Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации муниципального
образования - Исадское
сельское поселение
Спасского муниципального района
Рязанской области
от 13.10.2021 г. N 45

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальных программах муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Положение) определяет порядок разработки, реализации, мониторинга, контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

муниципальная программа муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Исадское сельское поселение), в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели);

ответственный исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и муниципальные учреждения поселения, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями муниципальное регулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственно осуществляющие разработку и реализацию Программы;

главный распорядитель бюджетных средств - администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, муниципальные учреждения поселения, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий;

сфера реализации Программы - сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена Программа;

цель - планируемый результат решения проблемы социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

показатели Программы - количественно измеримые параметры, отражающие достижение цели Программы по годам;

результаты структурных элементов - количественные параметры, характеризующие степень достижения задач, реализации мероприятий структурных элементов по годам;

ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение целей и показателей деятельности администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и (или) соответствующих целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Понятия "национальный проект", "федеральный проект", "региональный проект", используемые в настоящем Положении, применяются в определениях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации".

1.3. Срок реализации Программы составляет не менее трех лет.

Основаниями для разработки Программы являются:

а) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, главы муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

б) необходимость выполнения условий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области в части участия в государственных программах Российской Федерации, государственных программах Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования;

в) участие муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в федеральных проектах или региональных проектах;

г) необходимость достижения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, определенных стратегией социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

д) необходимость решения проблемы программным методом.

1.4. Программа в качестве структурных элементов содержит ведомственные проекты, в том числе не финансируемые за счет бюджетных средств, в совокупности составляющие проектную часть Программы, а также комплексы процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе (процессная часть Программы).

1.5. Ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий группируются по подпрограммам. Каждая подпрограмма направлена на достижение одной цели.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов местного бюджета на содержание администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, участвующей в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

1.6. В числе показателей Программы рекомендуется учитывать показатели национальных целей, показатели оценки эффективности деятельности муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, показатели достижения целей социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, установленные стратегией социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, показатели иных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

1.7. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование целей, задач и мероприятий, в том числе с действующими муниципальными программами муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, за исключением целей, задач и мероприятий ведомственных проектов.

1.8. Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет соответствующих финансовых ресурсов, включая бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетных источников.

Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Расходы местного бюджета на содержание муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области включаются в одну из Программ, в которых указанный орган местного самоуправления является ответственным исполнителям Программы, а также допускается расходы местного бюджета на содержание муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области включать в отдельную Программу.

1.9. Проект Программы (проект изменений в Программу) подлежит общественному обсуждению.

1.10. Принятие Программы или внесение изменений в Программу осуществляется изданием соответствующего постановления администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

2. Требования к содержанию Программы

2.1. Программа состоит из следующих разделов:

1) паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

2) характеристика сферы реализации Программы.

Раздел должен содержать описание проблем в указанной сфере и прогноз их развития.

В случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы (внебюджетные источники), в раздел включается информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы;

3) финансовое обеспечение Программы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

4) порядок представления информации об исполнении Программы;

5) сведения о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или сведения о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту капитального строительства.

В случае предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Спасского муниципального района бюджету муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области механизм финансирования мероприятий Программы (подпрограммы) содержит в том числе нормы права, определяющие порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов.

2.2. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета или областного бюджета бюджету муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, а также участие муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в федеральных или региональных проектах, состав и содержание разделов Программы формируются с учетом требований федеральных и региональных актов.

3. Разработка и утверждение проекта Программы

3.1. Разработка Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы (исполнителем Программы) совместно с главными распорядителями бюджетных средств.

3.2. При разработке Программы ответственный исполнитель Программы в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет в администрацию муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области предпроектные предложения к Программе и пояснительную записку, включающую:

описание проблемной ситуации и прогноз её развития, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программным методом;

соответствие намеченных для реализации целей, задач и мероприятий Программы полномочиям исполнителей Программы;

оценку рисков реализации Программы.

Предпроектные предложения к Программе должны содержать:

- паспорт Программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- пункты 1 - 5 сведений о Программе по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы не группируются по подпрограммам) или пункты 1 - 5 сведений о подпрограммах Программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (в случае, если в Программе структурные элементы группируются по подпрограммам);

В случае получения от главы муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области сводного заключения о возможности разработки Программы разрабатывает проект Программы, готовит и согласовывает проект постановления администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области об утверждении Программы и данные материалы направляет в КСП Спасского муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы;

В случае получения от КСП Спасского муниципального района положительного заключения финансово-экономической экспертизы проводит общественное обсуждение проекта Программы;

По результатам общественного обсуждения проекта ответственный исполнитель Программы проводит необходимые действия и направляет проект Программы на утверждение главе администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Ответственный исполнитель Программы:

В течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления предпроектных предложений к Программе и пояснительной записки:

- на основе методики оценки целесообразности разработки муниципальных программ муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (приложение N 9 к настоящему Положению) осуществляет оценку целесообразности разработки Программы;

- в случае нецелесообразности разработки Программы готовит заключение о нецелесообразности разработки Программы и направляет его ответственному исполнителю Программы;

- в случае целесообразности разработки Программы направляет предпроектные предложения к Программе, пояснительную записку и заключение о целесообразности разработки Программы главе поселения;

3.3. Программа утверждается администрацией муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области:

- не позднее 15 ноября текущего года (в случае финансирования Программы начиная с очередного финансового года);

- не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения Совета депутатов Исадского сельского поселения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (в случае финансирования Программы в текущем финансовом году).

3.4. Программы включаются в перечень муниципальных программ муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (далее - Перечень).

Перечень содержит информацию о действующих Программах и включает в себя:

- наименование Программы;

- срок реализации Программы;

- наименование ответственного исполнителя Программы.

Перечень (изменения в Перечень) утверждается распоряжением администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области не позднее 1 месяца со дня начала реализации Программы, вступления в силу изменений в Программу в части уточнения сведений, содержащихся в Перечне.

4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

4.1. Основаниями для внесения изменений в Программу являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области, изменение муниципальных нормативных правовых актов;

2) изменение объема финансового обеспечения Программы или перераспределение финансовых средств в пределах Программы;

3) необходимость корректировки содержания Программы, в том числе включения (исключения) в (из) Программу(ы) целей, проектов, задач, мероприятий, уточнения срока реализации Программы.

4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) Рязанской области, изменение муниципальных нормативных правовых актов;

2) отсутствие финансирования мероприятий, предусмотренных Программой;

3) признание Программы неэффективной в соответствии с оценкой эффективности Программы согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

4.3. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется ответственным исполнителем Программы.

4.4. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы ответственный исполнитель Программы вносит на рассмотрение главы администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области проект постановления администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

4.5. При направлении проекта постановления о внесении изменений в Программу ответственный исполнитель Программы прилагает информацию по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

Проект постановления администрации муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о внесении изменений в Программу до утверждения главой поселения направляется в КСП Спасского муниципального района для проведения финансово-экономической экспертизы.

4.6. Изменения в Программу в части бюджетных ассигнований текущего финансового года подлежат утверждению в Программе не позднее дня окончания текущего финансового года.

4.7. Программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

5. Мониторинг и контроль за реализацией Программы, отчетность и оценка ее эффективности

5.1. Мониторинг и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Главные распорядители бюджетных средств и исполнители Программы несут ответственность за реализацию мероприятий, достижение показателей Программы, результатов структурных элементов и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

5.2. Ответственный исполнитель Программы в срок до 15 апреля, 15 июля, 15 октября направляет главе муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области информацию по форме согласно приложению N 10 к настоящему Положению для осуществления текущего контроля за исполнением Программы.

5.3. Ответственный исполнитель Программы ежегодно проводит анализ исполнения и оценку эффективности Программы согласно приложению N 6 к настоящему Положению и до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет главе муниципального образования - Исадское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области:

1) оценку эффективности Программы за отчетный год по форме согласно таблице N 1 приложения N 7 к настоящему Положению. В случае, если Программа содержит подпрограммы, ответственный исполнитель Программы направляет оценку эффективности Программы по форме согласно таблице N 2 приложения N 7 к настоящему Положению.

При признании Программы неэффективной ответственный исполнитель Программы прилагает информацию о необходимости прекращения реализации Программы или корректировки Программы начиная с очередного финансового года, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение Программы;

2) информацию о достижении показателей Программы и результатов структурных элементов за отчетный период по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению;