Приложение. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
Кораблинского района
от 30.08.2021 N 206

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - приказ от 31.07.2020 N 578/365), Законом Рязанской области от 05 февраля 1997 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В настоящем Положении определяются назначение, задачи, порядок задействования, поддержания в постоянной готовности и совершенствования муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Кораблинского района Рязанской области (далее - МАСЦО).

2. В целях настоящего Положения используются следующие понятия:

оповещение населения Кораблинского района Рязанской области о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения Кораблинского района Рязанской области сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;

сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения Кораблинского района Рязанской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны (далее - ГО) и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Кораблинского района Рязанской области), а также для применения населением Кораблинского района Рязанской области средств и способов защиты;

комплексная система экстренного оповещения населения Кораблинского района Рязанской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения Кораблинского района Рязанской области о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления ТП РСЧС Кораблинского района Рязанской области и до населения Кораблинского района Рязанской области в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;

зона экстренного оповещения населения Кораблинского района Рязанской области - это территория Кораблинского района Рязанской области, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;

границы зоны экстренного оповещения населения Кораблинского района Рязанской области о чрезвычайных ситуациях (далее - границы зоны экстренного оповещения населения) определяются нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области по согласованию с Главным управлением МЧС России по Рязанской области, а также с органами местного самоуправления Кораблинского района Рязанской области и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация;

специализированные технические средства оповещения и информирования населения Кораблинского района Рязанской области в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

3. Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан (далее - экстренная информация), а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения Кораблинского района Рязанской области.

4. На территории Кораблинского района Рязанской области действующая МАСЦО создана и функционирует на региональном уровне функционирования ТП РСЧС Рязанской области.

МАСЦО включается в систему управления ГО и ТП РСЧС Рязанской области, обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС Рязанской области сигналов оповещения и (или) экстренной информации.

МАСЦО взаимодействует с локальными системами оповещения, создаваемыми на объектовом уровне функционирования ТП РСЧС Рязанской области, (далее - локальные системы оповещения) на основе принципа взаимодействия и должна технически и программно сопрягаться с ними.

МАСЦО должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к приказу от 31.07.2020 N 578/365.

На МАСЦО оформляется паспорт по форме, определенной приложением N 2 к приказу от 31.07.2020 N 578/365.

Границами зон действия МАСЦО являются административные границы Кораблинского района Рязанской области.

5. МАСЦО состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из:

- специальных программно-технических средств оповещения;

- средств КСЭОН;

- средств областного сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН) в местах массового пребывания людей на территории Кораблинского района Рязанской области;

- громкоговорящих средств на подвижных объектах;

- мобильных и носимых средств оповещения;

- обеспечивающих функционирование МАСЦО каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

6. КСЭОН создается на муниципальном и объектовом уровнях.

Границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения Кораблинского района.

II. Назначение и основные задачи МАСЦО

7. МАСЦО предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения Кораблинского района Рязанской области, органов управления и сил ГО и ТП РСЧС Рязанской области.

8. Основной задачей МАСЦО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

Главы Администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный района (далее - Администрация) и других должностных лиц Администрации, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций - Главного управления МЧС России по Рязанской области;

руководящего состава ГО и ТП РСЧС Кораблинского района Рязанской области;

сил ГО Кораблинского района и ТП РСЧС Кораблинского района Рязанской области;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты Кораблинского района Рязанской области, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;

людей, находящихся на территории Кораблинского района Рязанской области;

ТП РСЧС Рязанской области.

9. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения Кораблинского района, находящихся в зонах экстренного оповещения.

III. Порядок задействования МАСЦО

10. Задействование по предназначению МАСЦО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Кораблинского района Рязанской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кораблинского района Рязанской области.

11. Дежурный ЕДДС Кораблинского района, получив от старшего оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Рязанской области сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, немедленно доводит их до Главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области и до начальника сектора по ГО и ЧС.

12. Решение на задействование МАСЦО принимается Главой администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области или лицом, исполняющим обязанности Главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

13. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера Главой администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области или лицом, исполняющим его обязанности, могут приниматься следующие решения:

об оповещении населения и задействовании сетей связи операторов связи для обеспечения передачи сигнала оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (далее - сигнал оповещения и (или) экстренная информация), а также об определении зоны (территории) оповещения населения;

о выпуске в эфир (публикации) сигнала оповещения и (или) экстренной информации и задействовании редакций телеканалов, радиоканалов, печатных средств массовой информации и сетевых изданий, продукция средств массовой информации которых предназначена для распространения на территории Кораблинского района Рязанской области, а также об определении зоны (территории) оповещения населения.

14. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном и ручном режимах функционирования.

В автоматическом режиме функционирования МАСЦО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) МАСЦО осуществляется оперативным дежурным ЕДДС с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

дежурный ЕДДС оповещает дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций, а также направляет заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

операторы связи и (или) редакции средств массовой информации на основании заявок осуществляют передачу заранее сформированных переданных им сигналов и информации оповещения;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

15. Приоритетным (основным) режимом функционирования МАСЦО является автоматизированный режим.

16. Передача сигнала оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

17. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные сети связи;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

IV. Поддержание в готовности МАСЦО

18. Поддержание в состоянии постоянной готовности МАСЦО является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами местного самоуправления Кораблинского района Рязанской области, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постоянная готовность к использованию МАСЦО достигается своевременным и качественным ее эксплуатационно-техническим обслуживанием. Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным совместным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения".

Организация эксплуатационно-технического обслуживания МАСЦО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО осуществляется государственным казенным учреждением Рязанской области "Безопасный регион" и (или) юридическими лицами (сторонними организациями), определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. С целью контроля за поддержанием в готовности МАСЦО организуются и проводятся следующие виды проверок:

- технические проверки готовности к задействованию МАСЦО, в том числе КСЭОН, без включения оконечных средств оповещения населения;

- комплексные проверки готовности МАСЦО, в том числе КСЭОН, с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения.

21. Комплексные проверки готовности МАСЦО проводятся в соответствии с требованиями приказа от 31.07.2020 N 578/365.

22. По решению Главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области или лица, исполняющим его обязанности, могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МАСЦО, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

23. Документирование и хранение действий (процессов, функций, алгоритмов) производится в автоматическом режиме на жестком диске командного пульта управления МАСЦО с которого производится запуск, сохраняется в форматах htm, pdf. Срок хранения информации документирования составляет три года.

24. Решение о совершенствовании МАСЦО принимается Главой администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

Совершенствование МАСЦО осуществляет главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области через подведомственное ему ГКУ "Безопасный регион".