образования "Город Адыгейск";

13) выдача разрешения на прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте по сравнению с установленным части 1 статьи 67 Федеральный закон от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

14) в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования соответствующей лицензии, лишения ее государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе или истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе - обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

15) в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования - обеспечение перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

16) проведение процедуры конкурсного отбора на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

17) проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

18) назначение на должность руководителя муниципальной образовательной организации по результатам конкурсного отбора;

19) освобождение от должности руководителя муниципальной образовательной организации;

20) формирование кадрового резерва руководителей муниципальных образовательных организаций;

21) разработка показателей (критерий), отражающих специфику работы муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, для установления оплаты труда руководителям организаций;

22) осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними гражданами в пределах своей компетенции;

23) организация в пределах своей компетенции отдыха детей и подростков в каникулярное время;

24) участие в пределах своей компетенции, в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

а) создание необходимых условий в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

б) учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях;

в) разработка и внедрение в практику работы образовательных организаций программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

25) формирование и утверждение муниципального задания для образовательных организаций в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности;

26) заключение муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров от имени муниципального образования в пределах имеющихся полномочий;

27) взаимодействие с учреждениями здравоохранения по организации медицинского обслуживания детей в муниципальных образовательных организациях;

28) финансовое обеспечение питанием обучающихся муниципальных образовательных организаций, в пределах лимитов бюджетных обязательств;

29) контроль организации питания детей в муниципальных образовательных организациях;

30) представление, в установленном порядке, работников образования за особые заслуги в обучении и воспитании детей, к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами, награждение и применение иных мер поощрения к работникам образования, а также к обучающимся и воспитанникам;

31) осуществление информационно-аналитической деятельности по оценке состояния муниципальной образовательной системы и направлений её развития;

32) осуществление полномочий главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" для Управления образования;

33) оказание консультационной помощи муниципальным образовательным организациям по планированию финансово-экономической деятельности;

34) участие в составлении прогноза и плана социально-экономического развития муниципального образования "Город Адыгейск" в сфере образования;

35) участие в составлении проекта бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" в части муниципальных организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя;

36) составление финансовых, статистических и других отчетов;

37) предварительное согласование совершения муниципальными бюджетными учреждениями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, крупных сделок;

38) участвует:

а) в составлении проектов планов капитальных ремонтов образовательных организаций, в формировании перечня текущих ремонтов совместно с муниципальными образовательными организациями;

б) в составлении заявок на приобретение учебного и технологического оборудования муниципальных образовательных организаций;

39) проведение анализа состояния условий охраны труда и учебы, причин несчастных случаев с обучающимися, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, а также принимаемых мер по их предупреждению и снижению;

40) содействие организации мероприятий, связанных с проведением специальной оценки условий труда в муниципальных образовательных организациях;

41) разработка, планирование и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Управления образования и образовательных организаций, осуществление функций органа местного самоуправления по организации мобилизационной подготовки в образовательных организациях и органа управления переводом образовательных организаций на работу в условиях военного времени;

42) обеспечение сбора, анализа и представление информации о деятельности муниципальных образовательных организаций в области гражданской обороны, энергосбережения и энергоэффективности, пожарной безопасности, антитеррористической безопасности и профилактики экстремизма;

43) в установленном порядке рассмотрение обращений граждан, органов и организаций по вопросам своей деятельности;

44) осуществление переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с компетенцией.

3.3. Управление образования имеет право:

1) издавать, в пределах своей компетенций, муниципальные правовые акты (приказы и распоряжения начальника Управления образования), давать разъяснения по ним;

2) запрашивать и получать, в установленном порядке, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций необходимые материалы и информацию;

3) вносить главе муниципального образования "Город Адыгейск" предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;

4) принимать участие в работе комиссий, рабочих групп, других совещательных органов при главе муниципального образования "Город Адыгейск" в соответствии со своей компетенцией.

5) осуществлять переписку с организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.

6) создавать экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования муниципального образования "Город Адыгейск";

7) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Управление образования обязано:

1) надлежащим образом исполнять нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые и распорядительные акты органов местного самоуправления муниципального образования "Город Адыгейск";

2) реализовывать решения представительных и исполнительных органов власти;

3) надлежащим образом исполнять антитеррористическое законодательство Российской Федерации;

4) исполнять требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, находящихся в ведении Управления образования, осуществляющих деятельность в сфере образования.

IV. Организация деятельности Управления образования

Управление образования возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации муниципального образования "Город Адыгейск"

4.1. Начальник Управления образования:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Управления образования и несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на Управление образования, функций и полномочий;

2) издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования;

3) по результатам конкурсного отбора назначает руководителя муниципальной образовательной организации, прекращает его полномочия; заключает и прекращает трудовой договор с руководителем муниципальной образовательной организации;

4) привлекает руководителей организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, к дисциплинарной или материальной ответственности, поощряет за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;

5) контролирует выполнение руководителями организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, трудовых обязанностей и ограничений, возложенных на них трудовым договором и действующим законодательством;

6) действует без доверенности от имени Управления образования, представляет Управление образования в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, совершает сделки, открывает и закрывает лицевые счета, подписывает финансовые документы, выдает доверенности;

7) распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

8) назначает на должность муниципальных служащих Управления образования, начальника - главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии, заключает и прекращает с ними трудовой договор. Привлекает муниципальных служащих Управления образования, директора муниципального бюджетного учреждения "Городской информационно-методический центр" муниципального образования "Город Адыгейск", начальника - главного бухгалтера Централизованной бухгалтерии Управления образования к дисциплинарной или материальной ответственности, поощряет за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей;

9) утверждает должностные инструкции работников Управления образования;

10) принимает решение о командировании работников Управления образования;

11) представляет работников Управления образования при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании "Город Адыгейск";

12) осуществляет контроль за исполнением работниками Управления образования их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка;

13) распоряжается, в соответствии с действующим законодательством, имуществом и средствами, закрепленными за Управлением образования;

14) планирует работу Управления образования и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;

15) проводит прием граждан, рассматривает их устные и письменные заявления по вопросам деятельности муниципальных образовательных организаций;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Адыгейск";

4.2. При Управлении образования создается Коллегия, в состав которой входят начальник Управления (председатель коллегии), муниципальные служащие Управления образования, методисты городского информационно-методического центра, руководители и педагогические работники образовательных организаций.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Управления образования. Решения коллегии оформляются протоколами. Положение о коллегии и ее персональный состав утверждается приказом начальника Управления образования.

4.3. В случае отсутствия начальника Управления образования, его функции выполняет заместитель начальника Управления образования.

V. Финансовое обеспечение и имущество Управления образования

5.1. Финансирование, обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также из других источников финансирования, допускаемых законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

5.2. Оплата труда специалистов Управления образования осуществляется за счет бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" в пределах фонда оплаты труда, а также утвержденной бюджетной сметы.

5.3. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность ведется Централизованной бухгалтерией Управления образования.

5.4. Централизованная бухгалтерия Управления образования осуществляет руководство по порядку ведения бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных Управлению образования муниципальных образовательных организаций и контроль за достоверностью финансовой отчетности. Централизованная бухгалтерия Управления образования ведёт на основе договоров бухгалтерский учет и составляет отчетность финансово - хозяйственной деятельности муниципальных образовательных организаций.

5.5. Управление образования определяет муниципальные задания по предоставлению государственных (муниципальных) услуг, для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5.6. Управление образования осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

5.7. Имущество Управления образования составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства движимое и недвижимо имущество, находящееся на его самостоятельном балансе.

5.8. Администрация муниципального образования "Город Адыгейск" определяет особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальной образовательной организацией или приобретенное муниципальной образовательной организацией за счет средств, выделенных ей на приобретение такого имущества;

5.9. Управление образования уплачивает налоги и сборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.10. Управление образование не вправе заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

VI. Ответственность

6.1. Управление образования несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за надлежащее исполнение возложенных на него функций, задач и полномочий.

6.2. Руководитель Управления образования по образованию несет персональную ответственность, в соответствии с действующим законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление образования полномочий.

6.3. Специалисты Управления образования несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах установленных должностных обязанностей.

6.4. Руководитель и специалисты Управления образования несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, предусмотренных Федеральными законами от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

6.5. Руководитель и специалисты Управления образования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, находящихся в ведении Управления образования, осуществляющих деятельность в сфере образования.

VII. Прекращение деятельности Управления образования

7.1. Управление образования может быть реорганизовано и ликвидировано по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея и муниципального образования "Город Адыгейск", с учетом особенностей, установленных Уставом и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Адыгейск".

7.2. Ликвидация Управления образования влечет прекращение его прав и обязанностей.

7.3. Управление образования, в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики, несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на архивное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

7.4. При реорганизации Управления образования, все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются, в соответствии с установленным порядком, его правопреемнику.

7.5. При ликвидации Управления образования документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на архивное хранение в архивные органы.

7.6. Ликвидация считается завершенной, а Управление образования - прекратившим существование, после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

7.7. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления главы администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

Начальник Управления образования администрации муниципального образования "Город Адыгейск"

С. К. Пчегатлук

Управляющий делами администрации муниципального образования "Город Адыгейск"

С. Ш. Нагаюк