Раздел III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Раздел III
Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

17. Ежегодно в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", контролирующим органом утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве:

1) в части регионального контроля, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего Положения, - Министром Тверской области по обеспечению контрольных функций;

2) в части регионального контроля, указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящего Положения, - Министром транспорта Тверской области.

18. В рамках осуществления регионального контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - Предостережение);

4) консультирование;

5) профилактический визит.

19. Информирование осуществляется уполномоченными должностными лицами в соответствии с положениями статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

20. Ежегодно в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, каждый контролирующий орган осуществляет обобщение правоприменительной практики за отчетный период и составляет информацию для подготовки доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее - доклад о правоприменительной практике).

21. Минтранс Тверской области направляет информацию для подготовки доклада о правоприменительной практике в Минконтроль Тверской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня ее составления посредством системы электронного документооборота. Минконтроль Тверской области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад о правоприменительной практике.

Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Минконтроля Тверской области по согласованию с Министром транспорта Тверской области и размещается на сайте каждого контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайты контролирующих органов) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.

22. В случае наличия у контролирующего органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контролирующий орган объявляет контролируемому лицу Предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в Предостережении срок контролирующий орган, объявивший Предостережение, способом, указанным в Предостережении.

23. Уполномоченное должностное лицо в порядке, предусмотренном статьями 21, 49 Федерального закона N 248-ФЗ, составляет Предостережение по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - Приказ N 151), подписывает его у одного из должностных лиц, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и направляет контролируемому лицу.

24. Контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней со дня получения Предостережения вправе подать в контролирующий орган возражение в отношении указанного Предостережения.

25. Возражение направляется в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на указанный в Предостережении адрес электронной почты контролирующего органа, либо иными указанными в Предостережении способами.

26. Возражение должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

2) номер, дату Предостережения;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии), наименование должности уполномоченного должностного лица, направившего такое Предостережение;

4) доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с Предостережением.

К возражению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с Предостережением.

27. Возражение, не соответствующее требованиям, указанным в пункте 26 настоящего Положения, возвращается контролируемому лицу без рассмотрения с указанием причин возврата и разъяснением порядка надлежащего обращения.

28. Руководитель контролирующего органа рассматривает возражение без участия контролируемого лица в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения в контролирующем органе.

29. По итогам рассмотрения возражения контролирующий орган направляет контролируемому лицу ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 28 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае несогласия с возражением в ответе указываются соответствующие обоснования.

30. Контролирующий орган осуществляет учет объявленных им Предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим Положением.

31. Уполномоченные должностные лица по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование в соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона N 248-ФЗ.

32. Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

33. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

1) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;

2) разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления регионального контроля;

3) порядок обжалования решений контролирующего органа, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц.

34. Консультирование в письменном виде осуществляется в случаях, если:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

2) при личном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

3) для предоставления ответа на поставленные вопросы требуется получение дополнительных сведений и информации.

35. В случае консультирования уполномоченными должностными лицами контролируемых лиц и их представителей в письменном виде ответ контролируемому лицу направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации его обращения в контролирующем органе.

36. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролирующий орган размещает на сайте контролирующего органа письменное разъяснение, подписанное руководителем контролирующего органа.

37. Номера контактных телефонов для консультирования, адреса для направления запросов в письменной форме, график и место проведения личного приема в целях консультирования размещаются на сайте контролирующего органа.

38. Контролирующий орган осуществляет учет консультирований.

39. Профилактический визит проводится уполномоченным должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

40. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, соблюдение обязательных требований к которой является предметом регионального контроля, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям значительного риска.

41. Обязательный профилактический визит в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности, соблюдение обязательных требований к которой является предметом регионального контроля, проводится не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

42. Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, проводится не реже одного раза в 2 года.

43. Срок проведения обязательного профилактического визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте не может превышать один календарный день.